現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的思考

（鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南鄭州 450000）

一、引言

我國三農(nóng)問題由來已久，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，突出表現(xiàn)為薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程是以農(nóng)村、農(nóng)戶為基礎(chǔ)，通過各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，因地制宜，反哺農(nóng)戶，開拓農(nóng)民增產(chǎn)和增收的渠道。

2018 年9 月，習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)興旺為總要求，突出強(qiáng)調(diào)建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要性[1]。從各地的實(shí)踐看，當(dāng)前存在的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制呈現(xiàn)出多樣化模式，但各模式運(yùn)行機(jī)制尚不完善。合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的大背景下，應(yīng)當(dāng)重新審視農(nóng)戶與市場之間的利益聯(lián)結(jié)問題。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中各利益主體分析

科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制取決于其內(nèi)在運(yùn)行模式、各主體發(fā)展?fàn)顟B(tài)等，因此理解農(nóng)戶主體與市場主體利益聯(lián)結(jié)的必要性、理清多元主體在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的利益所得尤為重要。

（一）農(nóng)戶主體與市場主體聯(lián)結(jié)的重要性

在我國一些農(nóng)村區(qū)域，生產(chǎn)資料單一化、生產(chǎn)要素分散化，缺乏與市場的聯(lián)結(jié)，無法正確迎合市場的需求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法售出。農(nóng)戶與市場的“脫離”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵桎梏，可見在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，對接好“農(nóng)戶—市場”環(huán)節(jié)尤為重要。

1.暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)的流通渠道是通過農(nóng)戶單一售賣、農(nóng)戶合作組織集體售賣、企業(yè)集中下鄉(xiāng)收購等，整體來說農(nóng)戶主體處于被動(dòng)地位。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立有利于農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶—市場”的高效流通，農(nóng)產(chǎn)品流通迅速、減少中間倒賣過程。

2.豐富信息溝通渠道。通過多元化主體與市場聯(lián)結(jié)，加強(qiáng)信息的輸入，強(qiáng)化農(nóng)戶對市場的敏感性以及市場對農(nóng)產(chǎn)品信息的高效感知。多元化的信息溝通使得農(nóng)戶第一時(shí)間了解市場需求，合理優(yōu)化配置農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比例；市場也可迅速感知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，便于定價(jià)及調(diào)節(jié)供需。

（二）多元主體在聯(lián)結(jié)機(jī)制中的利益所得

1.農(nóng)戶

（1）經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，其生產(chǎn)資料及生產(chǎn)要素決定了農(nóng)產(chǎn)品售賣是其獲取經(jīng)濟(jì)收益的主要手段。與市場利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立為農(nóng)戶及時(shí)提供市場動(dòng)態(tài)，獲得農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，一定程度上保障了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量；完善的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)戶增收，進(jìn)而提高收益；企業(yè)、合作社、公司的規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的效益[2]。這些都在很大程度上增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益。

（2）農(nóng)戶權(quán)益。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立拓寬了農(nóng)民獲得信息的渠道，政府、公益組織、公司和企業(yè)等為農(nóng)戶提供法律咨詢、援助、技術(shù)培訓(xùn)、信息獲取等服務(wù)，保障農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的各種合法權(quán)益不受侵害。

2.農(nóng)民合作社

在與市場聯(lián)結(jié)的過程中，合作社作為自愿互助性組織，其本身并沒有獲得較多經(jīng)濟(jì)利益，其價(jià)值和利益體現(xiàn)為：提高參與農(nóng)戶（社員）的生產(chǎn)效率[3]，提高農(nóng)產(chǎn)品收益，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶利益增加。

3.企業(yè)

（1）經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)是農(nóng)戶與市場聯(lián)結(jié)的關(guān)鍵樞紐，具有服務(wù)、信息、運(yùn)營中心的職能，企業(yè)貫穿農(nóng)戶與市場利益交流的全過程，利用自身優(yōu)勢提供信息、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工等服務(wù)，經(jīng)濟(jì)收益是其主要的利益所得。

（2）發(fā)展利益。除經(jīng)濟(jì)利益外，企業(yè)利用自身在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的樞紐地位，合理安排農(nóng)戶和市場雙方的合作、把控農(nóng)戶信息、觀測市場需求環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展作出正確預(yù)期和規(guī)劃，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營，獲得發(fā)展利益。

4.農(nóng)業(yè)有限公司

（1）經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)業(yè)有限公司的主要業(yè)務(wù)是將土地對外承包給農(nóng)戶及合作組織，提出一定生產(chǎn)要求并投入機(jī)械化配套設(shè)備，進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤。利用公司完備的組織、規(guī)模及經(jīng)驗(yàn)化的生產(chǎn)方式、先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)等，推廣科學(xué)種植方案，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)提高了農(nóng)戶收入。

三、當(dāng)前幾種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的運(yùn)行模式及成效

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展完善中探索出了農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、打造一縣一業(yè)、一村一品等幾種模式，取得了良好的成效。在各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的實(shí)踐過程中，多元化農(nóng)戶與市場的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制也應(yīng)運(yùn)而生，依據(jù)其組織架構(gòu)，大致分為以下幾種類型：

（一）公司+基地+農(nóng)戶

由農(nóng)業(yè)公司牽頭，打造特色基地使農(nóng)戶參與其中，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素的集中，最后將牽頭的農(nóng)業(yè)公司與集中的農(nóng)戶通過合同的形式相聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的供需一條龍。在這種模式中，公司、基地、農(nóng)戶形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，環(huán)環(huán)相扣，首先公司利用其處于市場中心的優(yōu)勢信息地位及敏銳的感知能力，對于未來農(nóng)產(chǎn)品的需求種類及價(jià)格進(jìn)行預(yù)測，制定對應(yīng)的生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)模式；之后公司與基地通過簽訂合同的方式確定該自然年份的生產(chǎn)目標(biāo)、生產(chǎn)種類、質(zhì)量要求等，并給予基地相應(yīng)的生產(chǎn)配套設(shè)施、技術(shù)培訓(xùn)等；基地在通過合同明晰自身生產(chǎn)目標(biāo)后，根據(jù)自身實(shí)際情況對所屬農(nóng)戶進(jìn)行分類培訓(xùn)（包括農(nóng)產(chǎn)品的種植、配套設(shè)施的使用、生產(chǎn)流程的示范等），最后由農(nóng)戶從事最基本的生產(chǎn)活動(dòng)。在農(nóng)戶完成生產(chǎn)活動(dòng)后，所收獲的自家農(nóng)產(chǎn)品由基地組織農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一的收割，經(jīng)基地檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)之后交由公司，進(jìn)行后續(xù)的加工、包裝、運(yùn)輸和銷售。

以恒大集團(tuán)為例，根據(jù)烏蒙山區(qū)的自然環(huán)境、地理位置、地形地勢、農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀等，打造符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)情況的蔬菜瓜果基地以及肉牛養(yǎng)殖基地，投入資金高達(dá)45 億元，覆蓋20 萬戶、70 萬農(nóng)戶，解決農(nóng)戶生產(chǎn)過程中種植、銷售、運(yùn)輸?shù)纫幌盗须y題，打造“供產(chǎn)銷”一體化經(jīng)營模式。

（二）特色產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合發(fā)展，才能盤活大局?！疤厣a(chǎn)業(yè)+園區(qū)+農(nóng)戶”的模式考驗(yàn)的是運(yùn)行過程中能否充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，打造特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣。其運(yùn)行模式如下：

以地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，將分散化經(jīng)營的農(nóng)戶用園區(qū)的方式集合起來，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r深刻剖析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展存在的深層問題，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展集約化經(jīng)營模式，多種特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，互為托手，打造集約化、現(xiàn)代化、特色化、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

萬達(dá)集團(tuán)充分利用貴州丹寨獨(dú)特的地理優(yōu)勢和氣候特點(diǎn)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)新模式：率先發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)多種特色產(chǎn)業(yè)并進(jìn)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。萬達(dá)規(guī)劃建設(shè)的萬達(dá)旅游小鎮(zhèn)，開業(yè)運(yùn)營之前投入21 億元建設(shè)資金，占地約400 畝，弘揚(yáng)和宣傳丹寨獨(dú)具的悠久的民族文化歷史和多項(xiàng)國家、省、州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在2018 年中國特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目品牌影響力中位居第二名，僅次于烏鎮(zhèn)[4]。丹寨旅游小鎮(zhèn)的客流量帶動(dòng)“吃、住、行”等相關(guān)行業(yè)的共同發(fā)展，創(chuàng)造多種工作崗位，吸納本地外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，不僅帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，還推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。其中，萬達(dá)集團(tuán)2018 年推出的丹寨茶園模式—認(rèn)領(lǐng)茶園，幫扶茶農(nóng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)重新整合丹寨茶產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。旅游業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)互為依托，形成獨(dú)特的“丹寨模式”。

（三）龍頭企業(yè)/村支兩委+合作社+農(nóng)戶

利用合作社帶動(dòng)發(fā)展，搭建農(nóng)戶與市場的聯(lián)結(jié)機(jī)制是產(chǎn)業(yè)扶貧中較為普遍的一種模式，依據(jù)合作社扮演角色不同，主要有以下兩種演化形式：“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式以及“村支兩委+合作社+農(nóng)戶”模式。

受到各種因素的影響，通過數(shù)字?jǐn)z像機(jī)采集的圖像存在著各種各樣的質(zhì)量問題，如果沒有經(jīng)過圖像預(yù)處理的環(huán)節(jié)就直接拿過來用就會(huì)對識別和分析的結(jié)果帶來極為不利的影響。在這個(gè)步驟中先要把采集的圖像進(jìn)行灰度化處理，然后通過平滑濾波將圖像中的噪聲干擾進(jìn)行消除，在通過平滑濾波處理圖像時(shí)可以采用引入加權(quán)系數(shù)的平滑模板來實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行平滑處理后通過直方圖均衡處理來保障圖像的質(zhì)量。

1.“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”。這種模式中合作社發(fā)揮聯(lián)結(jié)紐帶的作用，合作社將以家庭為單位的農(nóng)戶聚集起來，合作社代表分散農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂合同，改變之前企業(yè)同單個(gè)農(nóng)戶簽約的模式，節(jié)約企業(yè)談判、協(xié)商等成本[5]；合作社農(nóng)戶通過合作社來發(fā)表談判意見，更有說服力，更能有效維護(hù)自身利益。

這種利益聯(lián)結(jié)模式，一頭連接國內(nèi)外市場，另一頭連接單個(gè)農(nóng)戶組成的合作社，將企業(yè)與農(nóng)戶牢牢綁在這個(gè)利益共同體中。貴州省貴安新區(qū)在該模式的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，線上線下齊發(fā)力，聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搭建企業(yè)與合作社聯(lián)系平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，提高農(nóng)戶收入水平。

2.“村支兩委+合作社+農(nóng)戶”。村支兩委帶頭模式相比龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，仍處于探索階段。其運(yùn)行模式為：以村為集體領(lǐng)頭開辦合作社，由村支兩委的主要成員擔(dān)任合作社的負(fù)責(zé)人，全體村民均為利益共同體。

湖南省湘潭縣采取村支兩委帶頭模式，發(fā)揮村干部帶頭作用，吸引村民參與合作社，由合作社組織生產(chǎn)活動(dòng)并統(tǒng)一包裝銷售。合作社率先發(fā)展蓮藕以及黃桃產(chǎn)業(yè)，并且優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將部分水田打造成湘蓮種植基地，同時(shí)發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決農(nóng)戶就業(yè)問題，從根本上保障農(nóng)戶收入穩(wěn)定。

（四）電商+技術(shù)培訓(xùn)+農(nóng)戶

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展促使電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，呈現(xiàn)如火如荼的發(fā)展態(tài)勢，逐漸成為我國的一項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè)，并給我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力[6]。電商參與的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)行模式的核心是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，針對農(nóng)戶展開分類培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

阿里巴巴目前有新農(nóng)幫扶、一縣一品、直播三種模式。新農(nóng)幫扶。阿里巴巴與各省政府共同打造平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)作為支撐將阿里的友商及合作伙伴都吸引進(jìn)來，用平臺(tái)獲得流量，進(jìn)而幫助農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)前阿里的新農(nóng)業(yè)務(wù)已覆蓋全國200 多個(gè)縣。一縣一品。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)和IOT 技術(shù)，整合各地特色品牌導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理，預(yù)先確保未來收入，并且與政府開啟合作運(yùn)行模式。直播模式。電商的發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)銷售的方式逐漸被大家認(rèn)可，阿里在全國各地率先培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮宓南冗M(jìn)干部和村民，通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的展示和銷售，利用村鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)紳的帶動(dòng)作用繼而影響和培訓(xùn)農(nóng)戶。對于大多數(shù)文化水平較低的農(nóng)戶來說，學(xué)習(xí)門檻最低、最快獲得收益，用手機(jī)操作就能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，方便、快捷、高效、簡單易操作。

四、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的發(fā)展困境

（一）各主體信息地位不平等

1.信息的不對稱。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中各利益主體所掌握的信息是不對等的。公司與企業(yè)直接接觸各類市場信息，對于當(dāng)前市場信息的搜集以及市場動(dòng)態(tài)的把控和未來發(fā)展趨勢的預(yù)測都要優(yōu)于農(nóng)戶和農(nóng)戶合作組織，其在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的信息地位較高。而農(nóng)戶獲得信息的渠道較少，對信息的敏感性較弱，使其處于信息的劣勢地位。如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和等級，雖然是由企業(yè)和公司提出后農(nóng)戶或其合作組織參與協(xié)商后制定的，但由于企業(yè)和公司信息地位的優(yōu)勢，往往會(huì)制定利于自身的價(jià)格和等級，進(jìn)而損害農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益。

2.信息的滯后性。農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，所產(chǎn)生的信息首先到達(dá)直面市場的最后銷售方—企業(yè)和市場，進(jìn)而通過信息渠道傳達(dá)到農(nóng)戶及其合作組織，后者所獲得的信息具有滯后性，無法第一時(shí)間反映市場發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而誤導(dǎo)農(nóng)戶做出錯(cuò)誤選擇，無法優(yōu)化配置不同農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、合理選擇農(nóng)產(chǎn)品流通方式和渠道，進(jìn)而影響農(nóng)戶收益。

（二）各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)不緊密

1.企業(yè)和公司主體缺乏主動(dòng)性。當(dāng)前所建立的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，雖然呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但絕大部分企業(yè)和公司方的帶動(dòng)依靠政府政策的扶持，自身缺乏主動(dòng)性，因此各環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)并不緊密。企業(yè)和公司具有經(jīng)濟(jì)、信息、技術(shù)等優(yōu)勢，一直抱有居高不下的態(tài)度，處于市場優(yōu)勢地位可以使其獲得更多收益，因此其主觀上不愿與農(nóng)戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)、實(shí)現(xiàn)信息及技術(shù)的分享。當(dāng)前國家三農(nóng)政策給予企業(yè)和公司主體一定的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)“資本下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)搭建利益聯(lián)結(jié)平臺(tái)，但在實(shí)際發(fā)展過程中存在套取國家補(bǔ)貼的現(xiàn)象，并未切實(shí)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.農(nóng)戶主體的“進(jìn)退”自由。我國農(nóng)村合作組織實(shí)行自愿加入和退出的制度，出發(fā)點(diǎn)是為了保障農(nóng)民權(quán)利，但在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立過程中卻起到阻礙作用。農(nóng)戶主體的自由性與經(jīng)濟(jì)人的成本收益考慮使得當(dāng)農(nóng)戶覺得有利可圖的時(shí)候[7]，即公司和企業(yè)針對合作社的收購價(jià)格高于自身預(yù)估價(jià)格時(shí)，便會(huì)蜂擁而至，加入合作組織；當(dāng)農(nóng)戶主體覺得“買賣不劃算”，即認(rèn)為公司收購價(jià)格過低時(shí)，便會(huì)立即退出合作組織，進(jìn)行個(gè)體交易。農(nóng)戶主體的自由屬性導(dǎo)致農(nóng)戶合作組織成員及運(yùn)作的不穩(wěn)定，而不穩(wěn)定的合作組織將無法與企業(yè)和公司建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)。

（三）約束機(jī)制不健全

1.違約成本較低。農(nóng)戶與企業(yè)之間，僅靠簽訂合同來維系雙方之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，違約成本較低，違約行為頻發(fā)[8]。

部分企業(yè)在通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制獲得豐厚利潤后，違反合同規(guī)定，拒絕返還農(nóng)民相應(yīng)的利潤，或者在約定合同內(nèi)容時(shí)，故意壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和等級，損害農(nóng)戶利益。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗事件后，企業(yè)仍強(qiáng)迫農(nóng)戶完成開始的合同任務(wù)，在遇到市場需求萎縮、農(nóng)產(chǎn)品降價(jià)時(shí)，卻拒絕收購或低于合同價(jià)格收購農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)戶自身文化水平較低、法律意識淡薄，且政府有關(guān)農(nóng)戶違約行為的約束機(jī)制存在很大空白，未能對于違約農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)等方面的懲罰，導(dǎo)致農(nóng)戶違約行為得不到約束管制。

2.約束機(jī)制不完善。政府未能建立完善科學(xué)的約束機(jī)制來合理規(guī)范各主體行為及違約責(zé)任，各利益主體市場行為均得不到相應(yīng)約束管制。市場的不確定性會(huì)加劇各主體違約行為的產(chǎn)生，此時(shí)，政府若未能理清約束機(jī)制、明晰違約責(zé)任、規(guī)制違約行為，進(jìn)行科學(xué)約束、監(jiān)管，不僅會(huì)引發(fā)上述農(nóng)戶自由脫離機(jī)制的問題，還會(huì)引發(fā)部分企業(yè)和公司套取國家補(bǔ)貼后跑路的行為。

（四）利益分配及保障機(jī)制亟需加強(qiáng)

1.利益分配方式不規(guī)范。首先，制定利益分配方式時(shí)，公司和企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)戶和農(nóng)戶合作組織的被動(dòng)地位導(dǎo)致其無法反抗不規(guī)范的利益分配行為；其次，存在農(nóng)村精英與普通農(nóng)戶利益分配差距過大的問題。農(nóng)村精英與企業(yè)和公司關(guān)系較密，在農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)結(jié)中充當(dāng)了潤滑和緩和的作用，因此企業(yè)在進(jìn)行利益分配時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮，但較大的利益懸殊會(huì)造成利益分配不公引發(fā)后續(xù)問題。

2.利益不共享，風(fēng)險(xiǎn)不共擔(dān)。企業(yè)和公司與農(nóng)戶及農(nóng)戶合作組織產(chǎn)生的利益鏈條具有短暫性和臨時(shí)性，大多采取訂單合同方式，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制其他環(huán)節(jié)的利潤無法與農(nóng)戶直接分享。若內(nèi)部機(jī)制發(fā)展不健全，即使采用股份分紅的方式，仍不能做到真正的利益共享。農(nóng)戶因察覺自身利益可能受損而退出聯(lián)結(jié)機(jī)制，以及企業(yè)和公司的“霸王合同”和違約行為均會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶退出利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)而造成風(fēng)險(xiǎn)不共擔(dān)的局面。

五、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的相關(guān)思考

（一）搭建多元化信息平臺(tái)與渠道

1.構(gòu)建平等信息地位。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上存在一些農(nóng)戶可以使用的信息交易網(wǎng)站，但是普及程度較低，首先是農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)使用能力有限，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲取市場及相關(guān)企業(yè)信息較為困難；其次是握有市場一手信息的企業(yè)和公司在平臺(tái)公布信息較少。因此，應(yīng)當(dāng)搭建多元化信息平臺(tái)，構(gòu)建各主體平等對話地位，在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，各主體可以高效快捷獲取自身需要的市場以及合作主體的信息，提高農(nóng)戶與市場利益聯(lián)結(jié)的普及率，增強(qiáng)機(jī)制緊密型。此外，企業(yè)也可以在平臺(tái)上搜尋合適的農(nóng)戶合作組織進(jìn)行匹配，促進(jìn)聯(lián)結(jié)機(jī)制的組建更加高效、高質(zhì)。

2.疏通信息溝通渠道。信息傳遞的滯后性凸顯了搭建多元化信息平臺(tái)的重要性，除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以外，組建企業(yè)和農(nóng)戶信息管理組織，增設(shè)信息服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制過程中提供免費(fèi)市場信息普及咨詢、法律咨詢服務(wù)，定期張榜企業(yè)信息等。拓寬農(nóng)戶獲得信息渠道，加快信息的流通速度，把握信息的時(shí)效性，同時(shí)降低其搜索信息、了解市場、匹配企業(yè)的成本，使農(nóng)戶從利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中獲取更多“好處”，并且落在“實(shí)處”。

（二）加強(qiáng)利益共同體建設(shè)

加強(qiáng)利益共同體建設(shè)必須強(qiáng)化組織制度建設(shè)，使利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中各主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性能夠得到充分發(fā)揮。

1.緊密利益關(guān)系。通過適當(dāng)?shù)睦嬲{(diào)節(jié)，采用利益返還、股權(quán)分配等方式將各主體凝聚在一起，拉緊企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系，改善利益分配方式，促使各主體從考慮自身利益轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]整個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的整體利益，使得經(jīng)營活動(dòng)趨于協(xié)調(diào)，更能應(yīng)對市場考驗(yàn)。

2.發(fā)揮帶動(dòng)作用。首先，發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)和公司的帶動(dòng)優(yōu)勢。先進(jìn)企業(yè)可以依據(jù)自身特點(diǎn)打造相應(yīng)的利益分配方式以及運(yùn)作機(jī)制，給予同行業(yè)一定的表率示范，帶領(lǐng)同行業(yè)以類似方式凝聚農(nóng)戶，緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)造更大的利益成效。其次，先進(jìn)農(nóng)戶及先進(jìn)農(nóng)戶合作組織也應(yīng)利用自身廣闊的視野和開明的見解，幫助廣大村民建立對利益共同體建設(shè)的正確認(rèn)識，潛移默化地改變農(nóng)戶自由退出行為。最后，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村企業(yè)家積極響應(yīng)國家政策，呼吁具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)參與下鄉(xiāng)活動(dòng)，與農(nóng)戶進(jìn)行面對面的溝通接觸，增進(jìn)雙方合作感情，穩(wěn)固利益共同體的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)性法律與制度約束

有序發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)必須以法律為支撐，在建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制的同時(shí)打造動(dòng)態(tài)的監(jiān)管約束機(jī)制。

1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建前加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審核。政府需要嚴(yán)格把關(guān)審查企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)對企業(yè)的管理，確保具備能力的企業(yè)參與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。審核范圍應(yīng)涉及企業(yè)的經(jīng)營能力、負(fù)債水平、管理能力、組織構(gòu)造和構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制后的經(jīng)營計(jì)劃等，全方位評估企業(yè)的綜合水平，減少企業(yè)以次充好、套取國家政策補(bǔ)貼、經(jīng)營管理不善跑路等風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)戶主體提供保障。

2.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)行時(shí)規(guī)范各主體行為。針對企業(yè)和公司，要實(shí)行企業(yè)職能、手段、任務(wù)等公開透明，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，制定政策法規(guī)進(jìn)行約束，并監(jiān)管其整個(gè)過程的經(jīng)營行為，避免企業(yè)有名無實(shí)。針對農(nóng)戶和農(nóng)戶合作組織，首先，加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制普及宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民對于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的正確認(rèn)知，明確權(quán)利責(zé)任。其次，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識，明確農(nóng)民的違約責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶維護(hù)自身合法權(quán)益。最后，合同化管理，在企業(yè)無不當(dāng)行為，農(nóng)民出現(xiàn)違約行為時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同由農(nóng)民承擔(dān)違約責(zé)任。

3.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制結(jié)束后增加信用評價(jià)。參與某一經(jīng)濟(jì)時(shí)期利益聯(lián)結(jié)過程的各主體均可公開在相應(yīng)信息平臺(tái)上發(fā)布對于其他各主體的評價(jià)，建立各主體的信用評分制度并在平臺(tái)公開顯示。有利于激勵(lì)各主體約束自身行為，給予其他主體一定的參照和警示作用，打造有法可依、有序規(guī)范、高效運(yùn)行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）完善利益分配與保障機(jī)制

1.完善利益分配方式。第一，多元化利益分配方式，通過量化入股、股份合作、固定分紅、參與就業(yè)務(wù)工等形式，打造長期穩(wěn)定的利益鏈條，使農(nóng)民長期具有穩(wěn)定收益。通過專業(yè)部門計(jì)算各主體利益所得，公正公開利益分配方式和各主體所得明細(xì)。第二，與社會(huì)保障相結(jié)合，利用社會(huì)保障兜底，發(fā)展社會(huì)保障參與的利益分配模式，在企業(yè)參與勞動(dòng)、就業(yè)且符合社會(huì)保障覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶，企業(yè)應(yīng)給予社會(huì)保障的福利。

2.健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金及保護(hù)價(jià)制度的設(shè)立，合理保障各主體利益。有資金條件的企業(yè)，應(yīng)自建風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金，在運(yùn)營狀況及市場行情較好時(shí)期從各個(gè)環(huán)節(jié)提取，在市場波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況出現(xiàn)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)資金按股份比例等均勻賠付給農(nóng)戶和企業(yè)。針對運(yùn)營資金較少的中小企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的資金扶持，在市場疲軟、經(jīng)濟(jì)下行以及自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)以維持企業(yè)正常經(jīng)營、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制正常運(yùn)行，進(jìn)而保障各主體利益。