探索推行“六項機制” 助力新的社會階層人士跑出“加速度”

白擁軍

近年來，中共泰安市泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部把做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，先行先試，探索建立“六項機制”，使全區(qū)新的社會階層人士更好地組織起來、發(fā)揮作用，為經濟社會發(fā)展注入新活力、增添新力量，跑出新時代新的社會階層工作創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。泰山區(qū)新聯(lián)會為“中國城市基層黨建與社區(qū)治理藍皮書叢書2019發(fā)布會”提供觀摩現(xiàn)場。相關工作經驗多次被《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》、中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、《大眾日報》、《山東統(tǒng)一戰(zhàn)線》推發(fā)，3 次在山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部相關會議上作為交流發(fā)言內容。

一、背景情況

新的社會階層人士是伴隨著改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展，從社會結構變化中產生的新的社會群體，主要包括四類群體：民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員。泰安市泰山區(qū)作為市中區(qū)，新的社會階層人士產生早、發(fā)展快，已成為規(guī)模大、分布廣、作用突出的一個重要群體。主要呈現(xiàn)以下特點：一是思想活躍多元。由于在文化層次、社會職業(yè)、社會地位、生活方式等方面的不同，導致新的社會階層人士的意識形態(tài)、文化取向、價值準則等具有多元性，在利益訴求和表達方式上又有多樣性。他們往往在社會輿論和意識形態(tài)上有較大的話語權和影響力，多元的認識視角和多種觀點的碰撞會在這一群體中產生能量聚合。二是結構組成復雜。泰山區(qū)新的社會階層人士包含了上述四類群體，他們個性鮮明、成分復雜、分布廣泛、增長迅速，倡導新的生產生活方式，經常在不同行業(yè)、不同地域、不同業(yè)態(tài)之間頻繁流動，是游離于傳統(tǒng)體制之外的一個重要群體，是社會和諧穩(wěn)定不可忽視的重要力量。三是社會影響力大。新的社會階層人士大部分從事較高層次的工作，占有較重要社會位置。隨著社會的發(fā)展，新的社會階層中又不斷產生出一些新的行業(yè)，比如自由撰稿人、網(wǎng)絡作家等自由職業(yè)人員和新媒體從業(yè)人員等。他們從事的行業(yè)一般技術含量高、知識含量高，擁有一定的政治傾向，經濟能量和社會影響力較大，在保持政治穩(wěn)定、社會進步、經濟發(fā)展方面具有特殊的作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出：“要加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。”隨著新的社會階層人士規(guī)模不斷擴大，他們在我國經濟社會中的作用和影響越來越大，已經成為建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量。更好地把新的社會階層人士團結起來、發(fā)揮作用，是擺在各級黨委政府面前的重要課題。

二、主要做法

（一）建立黨建引領機制，把準思想“定盤星”

以“新階層·黨旗紅”品牌創(chuàng)建活動為依托，創(chuàng)新“兩新融合、一體推進”黨建工作模式，開展“布紅點、穿紅線、織紅網(wǎng)，舉紅旗、走紅路、奪紅星”的“六紅”實踐活動。發(fā)揮黨校主陣地作用，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆四中和五中全會精神學習培訓班等，累計培訓1500 余人次。與喜馬拉雅平臺合作，共建“新階層有聲黨建”平臺，先后制作播出26 期，收聽量達5600 人次，有效傳播了黨的聲音。組織6 批400 余人次赴西柏坡、紅旗渠、焦裕祿紀念館、沂蒙紅嫂等紅色教育基地學習，引導新的社會階層人士接受革命傳統(tǒng)教育，堅定聽黨話、跟黨走的信念。

（二）建立聯(lián)誼凝聚機制，夯實組織“壓艙石”

著眼加強新的社會階層人士組織建設，探索推行“三個一”工程。一是織密一個工作網(wǎng)絡“找人”。建立完善區(qū)級主導、街道鎮(zhèn)和部門主推、社區(qū)（村）服務的上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合的“三線三級”工作體系，把各個層面新的社會階層人士“找出來”。二是探索一套工作方法“聚人”。推行“1+3+4+N”工作模式，聚焦打造“泰山·同心”工作品牌，依托區(qū)新經濟組織黨委、新社會組織黨委和新的社會階層人士聯(lián)誼會黨委3 個黨建平臺，對新的社會階層4 個重點領域進行調研摸底，選取基礎條件成熟的行業(yè)、領域，通過組建“N 個聯(lián)盟”的方式，把廣大新的社會階層人士“聚起來”。目前，區(qū)新聯(lián)會下設“紅媒體聯(lián)盟”“創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟”“藝術聯(lián)盟”等8 個聯(lián)盟，登記會員單位400 余家。三是打造一批示范品牌“領人”。發(fā)揮典型引領作用，著力打造“頭腦風暴”論壇、“老夏工作室”、“同心融”媒體中心等一批示范品牌。其中，“同心融”媒體中心將微博、微信、抖音、“泰山·同心”網(wǎng)站及“泰山·同心”報等新老媒體融為一體聚合發(fā)聲，培育“e 路同‘新’”工作品牌，更好地發(fā)揮喉舌作用?！疤┥健ね摹蔽⒉┏壴掝}閱讀量近2000 萬人次；新的社會階層人士通過微信、抖音等宣傳推介全區(qū)各類社會活動，參與觀看人數(shù)達到2400 萬人次。區(qū)新聯(lián)會已成為黨委政府聯(lián)系社會各界人士的橋梁和紐帶，在凝聚思想共識、形成發(fā)展合力上發(fā)揮著重要作用。

（三）建立學習培訓機制，點亮成長“指明燈”

為切實抓好新的社會階層人士教育培訓，泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部多方整合優(yōu)勢資源，以區(qū)新聯(lián)會為依托，與格局屏天下、中企思智庫、華通商學院等合作，建立泰山人才學院。通過開設思想的格局、經營新格局、企業(yè)大學等精品課程，組織大家收看硅谷創(chuàng)業(yè)教父史蒂文·霍爾曼、著名經濟學家陳全生、中央電視臺特約評論員楊禹等國際國內經濟領域名師大咖的精彩講座，準確把握中國經濟發(fā)展新形勢。組織學員走進海爾集團、紅豆集團、華云數(shù)據(jù)集團等500 強企業(yè)，參觀學習企業(yè)發(fā)展經驗，感悟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧。圍繞金融服務、企業(yè)管理等，每年舉辦1-2 次高端論壇，先后邀請山東大學、復旦大學等高校專家進行面對面輔導。特別是2020年新冠肺炎疫情期間，發(fā)揮泰山人才學院線上教學優(yōu)勢，組織會員收看了格局屏天下、中企思智庫等專家講座12 場，培訓3600 余人次，讓大家第一時間了解國家方針政策，堅定了同心抗疫、共克時艱的信心。

（四）建立實踐創(chuàng)新機制，筑牢融練“主陣地”

按照“抓點示范、以點帶面”的工作思路，堅持“六有”創(chuàng)建標準，深度融合社會治理創(chuàng)新、行業(yè)企業(yè)發(fā)展、新的社會階層人士需求等內容，扎實推進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設，通過開展主題教育、經驗交流、論壇沙龍等活動，努力把實踐創(chuàng)新基地建設成為新的社會階層人士互動交流、實踐鍛煉、合作共贏的“溫暖之家”。目前，已逐步形成由“慧創(chuàng)家園”、崗上紅色教育實踐基地、贏響力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、新階層綜合服務中心、中小企業(yè)公共服務中心、創(chuàng)新金融服務中心組成的“一家園兩基地三中心”的實踐創(chuàng)新基地格局，為全區(qū)新的社會階層人士鍛煉成長搭建了廣闊平臺。

（五）建立骨干培養(yǎng)機制，打造先鋒“突擊隊”

一是健全完善區(qū)級領導干部與新的社會階層代表人士聯(lián)系交流制度，配備聯(lián)絡員，通過座談走訪、定期聯(lián)絡等方式，加強思想工作溝通，不斷增進政治共識。二是創(chuàng)新推進掛職鍛煉工作，協(xié)調安排新的社會階層骨干人士到政府有關部門、會員單位掛職鍛煉，增進他們對黨委政府工作的認知，提高合作共事能力。三是加強在人大、政協(xié)組織的政治安排，對政治表現(xiàn)突出、社會聲望高、參政議政能力強的新的社會階層代表人士優(yōu)先進行政治安排，為他們更好履職盡責、發(fā)揮作用搭建更多平臺。目前，全區(qū)新的社會階層代表人士擔任各級人大代表8 人、政協(xié)委員26 人，在政府工作部門和公檢法司單位擔任特約監(jiān)督員6 人。

（六）建立服務社會機制，繪就最大“同心圓”

近年來，泰山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部持續(xù)開展“泰山同心·聚力攻堅”“泰山同心·聚力發(fā)展”等系列活動，引導全區(qū)新的社會階層人士在服務經濟社會發(fā)展中努力繪就最大“同心圓”。一是助力促進經濟高質量發(fā)展。舉辦“新舊動能轉換與企業(yè)發(fā)展高峰論壇”“泰山創(chuàng)業(yè)者高端論壇”等活動，以“思想破冰”帶動行動突圍。開展“網(wǎng)絡大V·泰山行”活動，宣傳全區(qū)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有效助力全區(qū)“雙招雙引”和新舊動能轉換。二是助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立新的社會階層鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡服務中心，對特色產品進行帶貨直播，可輻射帶動周邊20 個村的產業(yè)發(fā)展。大力推進“同心扶貧”“百企幫百村”“送文化下鄉(xiāng)”等活動，累計開展活動40 余次，捐贈款物50多萬元。三是助力推動重點任務攻堅。引導新的社會階層人士參與“創(chuàng)城我先行”“環(huán)保做表率”“掃黑除惡做貢獻”等專項行動志愿服務，在抗擊新冠肺炎疫情中全體動員，捐款捐物價值1000 多萬元。

三、主要成效

（一）共同思想政治根基更加鞏固

通過推進“新階層·黨旗紅”品牌創(chuàng)建活動，不斷深化“兩新融合、一體推進”黨建工作模式，抓實了黨委引領主線、黨員示范紅線兩條工作線，黨建核心引領作用充分發(fā)揮，成立了由政治素質高、業(yè)務能力強、樂于奉獻的機關干部或退休黨員組成的新階層黨建指導員隊伍，建立了一批高標準黨建工作示范點，把新的社會階層人士緊緊團結在黨的周圍，讓他們在政治上“熟”起來，在思想上“紅”起來，讓廣大新的社會階層人士與黨在思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行，筑牢了共同思想政治基礎。

（二）聯(lián)誼組織凝聚作用不斷增強

通過“三個一”工程，將全區(qū)新的社會階層人士“找出來、聚起來、動起來”，區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼會等8 個聯(lián)盟組織建設更加凝實，能夠根據(jù)行業(yè)、領域特點，組織會員自發(fā)開展特色活動，紅媒體聯(lián)盟的傳統(tǒng)文化“四進”活動、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟的“泰山創(chuàng)業(yè)者高端論壇”、藝術聯(lián)盟的“藝路同心”活動等，發(fā)揮出強大“牽引力”，將全區(qū)新的社會階層人士團結在一起，搭建起聯(lián)誼交流、協(xié)作共贏的有效平臺。

（三）代表人士隊伍建設持續(xù)推進

建立起全區(qū)新的社會階層人士人才庫，將新的社會階層代表人士工作納入黨外代表人士隊伍建設的總體規(guī)劃，依托實踐創(chuàng)新基地，通過專題講座、理論培訓、參觀交流等豐富多彩的活動形式，助力新的社會階層人士健康快速成長，目前全區(qū)已建立起60余人的骨干代表人士隊伍。

（四）服務中心大局作用日益凸顯

圍繞全區(qū)中心工作和重點任務，組建起黨建工作、惠企助企、金融扶持、法律援助、網(wǎng)絡宣傳五支服務隊，引導新的社會階層人士開展建言獻策、服務社會、正面發(fā)聲等活動，按照“社會化、項目化、品牌化”方式，圍繞經濟社會發(fā)展、社會民生事業(yè)等開展社會服務，為新的社會階層人士服務中心大局、實現(xiàn)自身價值開辟了更暢通的渠道和更廣闊的空間。

四、經驗啟示

（一）強化黨建引領是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想基礎

要牢牢把握新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治方向，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述，堅持用黨的創(chuàng)新理論教育人、引導人、鼓舞人、凝聚人，通過多種方式宣傳黨的政治主張，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，增強新的社會階層人士對黨的思想認同、政治認同和情感認同，進一步強化聽黨話、跟黨走、與黨同心奮斗的政治自覺，不斷引導廣大新的社會階層人士樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）健全工作機制是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

做好新時代新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門自身的努力是不夠的，要健全完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、相關職能部門和街道鎮(zhèn)共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動機制，形成條塊結合、多方聯(lián)動、運行高效、齊抓共管的工作格局。同時，要推進領導干部與新的社會階層代表人士聯(lián)系制度，將新的社會階層代表人士納入各級領導班子聯(lián)誼交友范圍，利用座談會、參觀調研等多種形式，加強同新的社會階層人士的溝通交往，積極為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

（三）引導發(fā)揮作用是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的必由之路

要堅持“信任尊重、團結引導、組織起來、發(fā)揮作用”的思路，發(fā)揮新的社會階層人士在建設中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。要加強對新的社會階層人士的教育培養(yǎng)，引導他們堅持正確的政治方向，及時作相應的政治安排，激發(fā)他們工作的積極性和主動性。要積極搭建平臺，把實踐創(chuàng)新基地作為新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手、組織起來的有效方式。要打造特色品牌活動，引導新的社會階層人士參與鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉換、“雙招雙引”、民營企業(yè)高質量發(fā)展等重點工作，主動承擔社會責任，為經濟社會發(fā)展作出積極貢獻。