中國(guó)與東盟開(kāi)展氣象指數(shù)合作的路徑探討

李 霄

一、背景

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略合作日益緊密，開(kāi)放合作全面深化，人文合作蓬勃發(fā)展，在攜手構(gòu)建理念共通、繁榮共享、責(zé)任共擔(dān)的命運(yùn)共同體道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范。2020年是中國(guó)－東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的17周年。中國(guó)－東盟務(wù)實(shí)合作基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、著眼利益共享、促進(jìn)融合發(fā)展，惠及了11國(guó)20億人民。

隨著“一帶一路”建設(shè)向更高層次、更廣領(lǐng)域不斷延伸，在繼續(xù)承辦好國(guó)際論壇及展會(huì)、承接國(guó)際培訓(xùn)班等“搭臺(tái)”型的國(guó)際交流活動(dòng)基礎(chǔ)上，廣西必須充分發(fā)揮中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久舉辦地的地域優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)—東盟氣象合作論壇的平臺(tái)橋梁作用，深入了解東盟各國(guó)在氣象裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的實(shí)際需求，切實(shí)解決供需雙方對(duì)接的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新氣象國(guó)際合作新思維、新舉措、新產(chǎn)品，拓展氣象裝備與服務(wù)市場(chǎng)，加快《南寧倡議》九大措施的落實(shí)。

2017年，中國(guó)氣象局與新華社在北京發(fā)布《中國(guó)氣象發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2017）》，全面客觀地評(píng)估了我國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，展示氣象科技發(fā)展的“中國(guó)貢獻(xiàn)”?！秷?bào)告》通過(guò)治理保障、經(jīng)濟(jì)影響、民生服務(wù)、生態(tài)服務(wù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境支撐等具體指標(biāo)，綜合分析和評(píng)價(jià)我國(guó)氣象發(fā)展總體水平、能力和效益?！秷?bào)告》的發(fā)布獲得了國(guó)內(nèi)外的高度認(rèn)可，被譽(yù)為是全球氣象界展示氣象服務(wù)作用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)秀典范。

繼往開(kāi)來(lái)，中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)將以中國(guó)氣象發(fā)展指數(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的外延、深化、實(shí)踐、落地。中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)將通過(guò)整合新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社和廣西壯族自治區(qū)氣象局的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)，指數(shù)化分析中國(guó)和東盟各國(guó)氣象裝備與服務(wù)水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，共同挖掘氣象大數(shù)據(jù)的深層價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)際氣象合作，尤其是深化氣象技術(shù)和服務(wù)的交流與合作。研發(fā)氣象指數(shù)，在服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革以及支撐中國(guó)—東盟信息港建設(shè)等方面具有重要意義。

二、意義

在全球及區(qū)域一體化發(fā)展背景下，中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)是氣象部門掌握全球氣象治理主動(dòng)權(quán)、落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的項(xiàng)目抓手，為東盟各國(guó)提供解決氣象行業(yè)發(fā)展問(wèn)題和困難的“中國(guó)方案”，履行“氣象大國(guó)”的使命擔(dān)當(dāng)，為深化中國(guó)與東盟國(guó)家的交流合作起到積極的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，該項(xiàng)目的發(fā)布和推廣，將為中國(guó)向東盟各國(guó)氣象“走出去”給予有力支撐。中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)具有以下預(yù)期目標(biāo)和成果：

（一）客觀評(píng)估中國(guó)—東盟氣象發(fā)展水平和合作思路

通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合廣西壯族自治區(qū)氣象局的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以及新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)，將繁雜的氣象、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)進(jìn)行指數(shù)化分析，全面客觀分析東盟各國(guó)政策環(huán)境、人文環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)氣象基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)服務(wù)水平、防災(zāi)減災(zāi)能力、氣象服務(wù)市場(chǎng)需求等進(jìn)行綜合評(píng)估，客觀科學(xué)評(píng)估各方的優(yōu)劣勢(shì)，為下一步的區(qū)域氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)等提供合作思路。

（二）“供給側(cè)改革”開(kāi)拓東盟氣象“藍(lán)?！笔袌?chǎng)

東盟國(guó)家氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，給人們的生產(chǎn)生活造成較大影響，而其自身的監(jiān)測(cè)能力相對(duì)較弱。另一方面，東盟國(guó)家近些年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，改善民生成為政府的工作重點(diǎn)。因此，東盟國(guó)家氣象裝備與服務(wù)市場(chǎng)商機(jī)明顯，市場(chǎng)尚是“藍(lán)?！?。通過(guò)開(kāi)展多層級(jí)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的調(diào)研，深入了解東盟各國(guó)在氣象裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)等各方面的實(shí)際需求，切實(shí)解決雙方對(duì)接的盲區(qū)、誤區(qū)等問(wèn)題，以氣象供給側(cè)改革的思路為與東盟國(guó)家的創(chuàng)新氣象合作新思路、新舉措、新模式，拓展氣象服務(wù)市場(chǎng)。

（三）打通“腸梗阻”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)體系及標(biāo)準(zhǔn)的輸出

根據(jù)近些年的對(duì)外合作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與東盟氣象合作雖取得一定成效，但存在深層次的問(wèn)題制約合作深入推進(jìn)。一方面，東盟各國(guó)氣象發(fā)展水平、氣象行業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化水平差異大；另一方面，觀測(cè)資料體系和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的差異大。而通過(guò)中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)項(xiàng)目的平臺(tái)橋梁作用，我國(guó)氣象領(lǐng)域能夠憑借“技術(shù)”“價(jià)格”優(yōu)勢(shì)加快布局東盟市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)氣象領(lǐng)域的“體系”“標(biāo)準(zhǔn)”“話語(yǔ)權(quán)”輸出。

（四）為東盟各國(guó)氣象發(fā)展提供“中國(guó)方案”

中國(guó)與東盟國(guó)家陸海相連，臺(tái)風(fēng)、暴雨、區(qū)域干旱等相近的氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展整體上處于世界先進(jìn)水平，而東盟國(guó)家監(jiān)測(cè)能力相對(duì)較弱。因此，與中國(guó)建立氣象領(lǐng)域的區(qū)域合作機(jī)制，在觀測(cè)資料共享、災(zāi)害聯(lián)防、氣象服務(wù)和科研、氣象儀器標(biāo)定及業(yè)務(wù)技術(shù)人員交流培訓(xùn)等方面開(kāi)展合作，東盟國(guó)家是有剛性需求的。而這既是中國(guó)氣象走出去、打造國(guó)際氣象品牌的機(jī)遇，又是落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，為東盟提供氣象行業(yè)“中國(guó)方案”的使命擔(dān)當(dāng)。

（五）切實(shí)落實(shí)《南寧倡議》九大措施的實(shí)踐

借助氣象指數(shù)的平臺(tái)橋梁作用，深入了解東盟各國(guó)在氣象裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的實(shí)際需求，創(chuàng)新氣象國(guó)際合作新思維、新舉措、新產(chǎn)品，拓展氣象服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家在區(qū)域氣象合作機(jī)制建設(shè)、氣象觀測(cè)、氣象災(zāi)害聯(lián)防、業(yè)務(wù)技術(shù)交流、航空氣象等方面加強(qiáng)合作，以實(shí)際行動(dòng)加快《南寧倡議》九大措施的落實(shí)，助力推動(dòng)建立更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。

（六）為中國(guó)—東盟氣象合作論壇提供抓手和強(qiáng)力支撐

指數(shù)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心成果，也是傳播經(jīng)濟(jì)信息和意識(shí)形態(tài)的新型載體，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。氣象指數(shù)將根據(jù)中國(guó)與東盟各國(guó)官方公布的數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)氣象基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)服務(wù)水平、防災(zāi)減災(zāi)能力、氣象服務(wù)市場(chǎng)需求等進(jìn)行綜合評(píng)估，為各國(guó)氣象部門全面了解區(qū)域內(nèi)氣象發(fā)展現(xiàn)狀提供多維度參考。氣象指數(shù)持續(xù)發(fā)布，將為“中國(guó)—東盟氣象合作論壇”的主題設(shè)置、研討方向和合作機(jī)制、內(nèi)容及可持續(xù)開(kāi)辦等提供有力抓手。

三、合作路徑

（一）技術(shù)路線

中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)以《中國(guó)—東盟國(guó)家氣象合作南寧倡議》為指導(dǎo)，以中國(guó)氣象發(fā)展指數(shù)綜合評(píng)價(jià)體系為理論基礎(chǔ)，深度結(jié)合東盟國(guó)家的氣象發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建以發(fā)展環(huán)境支撐為基礎(chǔ)、以發(fā)展質(zhì)量為核心、以發(fā)展效益為外圍輻射貢獻(xiàn)力的氣象發(fā)展評(píng)價(jià)模型，多層次、多角度綜合分析和研究東盟各國(guó)氣象發(fā)展的總體情況。

技術(shù)研發(fā)流程包括資料搜集與專家調(diào)研、指標(biāo)體系構(gòu)建、專家論證、數(shù)據(jù)采集處理、報(bào)告撰寫論證，最終形成報(bào)告結(jié)果，依托中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社資源平臺(tái)，面向全球發(fā)布。

1.前期理論研究、專家走訪調(diào)研。拜訪高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及專家、學(xué)者，進(jìn)行深度訪談，聽(tīng)取專家對(duì)指數(shù)編制方法及指標(biāo)選取的建議。

2.指標(biāo)體系建設(shè)。根據(jù)前期理論研究、專家走訪調(diào)研，建立指數(shù)邏輯模型及相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

3.專家論證會(huì)。在指數(shù)編制的過(guò)程中，為保障指數(shù)編制方法的科學(xué)性和權(quán)威性，項(xiàng)目組充分利用專家資源，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的知名專家學(xué)者，設(shè)立指數(shù)專家委員會(huì)，審議指數(shù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，對(duì)指數(shù)編制進(jìn)行全程咨詢和權(quán)威論證；對(duì)指數(shù)編制方案進(jìn)行評(píng)審，保證指數(shù)體系的設(shè)置具有一定的科學(xué)性；并對(duì)指數(shù)研究成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

4.數(shù)據(jù)采集與模型計(jì)算。指標(biāo)體系確立后，進(jìn)入數(shù)據(jù)采集階段，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的清洗、加工、處理后，根據(jù)指數(shù)模型進(jìn)行指數(shù)計(jì)算。計(jì)算結(jié)果需要按照校驗(yàn)機(jī)制進(jìn)行反復(fù)校驗(yàn)。

5.指數(shù)發(fā)布。指數(shù)發(fā)布會(huì)承擔(dān)著發(fā)布指數(shù)報(bào)告、指數(shù)成果、集聚社會(huì)資源的功能。發(fā)布會(huì)將面向社會(huì)發(fā)布指數(shù)，會(huì)議將邀請(qǐng)政府、高校、企業(yè)代表和專家參與，并對(duì)指數(shù)結(jié)果和行業(yè)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)解讀，擴(kuò)大指數(shù)影響力。

（二）指標(biāo)體系

中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)擬從發(fā)展效益、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境等維度分析和研究東盟各國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境支撐力。

1.氣象發(fā)展環(huán)境。這是提高氣象發(fā)展質(zhì)量和水平、做好各類氣象服務(wù)、提高氣象發(fā)展影響貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)條件、動(dòng)力條件。氣象事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)政府和社會(huì)各方面的投入和支持。中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)通過(guò)搜集財(cái)政投入、研發(fā)投入、教育培訓(xùn)投入等定量數(shù)據(jù)對(duì)“政策支撐力”、“投入支撐力”和“智力支撐力”等氣象發(fā)展環(huán)境要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.氣象發(fā)展質(zhì)量。這是提高氣象服務(wù)貢獻(xiàn)效益的支撐條件、限制條件。精準(zhǔn)及時(shí)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警是提高氣象服務(wù)貢獻(xiàn)和效益的根本保障。中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)主要分為“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”兩個(gè)方面，通過(guò)搜集對(duì)象國(guó)全球預(yù)報(bào)貢獻(xiàn)力、監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度、氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋率、氣象災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率、氣象信息資源共享利用度等定量數(shù)據(jù)對(duì)氣象發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.氣象發(fā)展效益。這是氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，是氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。氣象發(fā)展效益即提高氣象服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的貢獻(xiàn)率、展現(xiàn)氣象服務(wù)的價(jià)值空間和綜合效益，既離不開(kāi)氣象發(fā)展質(zhì)量的支撐，也離不開(kāi)氣象發(fā)展環(huán)境的支撐，同時(shí)它又是優(yōu)化氣息發(fā)展環(huán)境、提高政府保障力、提升政策支撐度的支撐條件、保證條件、持續(xù)條件。中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)主要通過(guò)“治理保障”“經(jīng)濟(jì)影響”“民生服務(wù)”“生態(tài)服務(wù)”四個(gè)指標(biāo)對(duì)氣象發(fā)展效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。搜集數(shù)據(jù)包括但不限于重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)效益、氣象信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速、氣象資源開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)率、大氣污染防治服務(wù)力等定量數(shù)據(jù)。

（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1.組建“中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)”專家委員會(huì)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)及東盟（特別是東博會(huì)主題國(guó)）涉及相關(guān)行業(yè)和統(tǒng)計(jì)專業(yè)的專家學(xué)者及數(shù)據(jù)采集人員，對(duì)指數(shù)編制的數(shù)據(jù)、方式方法進(jìn)行采集、梳理、整合、論證，研究確定指標(biāo)體系等內(nèi)容。由國(guó)與國(guó)的“政府合作”變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)“務(wù)實(shí)合作”，組成預(yù)期氣象領(lǐng)域的“豪華朋友圈”。

2.開(kāi)展深入廣泛的調(diào)研。通過(guò)各種渠道，積極與東盟各國(guó)相關(guān)行業(yè)和部門聯(lián)系，說(shuō)明指數(shù)研發(fā)的目的和意義，取得理解、支持和幫助，并積極參與相關(guān)工作，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外調(diào)研。

3.在中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間發(fā)布《報(bào)告》。發(fā)布《中國(guó)—東盟博覽會(huì)主題國(guó)氣象發(fā)展報(bào)告》，解讀“中國(guó)氣象發(fā)展指數(shù)”的研發(fā)及運(yùn)用機(jī)制和指導(dǎo)作用，研討利用氣象大數(shù)據(jù)聯(lián)合研發(fā)“中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)”的機(jī)制和辦法。這項(xiàng)成果屬國(guó)際首次，展示中國(guó)氣象大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4.發(fā)布《中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)傳播報(bào)告》。指數(shù)的影響力不僅在科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，公信力和傳播力更是關(guān)鍵所在。指數(shù)將在指數(shù)研發(fā)的全周期，組織不同形式有關(guān)研討和調(diào)研的信息發(fā)布，做到指數(shù)的熱度持續(xù)。通過(guò)一系列活動(dòng)的發(fā)布，預(yù)期指數(shù)內(nèi)容在國(guó)內(nèi)各級(jí)媒體發(fā)布超過(guò)50條，在全球媒體的信息落地超過(guò)300條，將指數(shù)真正打造為有世界影響力的風(fēng)向標(biāo)。項(xiàng)目結(jié)束后發(fā)布《中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)傳播報(bào)告》。

5.衍生指數(shù)信息服務(wù)。在中國(guó)—東盟氣象發(fā)展指數(shù)基礎(chǔ)上，衍生旅游、交通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)系列指數(shù)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的乘數(shù)效應(yīng)，為國(guó)際合作提供更多可能性。

（四）綜合效益

1.政治及社會(huì)效益

一是以全面客觀分析東盟各國(guó)政策環(huán)境、人文環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等為基礎(chǔ)，指數(shù)化評(píng)估中國(guó)與東盟國(guó)家氣象發(fā)展水平，為各國(guó)氣象部門全面了解區(qū)域內(nèi)氣象行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、觀測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)警服務(wù)現(xiàn)狀、氣象服務(wù)供需狀況提供多維度參考，為解決相關(guān)問(wèn)題提供思路，尤其可為氣象建設(shè)水平相對(duì)較低的國(guó)家“彎道超車”提供對(duì)標(biāo)參考。

二是挖掘氣象大數(shù)據(jù)的深層價(jià)值，將更有利于精準(zhǔn)研判目前中國(guó)與東盟氣象合作的現(xiàn)狀及下一階段合作重點(diǎn)；有了第三方指數(shù)信息服務(wù)的支撐，中國(guó)—東盟氣象合作論壇的議題設(shè)置有望更加科學(xué)、更加契合東盟各國(guó)多方需求、更有可操作性，推動(dòng)《南寧倡議》的落實(shí)前景可期。

三是通過(guò)指數(shù)化評(píng)估區(qū)域氣象合作階段性成果，將更有利于激發(fā)中國(guó)—東盟氣象合作論壇的平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)氣象裝備、站網(wǎng)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)產(chǎn)品等氣象領(lǐng)域合作持續(xù)繁榮；在此基礎(chǔ)上衍生旅游、交通、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)系列指數(shù)信息服務(wù)，為國(guó)際氣象合作探索更多可能性。

四是這一創(chuàng)新信息服務(wù)方式，將進(jìn)一步豐富中國(guó)與東盟國(guó)家氣象領(lǐng)域合作的內(nèi)涵，對(duì)助推中國(guó)—東盟信息港建設(shè)，彰顯中國(guó)氣象大國(guó)的形象和實(shí)力將起到積極作用，也必將成為“一帶一路”框架下的國(guó)際氣象合作的創(chuàng)新之舉。

2.經(jīng)濟(jì)效益

指數(shù)的發(fā)布和推廣，將為中國(guó)向東盟各國(guó)氣象領(lǐng)域輸出基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)服務(wù)、氣象服務(wù)等領(lǐng)域給予有力支撐，預(yù)計(jì)輸出金額將達(dá)到每年2000萬(wàn)元以上。

3.效益持久性

指數(shù)的發(fā)布，將成為中國(guó)—東盟氣象合作論壇成果的新亮點(diǎn)，為提高區(qū)域氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提供更加充分的數(shù)據(jù)支撐，為論壇取得切實(shí)成果找準(zhǔn)靶向，為論壇的可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)容和載體支撐。

（1）指數(shù)報(bào)告。以中國(guó)—東盟博覽會(huì)主題國(guó)為研究對(duì)象，依托官方公布的數(shù)據(jù)，客觀公正地對(duì)中國(guó)和東盟各國(guó)氣象基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)服務(wù)水平、防災(zāi)減災(zāi)能力、氣象服務(wù)市場(chǎng)需求等進(jìn)行綜合評(píng)估，形成指數(shù)化報(bào)告，為中國(guó)—東盟氣象論壇合作研討提供對(duì)標(biāo)服務(wù)。

（2）氣象衍生信息產(chǎn)品。在氣象指數(shù)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)氣象大數(shù)據(jù)，共同研發(fā)旅游、交通、農(nóng)業(yè)等氣象衍生信息產(chǎn)品，形式包括但不限于數(shù)據(jù)分析、案例解析、評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（3）指數(shù)推廣。包括指數(shù)發(fā)布會(huì)、全媒體推廣（包含傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體、融媒體等）及海外傳播。

（五）風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)

項(xiàng)目實(shí)施存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施有以下三個(gè)方面。

風(fēng)險(xiǎn)一：指數(shù)模型的科學(xué)性。氣象指數(shù)不同于一般意義上的氣象指數(shù)，它需要全面反映區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。如何科學(xué)全面體現(xiàn)氣象與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系，并體現(xiàn)在指數(shù)上，這都對(duì)模型的構(gòu)建提出了更高的要求。

應(yīng)對(duì)措施：與新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社強(qiáng)強(qiáng)合作、資源互補(bǔ)，確保模型的科學(xué)性。新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社是國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，是指數(shù)領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社具有豐富的指數(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維、推廣經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)維新華社旗下全部指數(shù)和指數(shù)衍生品，是國(guó)內(nèi)第一家綜合性指數(shù)研究、發(fā)布、推廣及運(yùn)營(yíng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

風(fēng)險(xiǎn)二：東盟國(guó)家相關(guān)數(shù)據(jù)情況的缺失和失真。由于社會(huì)發(fā)展階段及信息得外公開(kāi)程度不同，東盟國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、氣象等數(shù)據(jù)不可避免地會(huì)出現(xiàn)缺失和失真。這些情況都會(huì)對(duì)指數(shù)模型的構(gòu)建及指標(biāo)輸出帶來(lái)挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)措施：一是加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)（世界銀行、世界氣象組織等）的溝通協(xié)作，得到更多東盟國(guó)家權(quán)威、全面的一手?jǐn)?shù)據(jù)；二是與東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)、氣象部門建立更緊密的合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可得性；三是研究人員赴東盟國(guó)家開(kāi)展深入調(diào)研，建立數(shù)據(jù)獲取渠道，確保指數(shù)的科學(xué)性。

風(fēng)險(xiǎn)三：指數(shù)發(fā)布的傳播力和權(quán)威性。氣象指數(shù)要實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，就必須解決兩方面的問(wèn)題：1.作為面向國(guó)際發(fā)布的指數(shù)，能否實(shí)現(xiàn)傳播的效果；2.發(fā)布的內(nèi)容能否獲得認(rèn)可。

應(yīng)對(duì)措施：作為項(xiàng)目主要建設(shè)單位，新華社能夠憑借其世界通訊社的影響力和公信力，為指數(shù)的權(quán)威性和傳播提供保障。