分眾化視角下新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本態(tài)勢(shì)及應(yīng)對(duì)

馬雙軍

分眾化即根據(jù)事物特性，區(qū)別對(duì)待，分類施策。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)下，在社會(huì)發(fā)展不平衡不充分、人民對(duì)美好生活需求復(fù)雜多樣的時(shí)代背景下，在共同利益基礎(chǔ)上，不同社會(huì)力量結(jié)成的聯(lián)盟?；诜直娀暯茄芯啃聲r(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展趨勢(shì)，一定程度上源于新時(shí)代中國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變。黨的十九大報(bào)告指出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會(huì)主要矛盾。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部矛盾的社會(huì)根源，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各方面、全過程。本文基于分眾化的視角，探析新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的宏觀環(huán)境、內(nèi)在特征、發(fā)展趨勢(shì)及因應(yīng)之策。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化環(huán)境

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的宏觀環(huán)境主要呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化，政治領(lǐng)域政治訴求多樣化，文化領(lǐng)域價(jià)值取向多元化，社會(huì)領(lǐng)域利益訴求多層化等特點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)維度上，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化。區(qū)域發(fā)展方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來，雖然我國連續(xù)斥巨資用于區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展再平衡、追求貧困人口凈減少，但是區(qū)域發(fā)展不平衡仍然存在。黨的十九大報(bào)告對(duì)開發(fā)大西部、振興東北老工業(yè)基地、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)再優(yōu)化進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。這意味著，未來沿海、沿江、沿線經(jīng)濟(jì)軸帶會(huì)把我國經(jīng)濟(jì)更好地串聯(lián)起來，但地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，受疫情、中美貿(mào)易摩擦等多重因素影響，相對(duì)于國企、服務(wù)業(yè)、內(nèi)需型企業(yè)，民企、制造業(yè)、外向型企業(yè)的現(xiàn)狀更加堪憂。區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧富發(fā)展不平衡，決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)不同群體的分眾化路徑。必須區(qū)別主要、次要矛盾，區(qū)分矛盾的主要、次要方面，分清矛盾的主要方面、次要方面中的重點(diǎn)對(duì)象、群體，精準(zhǔn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

政治維度上，政治訴求多樣化。隨著我國社會(huì)主義民主政治環(huán)境的逐步完善，人們的民主觀念增強(qiáng)、權(quán)利意識(shí)提升、個(gè)性色彩突顯，精神層面的訴求與日俱增。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的助推下，各種觀念表達(dá)便捷，整個(gè)社會(huì)政治需求快速多元化發(fā)展。針對(duì)多元化政治需求，如何完善政治參與機(jī)制，健全協(xié)商民主制度，進(jìn)一步暢通各階層利益表達(dá)渠道，如何守住圓心、延長(zhǎng)半徑、畫出最大同心圓，成為新時(shí)代中國政治建設(shè)的重要任務(wù)。

文化維度上，價(jià)值取向多元化。“人們的觀念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變?！盵1]新時(shí)代新的政治和文化發(fā)展以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基礎(chǔ)，與社會(huì)核心價(jià)值觀密切相關(guān)。受不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面，以及自身學(xué)識(shí)、職業(yè)、經(jīng)歷、價(jià)值觀、政治面貌等因素影響，不同的人對(duì)中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同度參差不齊，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的看法各有差異。新媒體加快和擴(kuò)大了各種利益表達(dá)的傳播速度和范圍，使得多元價(jià)值觀對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的反作用力持續(xù)加強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾下，不同階層或群體的價(jià)值取向和訴求表達(dá)各異。不同訴求表達(dá)與其利益聯(lián)系緊密，功利色彩明顯，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)形成挑戰(zhàn)。

社會(huì)維度上，利益訴求多層化。利益是人們政治傾向的原始動(dòng)機(jī)。我國人口超多，社會(huì)保障制度與社會(huì)發(fā)展速度不匹配，快速發(fā)展中暴露出一系列亟須破解的社會(huì)問題，各類群體利益訴求多元化、利益沖突顯性化。2019年度中國社會(huì)狀況綜合調(diào)查結(jié)果顯示，看病難、看病貴關(guān)注度超過57%，高居榜首，貧富差距過大、房?jī)r(jià)過高問題關(guān)注度均為28.9%，并列第二，緊隨其后的物價(jià)上漲問題則為28.2%。從差異維度看，相對(duì)于東部沿海、城市、工業(yè)，中西部、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)更需要扶持，相對(duì)于高收入群體，中等收入群體需要擴(kuò)大，低收入群體的收入需要提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和階層之間利益需要平衡。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化特征

主體要素呈現(xiàn)協(xié)作化的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。統(tǒng)戰(zhàn)主體多元化、內(nèi)部關(guān)系協(xié)作化，這是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)主體的新特征，是統(tǒng)戰(zhàn)客體的多元化、分眾化、復(fù)雜化的客觀要求。在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中，統(tǒng)戰(zhàn)主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過公共手段、社會(huì)力量并舉，整合資源、創(chuàng)新路徑推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面；各級(jí)人民政協(xié)結(jié)合各地、各階層實(shí)際，細(xì)化政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的形式、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行；宣傳部門及各級(jí)各類統(tǒng)戰(zhàn)新媒體發(fā)揮融媒體之長(zhǎng)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、視頻化、個(gè)性化；各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院突出宣傳黨的新思想、新理論、新政策、新成效，分類施教促進(jìn)黨內(nèi)外干部群眾同心同向同行；各類群團(tuán)組織、各類協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮自身特長(zhǎng)，構(gòu)建聯(lián)誼交友平臺(tái)，暢通黨與社會(huì)組織代表人物的交流通道，將其中的精英分子吸收到政治生活中來，在利益關(guān)照、寓教于樂中實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和聯(lián)合；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，發(fā)揮社區(qū)、村居作用，在精準(zhǔn)反映民意、集中民智、整合民力中團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量。

客體要素呈現(xiàn)細(xì)分化的時(shí)代特質(zhì)。社會(huì)構(gòu)成的基本單元是零散的行為主體，即個(gè)體的人，不同類型的人匯集成不同范圍的群體。隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，統(tǒng)戰(zhàn)工作客體的細(xì)分化特征更加凸顯。2018年通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”列入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍，為更有力地團(tuán)結(jié)不同群體和階層共同承擔(dān)民族復(fù)興大任提供了人力支撐。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線客體持續(xù)細(xì)分。以新的社會(huì)階層為例，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》發(fā)布以前，新的社會(huì)階層人士主要分為民企創(chuàng)業(yè)和技術(shù)人員、外資企業(yè)管理技術(shù)人員、私營企業(yè)主等。2020年12月21日，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行了重新界定，主要包括：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。這些群體又可以進(jìn)一步細(xì)分，如可將其中的新媒體從業(yè)人員細(xì)分為“新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員和技術(shù)人員”等。非公有制經(jīng)濟(jì)人士主要包括個(gè)體、私營、外資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表人士，其中外資經(jīng)濟(jì)代表人士又包括外商獨(dú)資、中外合資、中外合作等類企業(yè)中的代表人士。在其他統(tǒng)戰(zhàn)客體大類，同樣可以按一定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為形形色色的小類，統(tǒng)戰(zhàn)客體細(xì)分化的特質(zhì)呼喚分眾化、協(xié)作化的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

手段要素呈現(xiàn)分眾化的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息時(shí)代不斷變化的生產(chǎn)、工作和生活方式深刻影響著各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。傳播速度快、覆蓋面廣的互聯(lián)網(wǎng)既是獲取信息、了解輿情、推動(dòng)團(tuán)結(jié)聯(lián)合的重要平臺(tái)，也是西方敵對(duì)勢(shì)力思想文化滲透的重要途徑。只有認(rèn)清新媒體時(shí)代的全新統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境，把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新傳播平臺(tái)、豐富傳播方式、優(yōu)化傳播內(nèi)容、提升傳播能力上，才能在新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中爭(zhēng)得主動(dòng)權(quán)。只有深入研究探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新路徑，構(gòu)建分眾化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，才能提升新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性、有效性，改變被動(dòng)局面。只有創(chuàng)新融合各級(jí)融媒體中心、統(tǒng)戰(zhàn)“兩微一端”等融媒體信息平臺(tái)，打造參與型新平臺(tái)，引導(dǎo)大家針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題表達(dá)意見、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才能有效化解社會(huì)問題。

三、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的分眾化策略

新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了變化，工作策略也要隨之變化。必須對(duì)不同社會(huì)政治力量進(jìn)行周密研究，根據(jù)形勢(shì)和不同社會(huì)政治力量的對(duì)比變化，采取不同的政策和策略，創(chuàng)新工作路徑、方法手段，突出價(jià)值整合、利益整合、力量整合，在社會(huì)分化中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線多元、多向、多層整合效果的提升。

堅(jiān)持求同存異，在價(jià)值整合中匯聚力量。正如馬克思所說：“隨著每一次社會(huì)秩序的巨大歷史變革，人們的觀點(diǎn)和觀念也會(huì)發(fā)生變革?！盵2]多樣化、差異化的思想觀念中必須存在一致性，否則社會(huì)就有解體的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)價(jià)值整合，是指統(tǒng)戰(zhàn)主體在統(tǒng)戰(zhàn)過程中通過教育、引導(dǎo)、互動(dòng)，不斷調(diào)適統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的價(jià)值觀念，使之逐步接受社會(huì)主流價(jià)值觀，進(jìn)而形成社會(huì)價(jià)值共同體。在價(jià)值整合中，要努力做到求同存異、求同尊異、求同化異三方面有機(jī)結(jié)合，對(duì)不同群體采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)方法，在分眾引導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)大眾整合。要重視網(wǎng)絡(luò)意見人士特殊價(jià)值的發(fā)揮，借助其影響力，搭建政府和群眾輿論場(chǎng)的溝通橋梁，引導(dǎo)其在重大政治事件、突發(fā)事件中發(fā)出積極、正面的聲音，建立和壯大線上、線下兩個(gè)方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

堅(jiān)持照顧同盟者利益，在利益整合中凝聚人心。“把人與社會(huì)連接起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益?！盵3]所謂利益整合即是承認(rèn)、照顧不同群體的利益并采取多種手段、途徑對(duì)其加以銜接和組合，擴(kuò)大利益主體之間的一致性，形成休戚相關(guān)的利益共同體。[4]統(tǒng)一戰(zhàn)線中的成員都有著自己的特殊利益，如果不能滿足統(tǒng)一戰(zhàn)線成員正當(dāng)利益與合理要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線就會(huì)面臨分裂的風(fēng)險(xiǎn)。以人民為中心，照顧到每個(gè)階層、每個(gè)群體的正當(dāng)利益，消極力量就會(huì)變成積極力量。一方面，要充分吸收社會(huì)各階層代表人士參與政黨、人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等協(xié)商，了解清楚他們面臨的不同困難和訴求，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)成社情民意表達(dá)的有效平臺(tái)和組織。另一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)不同群體的發(fā)展變化、利益需求和政治訴求等基本情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，分類歸納匯總，為分眾扶持提供依據(jù)。只有分層照顧同盟者利益，才能更好地破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，更好地凝聚人心、匯聚力量。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在力量整合中壯大聯(lián)盟。“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！盵5]大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合這一統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求聚焦的正是人心、力量問題。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)他們的創(chuàng)造性、積極性，借助新社會(huì)組織，與廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛聯(lián)系、溝通交友，構(gòu)建團(tuán)結(jié)幫助、服務(wù)引導(dǎo)渠道，努力形成黨、政、群、社團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制，開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”的繁榮局面。