協(xié)同治理視角下貧困山區(qū)閱讀推廣的現(xiàn)狀、困境及突破

李熠煜，馬德勤

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

我國脫貧攻堅已進入沖刺的關(guān)鍵時期，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合［1］，是十九大報告為扶貧工作提供的重要指導(dǎo)。教育的缺失和知識的匱乏是導(dǎo)致貧困山區(qū)民眾精神貧困的最重要原因，以“精神扶貧”深化精準扶貧是當前扶貧工作持續(xù)發(fā)展的需要。通過推廣閱讀，可以讓貧困山區(qū)民眾認識到閱讀、教育及知識的重要性，讓貧困山區(qū)的孩子們接受良好的教育，提高他們的知識水平、認知能力及未來就業(yè)能力，為貧困山區(qū)發(fā)展培養(yǎng)人才，從根源上阻止貧困的代際傳遞，幫助貧困山區(qū)民眾擺脫“精神貧困”，助力貧困山區(qū)實現(xiàn)徹底、永久的脫貧。

1 貧困山區(qū)閱讀推廣的現(xiàn)狀

為有效提升貧困山區(qū)民眾的閱讀水平和知識水平，切實改變“精神貧困”現(xiàn)象，我國在農(nóng)村陸續(xù)開展了“農(nóng)家書屋”“行走的書箱”“布客書屋”等鄉(xiāng)村閱讀推廣項目，為貧困山區(qū)民眾提供圖書資源，培養(yǎng)其閱讀意識和閱讀興趣，幫助其提升知識水平。有關(guān)調(diào)查顯示，2018 年我國農(nóng)村居民的紙質(zhì)圖書閱讀量為3.64 本［2］，電子圖書閱讀量為3.23本，圖書閱讀率為49%，這一數(shù)據(jù)相較以前有了較大幅度的提升。然而，課題組通過對武陵山片區(qū)貧困人口的閱讀推廣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)民眾的閱讀量和閱讀時間仍低于農(nóng)村居民平均水平，閱讀推廣活動的深度和廣度存在較大不足。

1.1 問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計及分析

1.1.1 調(diào)查問卷概況

為了解貧困山區(qū)民眾閱讀情況，本文運用隨機抽樣調(diào)查的方法，選取安化、張家界等武陵山貧困山區(qū)居民為調(diào)查對象進行問卷調(diào)查，本次調(diào)研發(fā)放問卷135 份，有效回收127 份，問卷有效回收率為94%，調(diào)查問卷的信度和效度均經(jīng)過檢驗。詳情見表1和表2。

表1 調(diào)查對象基本情況

1.1.2 數(shù)據(jù)分析

（1）貧困山區(qū)民眾的閱讀興趣。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貧困山區(qū)民眾在閑暇時間選擇的日常消遣方式主要是看電視，選擇“看書”為消遣方式的共有15 人，占樣本總量的11.81%，45 歲以上接受調(diào)查的農(nóng)戶中，選擇閑暇時間看書的比例僅為10.8%。這一數(shù)據(jù)顯示，貧困山區(qū)民眾的閱讀興趣較低，即便有閑暇時間，人們一般會選擇娛樂而不是閱讀。這也與農(nóng)村文化生活愈加多樣有關(guān)，各類電視節(jié)目和文化娛樂活動豐富多彩［3］,貧困山區(qū)民眾較少花時間去看書。

表2 日常消遣方式

（2）貧困山區(qū)民眾閱讀時間。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，63%的貧困山區(qū)民眾每日閱讀時間不到30分鐘，其中近九成表示自己不閱讀；每天閱讀時間在2 小時以上的只有16 人，均為高中及以上學(xué)歷，其中，年齡在28 歲以下的有15 人。而我國成年居民的每日閱讀時間平均可以達到45.65 分鐘，從數(shù)據(jù)中可以看出，貧困山區(qū)民眾的閱讀時間遠遠低于全國成年國民平均水平，并且每日閱讀時間與學(xué)歷成正比，與年齡成反比。

（3）貧困山區(qū)民眾最喜歡閱讀的書籍種類。貧困山區(qū)民眾最喜愛的書籍是娛樂消遣類，之后依次是科普讀物、文學(xué)類、應(yīng)用技術(shù)、專業(yè)書籍。最喜歡文學(xué)類書籍的有20人，年齡一般在28歲以下；最喜歡娛樂消遣類書籍的有56人，大多均勻分布在18～59 歲的各年齡段，學(xué)歷集中在高中及以下水平；最喜歡應(yīng)用技術(shù)類書籍的有19 人，其中14 人為男性，年齡普遍集中于29～59 歲，均為高中及以下學(xué)歷；最喜歡專業(yè)書籍的有6人，均為男性，5 人年齡在28 歲以下，學(xué)歷均在高中以上；最喜歡科普讀物的人中只有2人為高中以上學(xué)歷，其余24人的學(xué)歷水平均在高中及以下。除選擇文學(xué)類書籍的民眾外，其他民眾閱讀時間均在每日30分鐘以內(nèi)。從數(shù)據(jù)中可以看出，年齡、學(xué)歷、性別等對貧困山區(qū)民眾的閱讀時間和閱讀興趣產(chǎn)生不同程度的影響。

（4）貧困山區(qū)民眾獲得書籍的主要途徑。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)民眾獲得書籍的主要途徑為網(wǎng)上下載，占36.22%，其次是到農(nóng)家書屋或者村文化站借書閱讀，占比34.65%。值得注意的是，貧困山區(qū)民眾對網(wǎng)絡(luò)的熟練運用超出我們的想象?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機在鄉(xiāng)村的普及在另一個方面推進了農(nóng)村閱讀的進一步發(fā)展，為閱讀推廣提供了強有力的技術(shù)支撐。

貧困山區(qū)民眾經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)進行閱讀的比率為25.2%，日均上網(wǎng)時間超過1小時的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的60.63%。貧困山區(qū)村民利用網(wǎng)絡(luò)的原因不盡相同，40.94%的人上網(wǎng)聊天，28.35%的人上網(wǎng)隨便看看打發(fā)時間，18.11%的人上網(wǎng)為了閱讀文學(xué)或新聞。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的使用已經(jīng)對閱讀在貧困山區(qū)的推廣產(chǎn)生了一定積極影響，初步具備了利用互聯(lián)網(wǎng)平臺組織多種形式閱讀推廣活動的條件。

（5）貧困山區(qū)民眾獲取捐贈圖書的來源及作用。關(guān)于“捐贈的圖書主要來源是什么”這一問題，參與調(diào)查的貧困山區(qū)民眾中79.53%選擇“政府扶貧”這一項，另有16.54%選擇“其他”。從數(shù)據(jù)中可見，山區(qū)人民的閱讀資源仍主要由政府提供，企事業(yè)單位、志愿者組織等在擴充貧困山區(qū)圖書資源中發(fā)揮的作用比較有限。

關(guān)于“捐贈的圖書對您有幫助嗎”這一問題，有80.31%的人選擇“一般”，17.32%的人選擇“沒有”。由此可見，貧困山區(qū)民眾大多認為捐贈的圖書對自己的生活沒有多大作用，可進一步推斷，捐贈圖書的種類仍不齊全、質(zhì)量仍有待提高，另外閱讀推廣的水平也亟須進一步加強。

（6）閱讀推廣情況。在“您身邊有哪些閱讀推廣計劃”問題的相關(guān)回答中，貧困山區(qū)民眾列舉了“農(nóng)家書屋”“書香中國”“快樂圖書室”“科普講座”“你閱讀，我買單”“行走的書箱”等多種閱讀推廣計劃，其中“農(nóng)家書屋”的提及率最高?？梢钥闯觯喿x推廣活動已經(jīng)取得一定成效，但是大多數(shù)人仍不了解有哪些閱讀推廣計劃，且大多閱讀推廣活動由政府組織，閱讀推廣在貧困山區(qū)的推進需要更多主體提供更有力的支持。

1.2 貧困山區(qū)閱讀推廣的成效

1.2.1 農(nóng)村閱讀推廣項目初顯成效

自2007年“農(nóng)家書屋”工程在我國鄉(xiāng)村推廣實施以來，不論是農(nóng)家書屋的數(shù)量，還是書屋的藏書量均有了迅速增長，截至2018年底，全國總共建成農(nóng)家書屋58.7 萬余家，藏書量總數(shù)超過11 億冊。調(diào)研數(shù)據(jù)中選擇到農(nóng)家書屋或村文化站借閱圖書的民眾占34.65%，農(nóng)家書屋成為農(nóng)村居民獲取圖書資源的主要方式之一。與此同時，各類組織還前往農(nóng)村陸續(xù)開展了各種類型的科普講座、讀書交流會等活動，為農(nóng)民提供更廣闊的學(xué)習(xí)空間、更充足的閱讀和教育資源。

以農(nóng)家書屋、行走的書箱、書香中國為代表的農(nóng)村閱讀推廣項目作為推進文化惠民工程的重要手段，符合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對于推動公共文化服務(wù)均等化，提升“精神扶貧”具有重要意義［4］。

1.2.2 農(nóng)村閱讀推廣形式日漸豐富

目前農(nóng)村閱讀推廣活動的主要呈現(xiàn)形式有：科普講座、讀書交流會、書評比賽等，主要由公益組織與政府合作開展，形式多樣，寓教于樂，讓貧困山區(qū)兒童在互動交流中培養(yǎng)閱讀興趣。在我們調(diào)查的益陽、張家界、湘西等貧困山區(qū)，均開展了“書香湖南·閱行者”活動，組織者不僅采購文具、圖書等贈送給山區(qū)兒童，還組織了閱讀課、游戲互動等多種形式的閱讀活動，讓貧困山區(qū)兒童在互動中學(xué)習(xí)，在游戲中培養(yǎng)閱讀興趣。

此外，“書香中國”利用農(nóng)家書屋等平臺下鄉(xiāng)開展“七進”活動，通過組織農(nóng)民進行經(jīng)典閱讀、知識競賽等，將閱讀推廣到基層群眾中去?！靶凶叩臅洹币运蛨D書下鄉(xiāng)的形式為農(nóng)村營造閱讀氣氛，提高農(nóng)民閱讀意識，為鄉(xiāng)村振興輸入重要智力支持。

1.2.3 農(nóng)村閱讀推廣保底資源得以保障

當前我國農(nóng)村的圖書主要來源仍是政府，其次由企業(yè)、家庭和個人等捐贈。政府每年都對農(nóng)家書屋的數(shù)量、藏書量及書籍種類進行統(tǒng)計并提出新要求。2019年國家新聞出版署要求每個農(nóng)家書屋每年增補圖書至少60種［5］。企業(yè)主要通過捐贈圖書資助貧困山區(qū)建立圖書室，例如，湖南廣播電視臺多次組織并宣傳“快樂圖書室”捐助活動，不僅為貧困地區(qū)兒童直接捐贈圖書室，而且利用媒體和娛樂明星的影響力吸引社會各界人士參與捐贈，為貧困地區(qū)低齡學(xué)生提供一定量的圖書資源。

政府和社會各界為農(nóng)村閱讀提供一定數(shù)量的圖書資源，起到保底作用，有助于改善農(nóng)民讀書難、購書貴、借書難等問題。

2 貧困山區(qū)閱讀推廣的困境

雖然我國貧困山區(qū)的閱讀推廣工作已經(jīng)取得一定進展，但是仍面臨諸多問題，集中表現(xiàn)為推廣主體單一、推廣資金不足、推廣隊伍匱乏、推廣圖書質(zhì)量不高、推廣配套設(shè)施不完善。

2.1 專項財政資金投入不足

我國的閱讀推廣工作所需資金大多是從公共基礎(chǔ)服務(wù)、文化、教育及扶貧資金中分撥，目前只有廣東省、山東省、湖北省以及長沙市、蘇州市等在財政中列入全民閱讀專項資金，而大部分省市沒有獨立的專項資金。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于武陵山區(qū)的大部分地區(qū)沒有設(shè)立專項閱讀推廣資金，閱讀推廣工作缺乏穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，因此閱讀推廣工作的開展無法長遠、持續(xù)進行，大多是“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，往往是在上級有要求時才組織開展，表現(xiàn)為“運動式”突擊完成，并未形成規(guī)范化的推廣體系，故推廣效果不顯著。

2.2 專業(yè)推廣隊伍匱乏

現(xiàn)階段閱讀推廣相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)較少，志愿者和民間組織的專業(yè)水平普遍不夠?，F(xiàn)行的“農(nóng)家書屋”“書香中國”“行走的書箱”等閱讀推廣活動，大多是由政府、行業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)等舉辦［6］。但受人力、財力等的限制，培訓(xùn)工作往往不注重長期效果，只強調(diào)“看得見”的結(jié)果，對閱讀推廣志愿者應(yīng)具備的專業(yè)推廣知識、溝通表達能力等缺乏較為系統(tǒng)訓(xùn)練，大多數(shù)閱讀推廣志愿者專業(yè)能力不足、服務(wù)水平不高，使得閱讀推廣難以達到預(yù)期效果。

課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然武陵山區(qū)一帶有不少公益組織介入到扶貧幫困的活動中來，但在實施的具體效果方面不盡人意。如湖南益陽市的很多公益組織為配合政府組織的“戶幫戶、親幫親”活動進行了脫貧幫扶的閱讀推廣活動，具體實施過程中卻由于缺乏懂行的專業(yè)人士，項目的策劃、推廣難以形成切實有效的方案，最后大都以贈書進農(nóng)戶草草完事。

對文本的改寫，在本質(zhì)上講，就是對互文標志的優(yōu)化處理，使之更好地實現(xiàn)翻譯目標。完成對原文的閱讀和闡釋兩個環(huán)節(jié)之后，譯者已經(jīng)從兩個層面找到了能夠達到翻譯目標的互文標志，但如何處理這些互文標志，就賴于譯者自身的目的語文化底蘊和藝術(shù)鑒賞力了，這也是判別譯者水平高低以及譯作質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵所在。譯者可根據(jù)具體的情境決定是保留還是消除互文性特征，可以采取的方法有直譯、意譯、全譯、編譯、改譯、摘譯等[6]。正所謂“一千個讀者將會有一千個哈姆雷特”，這不僅是在說“讀者”，也是譯者主體性差異的鮮明體現(xiàn)。

2.3 圖書質(zhì)量缺少保障

圖書捐贈者大多重“量”不重“質(zhì)”。社會公眾大多只關(guān)注捐贈圖書的冊數(shù)、捐贈的次數(shù)等，對捐贈了什么樣的書，是否適合貧困山區(qū)兒童、農(nóng)民閱讀，以及是否有益于兒童成長、人民生活等問題并不關(guān)注，導(dǎo)致所捐贈的圖書并不是農(nóng)戶所需要的，造成一定程度的浪費。

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，80.31%的村民認為捐贈的圖書對自己的用處一般，17.32%的人認為捐贈的圖書對自己沒有幫助。有扶貧干部反映，捐贈圖書對貧困山區(qū)民眾起的作用微乎其微，捐贈來的書農(nóng)戶們要么看不懂，要么根本不感興趣，80%最后會被當成廢紙賣掉。

造成“贈非所需”這一現(xiàn)象的主要原因在于，捐贈者對貧困山區(qū)百姓的生活狀況不了解，捐贈方式偏于粗放。因為缺乏針對性、目的性，有時看上去捐贈數(shù)量大，然而，對于受贈者來說，能夠帶來實際好處的“有效愛心”并不多。

2.4 公共服務(wù)配套設(shè)施不完善

貧困山區(qū)的地理位置較為偏遠，被出版發(fā)行企業(yè)和市場所忽視［7］，學(xué)校、圖書館等公共服務(wù)配套設(shè)施條件較差，不能滿足貧困山區(qū)民眾的閱讀需求。雖然近年來政府在貧困山區(qū)加大了教育投入，但山區(qū)學(xué)校在圖書資源、師資水平、硬件設(shè)施等方面大都局限于滿足基礎(chǔ)教學(xué)需求，無法為閱讀推廣提供技術(shù)支持。加上山區(qū)的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)困難，限制了數(shù)字化閱讀推廣的發(fā)展，對建立暢通的閱讀推廣途徑非常不利。

在我們調(diào)查的127人當中，能到圖書館借閱圖書的僅5人，且均為28歲以下的年輕人，并不長期在山區(qū)居住，大部分山區(qū)農(nóng)戶只能到農(nóng)家書屋或村文化站借閱圖書。

2.5 貧困山區(qū)教育落后

貧困山區(qū)基礎(chǔ)教育薄弱，民眾接受教育的程度普遍不是很高。受地理因素、經(jīng)濟因素等的影響，貧困山區(qū)的基礎(chǔ)教育水平較低，限制了兒童的智力發(fā)育，貧困山區(qū)兒童的理解能力、接受能力相較發(fā)達地區(qū)有一定差距，閱讀推廣相關(guān)的政策和活動均很難取得期望的成效。

在對武陵山片區(qū)部分貧困人口的調(diào)查中，僅有18.89%的人有大專及以上學(xué)歷，且大多數(shù)人不重視閱讀，認為課外閱讀沒有用處，也不重視兒童早期閱讀。有調(diào)查顯示83%的家長不能正確理解兒童閱讀活動的含義［8］。很多學(xué)校老師也持“唯成績論”，只注重應(yīng)試知識的學(xué)習(xí)，沒有認識到閱讀的重要意義。長此以往，不僅錯過對貧困山區(qū)兒童閱讀興趣培養(yǎng)的最佳時期，而且對他們的世界觀、人生觀、價值觀的培育也非常不利。

3 協(xié)同治理背景下貧困山區(qū)閱讀推廣的意義

由上文可知，貧困山區(qū)的閱讀推廣存在諸多困境，主要原因在于推廣主體過于單一、缺乏資金和專業(yè)人員，推廣效果達不到預(yù)期目標。從發(fā)達城市的閱讀推廣實踐看，要在貧困山區(qū)進行閱讀推廣，需政府、公益組織和志愿者、企業(yè)、個人和家庭等參與主體發(fā)揮各自的功能和作用，實現(xiàn)資金、人員、書籍資源等方面的信息、資源整合，才能使得閱讀推廣取得切實成效。

協(xié)同治理作為一種由政府、企業(yè)、社會組織和個人等不同主體通過利益協(xié)調(diào)、彼此合作、信息共享等方式共同參與社會公共事務(wù)的公共管理模式，對提升貧困山區(qū)閱讀推廣效率具有一定的指導(dǎo)意義。

3.1 協(xié)同治理理論回顧

協(xié)同治理主要由協(xié)同學(xué)和治理理論兩種范疇的理論交織而成，協(xié)同學(xué)是由德國物理學(xué)家Haken創(chuàng)立的，主要由支配原理和自組織原理兩部分組成，其中自組織過程強調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)(或各個要素)之間的差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一以達到整體效應(yīng)。Rosenau是治理理論重要的創(chuàng)始人之一，他提出了“治理不同于統(tǒng)治”的觀點，通過強調(diào)治理與統(tǒng)治兩者權(quán)威來源的差異，指出治理所獨有的特點。即，政府統(tǒng)治是由正式權(quán)力和警察力量支持的活動［9］，而治理的權(quán)威可以來自政府，也可以來自其他社會參與主體，不拘泥于單一的政府這一主體。聯(lián)合國全球治理委員會將協(xié)同治理定義為：個人、各種公共或私人機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和［10］。他們認為在協(xié)同治理視角下，要協(xié)調(diào)不同主體之間存在的利益關(guān)系、化解各主體間的沖突，應(yīng)在利益的差別中尋找共通之處，即在尋求共同利益的基礎(chǔ)上促進各主體間的協(xié)同合作。

我國學(xué)者認為，協(xié)同治理理論強調(diào)對社會公共事務(wù)的管理，建立各主體共同參與和共同決策的相關(guān)制度，在公共選擇與公共博弈的過程中實現(xiàn)利益共享［11］，并且要做到權(quán)力相互協(xié)調(diào)、共同行使，管理公共事務(wù)的責(zé)任也要共同承擔(dān)。該理論突出參與主體多元、各子系統(tǒng)協(xié)商合作、自組織間協(xié)同參與、治理規(guī)則協(xié)商制定，同時還要求治理權(quán)威的多元化［12］，政府不僅僅是依靠強制力進行社會事務(wù)的管理，還通過與企業(yè)、社會組織等主體之間進行協(xié)商與合作，共同管理公共事務(wù)。協(xié)同治理的過程也是各主體共同制定管理規(guī)則的過程［13］,要注重不同主體之間的競爭與合作，而相較于競爭，協(xié)同治理更強調(diào)合作，期望各參與主體能夠求同存異，通過相互協(xié)作實現(xiàn)更優(yōu)效果。因此，協(xié)同治理理論對實現(xiàn)我國治理能力現(xiàn)代化有較大的借鑒意義。

3.2 協(xié)同治理視角下貧困山區(qū)閱讀推廣的內(nèi)涵

在協(xié)同治理背景下，貧困山區(qū)閱讀推廣主要指政府與公益組織和志愿者、企事業(yè)單位、個人和家庭以及貧困者彼此合作、共同參與向貧困山區(qū)民眾傳播閱讀理念、開展閱讀指導(dǎo)并幫助其提升閱讀興趣和能力的過程。現(xiàn)行的閱讀推廣主要由政府主導(dǎo)，資金、宣傳、圖書資源等大多由政府提供，其他社會主體參與較少。由于各主體之間沒有明確的分工和形成完善的閱讀推廣體系，導(dǎo)致閱讀推廣的途徑不暢通。在協(xié)同治理視角下，則要求要在貧困山區(qū)閱讀推廣的不同參與主體之間構(gòu)建不同的協(xié)同關(guān)系（見圖1），殊途同歸，共同目標就是實現(xiàn)閱讀推廣在貧困山區(qū)的深度發(fā)展。

依據(jù)協(xié)同治理理論，政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管作用，并且與學(xué)校、圖書館、公益組織等主體之間實現(xiàn)信息共享、資源整合、功能銜接，最大限度地避免資源的浪費，實現(xiàn)閱讀推廣效果的最優(yōu)化。

圖1 貧困山區(qū)閱讀推廣的協(xié)同治理模式

4 構(gòu)建多中心協(xié)同參與的閱讀推廣途徑

目前貧困山區(qū)的閱讀推廣工作主要由政府主導(dǎo)，其他主體參與性不強，存在專項資金缺乏、推廣人員專業(yè)性不足等一系列問題。政府應(yīng)協(xié)同其他主體共同參與，構(gòu)建多中心協(xié)同參與的閱讀推廣途徑，實現(xiàn)貧困山區(qū)閱讀推廣工作的突破。

4.1 政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，進行資源整合、信息共享

政府應(yīng)加大閱讀推廣力度，發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，同時，也要與其他主體共享信息，加強資源整合，促進資源有效利用。

一是應(yīng)設(shè)立閱讀推廣專項資金，并引導(dǎo)社會參與投入，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供足夠且穩(wěn)定的資金支持，讓閱讀推廣能夠穩(wěn)定、持續(xù)、深入進行。二是要加強政策宣傳，吸引公眾參與整合書籍資源，持續(xù)推進“農(nóng)家書屋”“行走的書箱”等鄉(xiāng)村閱讀推廣項目，引導(dǎo)貧困山區(qū)民眾舍得在“閱讀”上花時間、費精力。三是要做到閱讀推廣的資金、程序、效果等相關(guān)信息公開與共享，鼓勵多主體有序參與監(jiān)督。政府部門要加強對公益組織、企業(yè)在閱讀推廣活動中的資金、程序等方面的監(jiān)管，針對部分個人和組織存在的“詐捐”“騙捐”等行為，必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴格監(jiān)管，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供良好的法律環(huán)境。此外，要引導(dǎo)其他主體參與監(jiān)督，尤其要利用網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺對各主體的閱讀推廣行為進行監(jiān)督，促進閱讀推廣工作的公開透明。

4.2 公益組織和志愿者發(fā)揮主動性，實施聯(lián)合協(xié)作

公益組織和志愿者要充分發(fā)揮其主動性、創(chuàng)造性，與其他組織相互協(xié)作，為閱讀推廣提供豐富的活動形式，促進貧困山區(qū)閱讀推廣的發(fā)展。

一方面，公益組織要發(fā)揮它們機制靈活、社會聯(lián)絡(luò)廣泛的優(yōu)勢［14］，創(chuàng)新閱讀推廣的形式，如組織觀影活動、電子書閱讀等與時俱進的項目［15］。與此同時，也必須重視民間公益組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善和志愿者專業(yè)能力的培養(yǎng)，防止出現(xiàn)資源浪費、推廣效率低下等問題。另一方面，公益組織和志愿者要充分發(fā)揮其主動性，積極聯(lián)合政府、學(xué)校、圖書館等閱讀推廣主體，通過組織貧困山區(qū)的學(xué)生群體進行大范圍集體閱讀，培養(yǎng)他們的閱讀興趣。并且，各主體之間要相互合作配合，共同宣傳閱讀的意義與價值，以調(diào)動貧困山區(qū)民眾的閱讀積極性。

4.3 企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，提供物質(zhì)基礎(chǔ)

企業(yè)是到貧困山區(qū)進行閱讀推廣的重要力量，應(yīng)注重發(fā)揚公益精神，為貧困山區(qū)閱讀推廣提供更多適應(yīng)需求的高質(zhì)量圖書。

一方面，企業(yè)捐贈書籍既要重“量”又要重“質(zhì)”。不僅要在圖書的數(shù)量上“下功夫”，更要注重圖書的質(zhì)量和適用性，要捐助符合社會主義核心價值觀的優(yōu)質(zhì)圖書、適合貧困山區(qū)兒童和農(nóng)民閱讀的有益圖書以及有助于弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典圖書等。另一方面，企業(yè)應(yīng)發(fā)揚公益精神，組織員工深入貧困山區(qū)進行閱讀推廣活動，將社會價值與企業(yè)文化相融合，在團隊建設(shè)的同時推進閱讀推廣的發(fā)展。

4.4 拓寬閱讀推廣途徑，實行信息共享

貧困山區(qū)閱讀推廣需要積極探索多途徑傳播模式，爭取利用各自優(yōu)勢，合作共贏［16］。而且，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實行信息共享，積聚全社會力量進行閱讀推廣。

一是要利用計算機技術(shù)加強貧困山區(qū)閱讀推廣相關(guān)的信息共享平臺建設(shè)，暢通閱讀推廣的途徑，讓普通農(nóng)戶家庭通過可行、便捷的渠道參與閱讀推廣活動，共同推動閱讀推廣的發(fā)展。二是要加強資源的共建共享［17］，引入電子圖書資源，建立發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)數(shù)字資源共享平臺，推廣手機移動終端閱讀方式，建立暢通的閱讀推廣途徑，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。三是要加強對專業(yè)閱讀推廣人的培訓(xùn)教育，不僅要強化閱讀推廣人的專業(yè)技能培訓(xùn)，更要提升其思想覺悟，讓閱讀推廣人這個群體真正發(fā)揮作用，幫助社會建立更加專業(yè)、高效的閱讀推廣途徑，推動貧困山區(qū)閱讀推廣的發(fā)展。

4.5 加強引導(dǎo)，發(fā)揮貧困人口主動性

閱讀推廣工作難以深入、民眾難以接受的重要原因之一是政策宣傳不到位、貧困山區(qū)民眾主動性不足。因此，必須將政策宣傳落到實處，加強思想引導(dǎo)。

一方面，閱讀推廣宣傳要扎根基層，切實與貧困山區(qū)民眾的需求與切身利益相聯(lián)系,讓他們認識到早期閱讀的重要性［18］，而且要在閱讀推廣內(nèi)容上將實體與網(wǎng)絡(luò)宣傳并駕齊驅(qū)［19］，拓寬閱讀推廣渠道。另一方面，要加強基礎(chǔ)教育，增強貧困山區(qū)民眾的理解能力和接受能力，激發(fā)貧困人口學(xué)習(xí)和閱讀的主動性，增強其造血能力，幫助他們提升勞動素質(zhì)和就業(yè)能力，助力貧困山區(qū)實現(xiàn)徹底脫貧。

5 結(jié)語

閱讀啟智，教育扶貧。脫貧更重要的是精神脫貧、觀念脫貧，貧困山區(qū)民眾要實現(xiàn)徹底脫貧離不開閱讀、離不開教育。通過閱讀推廣可讓貧困山區(qū)民眾認識到閱讀的重要性，啟迪貧困山區(qū)民眾增長智慧，提高自身能力，實現(xiàn)真正脫貧，從根源上阻斷代際貧困。