霸位·錯位·升位：中國新型政黨制度話語權現(xiàn)狀與提升路徑

孫小禹

（復旦大學，上海200433）

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨在領導全國各階級、各民族以及各政治團體爭取民族解放和國家獨立斗爭中逐漸探索出的適合中國國情和實際需要的政黨制度，是歷史和人民的選擇。它既不同于西方的兩黨制、多黨制，也不同于前蘇聯(lián)等社會主義國家的一黨制；而是可以始終代表著最廣大人民根本利益，有效避免一黨制缺乏監(jiān)督制約和多黨制產(chǎn)生政黨惡斗弊端的新型政黨制度。從形成至今七十余年里，有力地保障了國家政治、經(jīng)濟、社會各項工作的有序進行和良性發(fā)展，以巨大的成績充分顯示出了鮮明的制度優(yōu)勢和頑強的生命力。習近平總書記曾指出：新型政黨制度“它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻”［1］。但具有中國特色和政治優(yōu)勢的中國新型政黨制度在世界政黨舞臺上和人們心目中缺乏應有的位置與聲音，這其中的緣由不能不令人深思與考問。

一、霸位：西方國家強勢“壟斷”著國際政黨制度話語權

“霸位”是指利用自身所具有的各種手段和發(fā)展優(yōu)勢獨自霸占本應該與他者共享的話語地位。在政黨制度話語權方面，西方國家利用自己的各種優(yōu)勢，長期控制國際政黨制度話語權，遮蔽和壓抑別國政黨制度發(fā)聲，甚至惡意攻擊、抹黑別國政黨制度，干涉別國內(nèi)政，嚴重破壞國際政治秩序，對一些發(fā)展中國家的政局和經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的危害。西方政黨制度在話語權上的“霸位”表現(xiàn)，花樣繁多，林林總總，概括起來主要有以下幾種：

一是倚仗歷史發(fā)展優(yōu)勢無限夸大西方政黨制度的唯一性與普世性。一般來說，政黨制度本無簡單、絕對的優(yōu)劣之分，關鍵在于是否適合本國的實際。近代已降，西方國家最早推翻封建君主專制，逐步發(fā)展形成了現(xiàn)代政黨政治，加上率先完成幾次工業(yè)革命，較早地實現(xiàn)了現(xiàn)代化。而以美國為首的西方國家將這種歷史發(fā)展優(yōu)勢，歸結為其政黨制度的優(yōu)越性，并為其穿上民主、自由外衣，大肆宣揚其唯一性和普世性，力圖在全球范圍內(nèi)推廣?；粮裨f：“美國自建國以來篤信自己的理想具有普世價值，聲稱自己有義務傳播這些理想。這一信念常常成為美國的驅(qū)動力?！保?］這種將自己美化為解救別國政治的救世主的行為，實屬荒唐可笑。實際上，他們確實是這樣做了。二戰(zhàn)結束以來，以美國為首的西方國家竭力在全球范圍內(nèi)進行和平演變，尤其針對社會主義國家進行“顏色革命”，二十世紀末出現(xiàn)了“東歐劇變”“蘇聯(lián)解體”等震驚世界的事件。隨后又企圖對中國進行和平演變?；粮裨凇墩撝袊芬粫谢仡櫫?992年9月克林頓在競選中關于布什政府對華政策的批評：“中國不可能永遠抵制民主變革的力量。終有一天，它會走上東歐和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權的道路，美國必須盡其所能，鼓勵這一進程?！保?］1993年9月，作為總統(tǒng)的克林頓在聯(lián)合國大會上宣稱，美國的目標是“擴展和加強世界市場民主國家體系”和“擴大生活在自由體制下國家的數(shù)量”，實現(xiàn)“繁榮的民主世界”。同時，“在中東地區(qū)，包括伊朗、伊拉克、敘利亞等國家和地區(qū)，美國官方和非政府組織多次公開宣稱美國在該地區(qū)的重要任務就是，促進該地區(qū)的民主化進程，為該地區(qū)培植一套美國式的民主價值體系?！保?］而結果表明，這些地區(qū)的人民正飽受前所未有的災難。這種自以為是的政治意識和偏見也普遍存在于西方學術界。一些學者認為中國現(xiàn)有的政治制度將走向失敗。學者布魯斯·吉利指出，“一份2007年在大學生中的調(diào)查顯示，74%的被調(diào)查者向往美國的分權制度，56%對美式多黨制存在好感，僅有28%對中國政治制度表示滿意。在2001至2010年期間，33萬中國人移民美國”［4］。斯坦福大學胡佛研究所高級研究員亨利·羅文（Henry S.Rowen）早在1996年就在《國家利益》雜志發(fā)表名為《短征：中國通向民主之路》的文章，預言中國將會在2015年實現(xiàn)民主化①。這其中最著名的還數(shù)日裔美國學者福山的“歷史終結論”。雖然中國以自己巨大的發(fā)展成就向世界證明著中國政黨制度的優(yōu)越性，許多預言已隨著時間發(fā)展不攻自破，但是時至今日仍有許多學者鼓吹中國將走向西式民主，其用心可見一斑。

二是借助媒體優(yōu)勢大力擴張西方政黨制度話語傳播的流量與聲音。話語的傳播主要是靠媒體來完成，只有控制了媒體才能有話語傳播的渠道，而當今世界最有影響力的主流媒體是西方媒體。以美國為例，“美國人口僅占世界人口總數(shù)的5%，卻控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)與制作，每年向國外發(fā)行的電視節(jié)目總量達30萬小時。傳播于世界各地的新聞，90%以上由美國為首的西方國家所壟斷，許多發(fā)展中國家的電視節(jié)目有60%～80%的欄目內(nèi)容來自美國；而美國自己的電視中，外國節(jié)目的占有率只有1.2%”［5］，可見其媒體的影響力。西方國家利用這一優(yōu)勢，一方面，有所選擇地向受眾強勢輸出自己的政黨制度話語和政黨觀念，過分夸大西方政黨制度的優(yōu)越性，極力掩蓋自身缺陷，大肆詆毀別國的政黨制度。對此，美國學者托馬斯·博克倒是有過中肯的分析：“美國的民眾并無可靠的渠道了解中國的實際情況。美國的媒體和官方輿論‘設定了關于中國的認識、思想以及解釋’，然后傳達給美國民眾，民眾對這些看法的接受和認同最終將支持統(tǒng)治階級的利益?！保?］另一方面，遏制其他國家政黨制度話語的輸出，其掌控的媒體很少有關于中國政黨制度的信息，即使有也多是負面的報道。比如，在評價中國政黨制度時，極力妖魔化中國形象，不斷利用媒體極力渲染中國官員腐敗、警察濫權、城管暴戾、醫(yī)生無情和貪婪等，把一些偶然的社會事件上升到政治體制的問題，引導大眾落入“中國政治制度不完善”“中國缺乏法治”等話語陷阱，最終將矛頭指向中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度［7］。

三是通過議程設置強行推廣西方政黨制度話語的標準與規(guī)則。西方的政黨制度產(chǎn)生較早，有一套較為完備的西方政黨話語體系和評價標準。為了鞏固政黨制度話語“霸位”，闡釋西方政黨制度的普世性，西方國家在對外政治、經(jīng)濟、文化、學術等各個方面強行推廣和滲透西方政黨制度的話語標準與規(guī)則。在西方政黨制度話語體系中，通常中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度被劃歸為一黨制或者威權政體，刻意忽略民主黨派作為參政黨的存在。同時，又簡單地以選舉制度作為評價一種政黨制度是否民主的標準，并以此標準將中國描述為一個缺少民主和人權的國家，抹黑中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政的合法性，對中國的政黨制度進行隨意曲解和詆毀。2016年1月，英國《經(jīng)濟學人》雜志旗下智庫公布的2015年度全球民主指數(shù)（democracy index）評估報告，對納入統(tǒng)計范圍的167個國家和地區(qū)進行了排名。其中，中國以3.14分（總分為10）位列第136，繼續(xù)被貼上所謂“專制獨裁”國家的標簽。相比之下，一大批治理能力低下甚至是國際上公認的“失敗國家”卻因其所謂較高的“民主”程度而輕松躋身前列［8］，聽起來不免覺得可笑。然而，在西方強勢推廣下，國內(nèi)有的學者也受這一標準的影響，接受了西方政黨制度話語標準與規(guī)則，并以此標準來評判本國制度，誤導本國民眾對自己的政黨制度進行錯誤評價。

二、錯位：中國新型政黨制度優(yōu)勢與其話語權很不匹配

中國新型政黨制度話語權的“錯位”是指中國新型政黨制度相比于世界上現(xiàn)行的一黨制和多黨制來說具有十分鮮明的特點和優(yōu)勢，但卻在國際政黨制度話語舞臺上沒有獲得應有的發(fā)言權。導致一種好的政黨制度卻沒有得到世界其他國家的認可和接納，失去了中國新型政黨制度在國際政黨舞臺上應有的話語權，造成嚴重的“錯位”，并且隨著中國的和平崛起和西方強國單邊主義、霸權主義的興起，這一問題越來越突出。究其原因，除了西方政黨制度話語“霸位”外，也有自身的因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是為中國政黨制度主動發(fā)聲較少。中國新型政黨制度厚植于中國土壤，符合中國國情，是中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造?！爸袊滦驼h制度，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端?！保?］但這種代表著最廣大人民的根本利益，并具有中國特色和優(yōu)勢的新型政黨制度，長期以來卻由于各種主客觀原因，基本游離于國際體系之外。而我們的媒體已經(jīng)習慣了這種狀態(tài)，缺少提升中國政黨制度話語權的意識，沒有主動為中國新型政黨制度發(fā)聲，因而國際社會對中國新型政黨制度并不了解?！皳?jù)統(tǒng)計，中國在當今世界媒體市場上發(fā)聲的容量，連日本和韓國都不如，其中美國占43%，歐盟占34%，日本約占10%，韓國占5%，中國僅占不到4%?！保?0］23“酒香不怕巷子深”的時代已經(jīng)過去，好的政黨制度仍需要進行有效的宣傳推廣才能夠被外人所熟知，以提高知名度。

二是為中國新型政黨制度發(fā)聲效果不佳。過去中國的新型政黨制度幾乎很少在國際社會發(fā)聲，即使偶爾有發(fā)聲，但效果也不盡如人意。習近平總書記2016年5月17日在哲學社會科學工作座談會上發(fā)表重要講話時尖銳地指出：“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發(fā)言權，但實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！保?1］他還深刻地指出，落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。新中國的發(fā)展歷史充分證明了這一點。通過多年的努力，現(xiàn)在“挨打”“挨餓”的問題雖然已經(jīng)基本得到了解決，但“挨罵”的問題至今還沒有得到解決。面對西方的各種質(zhì)疑和攻擊，中國雖有一定的回應，比如對于中國新型政黨制度的民主問題，但是由于闡釋得過于簡單粗糙，這種回應并沒有改善中國政黨制度話語權“錯位”的窘?jīng)r。有數(shù)據(jù)顯示，近10年前，中國“有5 000多種報紙，9 000多種雜志，2 000多家電視臺，500多家廣播電臺，160多個有資質(zhì)開展新聞業(yè)務的新聞網(wǎng)站，這些已相當于美國的89%；而在國家傳播實力方面……只相當于美國的14%。國際上以漢語為傳播符號的信息量只占總量的5%左右”［12］。可見，我們的話語還處于說了傳不開的境地。

三是為中國新型政黨制度發(fā)聲時簡單套用西方話語。簡單照搬西方話語發(fā)聲也是當前中國在爭取政黨制度話語權過程中面臨的一個嚴重問題。由于中國的政治學起步較晚，許多理論、標準都是模仿和照搬西方，這一過程中難免會被西方的政黨理論話語所影響。按理來說中國新型政黨制度具有獨特的政治優(yōu)勢，國人理應有政黨制度自信，但因長期依賴并使用西方的政黨話語和標準來分析中國的制度，無法準確地解釋中國新型政黨制度優(yōu)勢，也就造成了國內(nèi)部分學者對我們的制度很不自信。中國有學者曾用農(nóng)夫山泉的廣告詞“我們不生產(chǎn)水，我們只是大自然的搬運工”來形容當前我們話語研究中一些照搬西方理論、西方研究方法的做法［13］。這種簡單照搬西方政黨制度話語為中國新型政黨制度發(fā)聲的行為，既沒有真正學習借鑒到西方政黨制度話語中一些有用的形式和方法，也沒有科學地反映出中國新型政黨制度的優(yōu)勢。比如在經(jīng)常受西方攻擊的中國人權問題上，我們的一些官員或者學者的解釋是，中國還是發(fā)展中國家，還沒有進入西方當前的發(fā)展階段。認真思考，這一表述就是鉆進了西方話語的陷阱，把話語權拱手交給了西方，讓它來裁定你的人權究竟怎么樣。準確地評價中國的人權發(fā)展狀況，固然要看中國所處的發(fā)展階段，但更重要的是不能用西方的人權標準來套中國的國情。誠然，批判地學習借鑒西方政黨制度話語中某些積極的因素是必要的，但西方的政黨制度話語標準畢竟是為鞏固西方政黨制度服務的，任何簡單照搬照抄都是不合適的。“鞋子合不合腳，只有自己知道”，將一雙別人的鞋硬性穿到自己腳上肯定是不舒服的。同樣的道理，用不符合自己實際的理論來解釋我們的政黨制度也必然是沒有效果的。

三、升位：努力提升中國新型政黨制度話語在國際政黨舞臺上的位置

西方政黨制度話語權“霸位”和中國新型政黨制度話語權“錯位”，導致中國新型政黨制度的好故事講不好、傳不開，在國際政黨制度話語傳播中處于弱勢地位，嚴重削弱中國人民的政黨制度自信，嚴重影響世人對中國新型政黨制度的認識與認同。作為中國新型政黨制度的創(chuàng)立者，我們必須擔負起自身的責任和使命，積極提升中國新型政黨制度的國際地位，提升中國政黨制度話語權。

（一）加速構建科學完善的政黨制度話語體系

一是要創(chuàng)建科學的政黨制度評價標準。構建科學完善的話語體系最關鍵的是要有一套科學的、被大家所理解認同的政黨制度評價標準，這是話語體系建構的前提，也是判斷一國政黨制度好壞的依據(jù)。西方政黨制度被廣泛推崇的一個重要原因之一，就是已經(jīng)有了一套被強行推廣并廣為接受的政黨制度話語標準。在這一標準下，中國發(fā)再多的聲也是收效甚微的。因此，要提升中國新型政黨制度話語權在國際政黨舞臺上的影響力，中國必須創(chuàng)建一套更加科學合理的政黨制度科學評價標準。有了科學的政黨制度話語標準，才能夠在世界政黨制度對話中理直氣壯地闡釋和表達自己的優(yōu)勢和特點，才能夠從歷史到現(xiàn)實，從理論到實踐，準確地介紹傳播中國新型政黨制度的真實形象，贏得國內(nèi)人民的自尊與自信，也贏得國際社會的理解與認同。

所謂科學的評價標準就是檢驗一種政黨制度是好是壞的客觀尺度。什么樣的標準才是科學的呢？是否只有通過競爭選舉的政黨制度才是好的呢？顯然不是，中國近代歷史上出現(xiàn)的多黨選舉和西亞、北非被強行推行的多黨制就可以證明。習近平總書記曾說過：“盡管評價一種政黨制度的優(yōu)劣目前尚未找到舉世公認的評價標準，但大體上還是可以通過政黨制度發(fā)展的縱橫比較，從權力運行效果、社會發(fā)展進步和人民滿意程度等方面尋求一個相對客觀的標準?！保?4］每一個國家的政黨制度都應該是基于本國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會發(fā)展客觀規(guī)律的產(chǎn)物，都應該符合本國的實際國情，所以綜合評價一國政黨制度的好壞應該以該國政黨制度是否能夠最大程度地促進社會的進步和發(fā)展、是否能夠維持社會穩(wěn)定、是否符合本國的國情并得到人民的擁護和認同。鄧小平同志曾提出的“三個有利于”也適用于這一評價標準。按照科學的評價標準來檢驗中國新型政黨制度，毫無疑問，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種先進的政黨制度。在這種政黨制度引領下，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民用70年時間，就把一個任人宰割、一窮二白、一盤散沙的舊中國建成了一個經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國防鞏固、人民安居樂業(yè)、在國際上有重要影響的新中國。

二是要創(chuàng)新國內(nèi)外都能理解和接受的政黨制度話語表達方式。構建中國新型政黨制度話語體系，就要創(chuàng)新大家能理解和接受的話語方式，準確無誤地傳達出中國新型政黨制度的本質(zhì)內(nèi)涵和外在形象。中國政黨制度話語權，更多是指國際話語權。我們不僅僅是要向國內(nèi)民眾進行宣傳闡述，更重要的是對外展現(xiàn)中國新型政黨制度的形象，這就需要創(chuàng)新話語表達方式。

要創(chuàng)新話語表達方式，必須要考慮文化背景、生活環(huán)境等諸多因素。國外的語言表達方式和習慣與我們存在著較大的差別，加上受意識形態(tài)等諸多要素的影響，傳統(tǒng)的表達方式可能很難被理解和接受，應該認真考慮、了解西方的思維習慣和語言表達方式，通過話語表達方式的創(chuàng)新，講好中國政黨制度故事。創(chuàng)新國外都能理解和接受的政黨制度話語表達方式是指在我們的政黨制度話語內(nèi)容基礎上借鑒吸收他們的話語表達方式，以便讓國外民眾更容易理解中國政黨制度。這屬于形式上的學習和借鑒，而不是內(nèi)容和標準上對西方話語的簡單搬運。同時，在創(chuàng)新話語表達方式時還要注意保持客觀理性的立場，不能過分拔高或貶低某一種政黨制度。各國政黨制度都是本國歷史發(fā)展的產(chǎn)物，都有值得學習和借鑒的地方。不同的政黨制度共存于一個多樣化的世界中，只有相互借鑒、相互包容，才能相互理解、相互交流。過分拔高或貶低某種政黨制度都不利于各國政黨制度的交流與發(fā)展。

三是要提升科研隊伍和科研平臺的質(zhì)量。建構科學完善的政黨制度話語體系，還必須有自己的政黨制度話語科研隊伍和平臺。一支優(yōu)秀的科研隊伍是構建科學話語體系不可或缺的硬件。沒有一支優(yōu)秀的科研隊伍，增強中國新型政黨制度話語權便成為無源之水。當前要做的首先是提升中國新型政黨制度話語體系科研隊伍研究水平。中國新型政黨制度理論的發(fā)展完善離不開專家學者的學術研究和理論探索。當前，科研隊伍初具規(guī)模，主要問題是中國新型政黨制度話語體系的科研隊伍研究水平不夠高。2016年5月17日，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上的講話中指出：“總的看，我國哲學社會科學還處于有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師的狀況，作用沒有充分發(fā)揮出來?！保?1］因此必須進一步努力提升自己的政黨話語科研隊伍研究水平。二是要提升中國新型政黨制度話語體系科研平臺。科研平臺既是培養(yǎng)科研隊伍的陣地，同時也是產(chǎn)出科研成果的土壤，必須給予高度重視。其中，各種智庫也是構建政黨制度話語研究平臺的重要形式之一?！案鶕?jù)2014年年初美國賓夕法尼亞大學發(fā)布的《2013年全球智庫報告》，2013年全球智庫總數(shù)為6 826家，其中美國智庫1 828家，高居榜首，中國智庫則以426家位列第二?！保?5］我國的智庫數(shù)量排位雖然不低，但實際數(shù)量僅為美國的1/4，尤其是智庫的研究質(zhì)量嚴重滯后，整體水平與歐美等西方發(fā)達國家還有相當差距。所以，必須更加重視科研平臺建設，為爭取中國新型政黨制度話語權提供強大理論支持。

（二）提升媒體宣傳中國新型政黨制度的力度與效果

一是要加大媒體的傳播力度。中國新型政黨制度話語權的提升必須通過加大媒體的傳播力度來實現(xiàn)。當前中國的國際形象和西方民眾對中國的認知多是通過西方媒體所塑造和傳播的。據(jù)統(tǒng)計，“時代華納、迪士尼、貝塔斯曼、維亞康姆、新聞集團、索尼、TCL、環(huán)球、日本廣播公司世界九大傳媒集團，控制了全球50家傳媒公司和95%的世界傳媒市場。同時，這些超級傳媒集團還根據(jù)傳媒業(yè)發(fā)展的新特點，實行了跨國、跨區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)經(jīng)營，既擁有廣播電視，又擁有電影、音像、報刊、出版等系列業(yè)務，實現(xiàn)了各種媒體優(yōu)勢互補”［16］。西方媒體控制世界上主要的媒體，這就很難通過西方媒體向世界展現(xiàn)真實、全面的中國新型政黨制度。就算拋開西方對中國的政治偏見不講，因為文化差異，西方媒體也很難客觀地傳播中國形象。要想讓世界了解真實的中國，只能靠我們自己的媒體。當前中國新型政黨制度話語弱勢的一個重要原因，就是我們自己媒體的傳播力度和效果不夠，沒有形成必要的宣傳氣勢，因此必須加大媒體的傳播力度。首先，需要提升中國媒體報道質(zhì)量，增強影響力。“傳播力決定影響力，影響力決定話語權。在當今時代，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的價值觀念和文化理念就能廣為流傳，誰就能掌握話語權?！保?0］33其次，需要利用現(xiàn)有的平臺和資源，盡可能增加傳播的時長、增多傳播的時段，通過不間斷的傳播加深印象；最后，通過加強中國新型政黨制度話語傳播，系統(tǒng)地講清中國道路、中國價值觀念，闡釋清楚中國社會發(fā)展的歷史邏輯、實踐邏輯和理論邏輯，從各個角度全方位展示中國新型政黨制度。

二是要拓寬傳播渠道。在傳播力度加大后，要進一步提升中國新型政黨制度的傳播力，需要通過拓寬傳播渠道，擴大傳播的覆蓋范圍來實現(xiàn)。相對于西方媒體來說，當前中國媒體在國際上覆蓋的范圍較小，收視率及受眾人數(shù)更少，僅依靠現(xiàn)有的傳播渠道來加大宣傳力度是遠遠不夠的，必須拓展新的傳播渠道。首先，要在現(xiàn)有基礎上盡可能發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體的作用。以報紙、廣播、電視為代表的傳統(tǒng)媒體，影響力雖然逐漸式微，但仍是當前主要的傳播方式，必須盡可能將其效能充分發(fā)揮出來。其次，要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)和智能手機等新媒體。新媒體突破了傳統(tǒng)媒體的限制，信息更加開放、便捷，互動性更強，可以隨時隨地獲取、分享、評論。如能充分利用新媒體的優(yōu)勢，必將更好地推動中國爭取政黨制度話語權。最后，既要發(fā)揮好官方媒體的作用，還要重視民間媒體的作用。官方媒體雖然在資源、平臺上享有優(yōu)勢，覆蓋范圍很廣，但是民間媒體也有其獨特優(yōu)勢。因為來自民間，普通民眾的聲音相比官方宣傳來說，更具有親和力和代表性。

三是要努力提升媒體的傳播效果。提升中國新型政黨制度話語權，傳播力度和傳播渠道只是手段，良好的傳播效果才是目的。習近平總書記曾指出，講中國故事是時代命題，講好中國故事是時代使命，講好、達到宣傳目的才是關鍵。因此除了自身要有良好的故事素材外，還要有高超的講故事的能力。一方面要增強“自塑能力”。當前，中國媒體在一些國際重大事件的報道上存在很嚴重的照搬西方媒體報道的現(xiàn)象?！案鶕?jù)調(diào)查顯示，當代國際受眾對于中國的了解主要借助西方媒體，信息獲取率高達68%，經(jīng)過其他國家了解中國的有10%，僅有22%的受眾是從中國媒體了解中國?？梢哉f，當代中國國際形象的樹立主要源于‘他塑’，而非‘自塑’［17］。長此以往，耳濡目染，從而不自覺地以西方觀察問題的視角去解讀當今中國。要改變這種狀況，必須增強“自塑能力”，講好中國故事，讓國外受眾能夠全面真實地了解中國的歷史、文化及當?shù)厣鐣玫乩斫庵袊恼h制度產(chǎn)生和發(fā)展以及對中國社會發(fā)展的重要作用。另一方面要明白話語的傳播是一個雙向互動的過程，而不是單方面的訴說。話語權分為話語主體、內(nèi)容、對象、平臺、反饋，不是一個單純的主體表達自己的過程，而是一個動態(tài)的、往復的循環(huán)互動過程。所以在話語傳播過程中要注意了解和尊重話語對象的文化習慣和國情，適應對方的語言特點和思維方式，用對方聽得懂的語言，講好中國新型政黨制度的故事。

（三）加強國際政黨制度話語交流

一是要加強與國外政黨的交流?！奥?lián)接中外、溝通世界”是習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上提出的48字“職責使命論”的重要組成部分。要消除西方對中國新型政黨制度的偏見，加深世界各國對中國新型政黨制度的了解，最有效的方式之一就是要按照習近平總書記提出的職責使命要求，加強與世界各國政黨的溝通與交流，通過友好的交流溝通加深彼此的認識，達到求同存異、共同發(fā)展的目的。

政黨是現(xiàn)代民主的產(chǎn)物，政黨政治是民主政治的表現(xiàn)形式之一。當今世界各國大都實行政黨政治，有自己的政黨制度。不同的政黨要和平相處共同發(fā)展，就必須相互溝通交流，通過政黨之間的溝通交流，一方面，各國政黨匯集到一起，在互相尊重、平等交流的基礎上，深入了解和溝通，破除彼此間的誤解和偏見。例如新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨正是通過接待國外政黨和媒體記者的來訪，使一些西方記者改變了對中國共產(chǎn)黨的錯誤印象，加強了與中國共產(chǎn)黨的合作與交流。另一方面，通過交流溝通，學習借鑒他國政黨制度的優(yōu)點，發(fā)展完善中國政黨制度和話語體系。世界需要了解中國，中國也需要了解世界。要通過交流溝通學習借鑒其在話語體系構建和傳播能力建設方面的有益經(jīng)驗，以完善中國的新型政黨制度，增強中國新型政黨制度話語權。

二是要積極舉辦和參與國際政黨論壇。話語交流平臺是進行話語表達的重要渠道和載體，國際政黨論壇是各國政黨制度話語交流的重要平臺。黨的十八大以來，黨和國家領導人十分重視中國在國際社會中展現(xiàn)中國形象。習近平總書記更是身體力行，他說：“黨的十八大以來這兩年，我每次出訪，不論是會談、交流還是演講，都要講中國道路的歷史淵源和現(xiàn)實基礎，講中國夢的背景和內(nèi)涵，講中國和平發(fā)展的理念和主張，還在不少國家主流媒體發(fā)表署名文章。這就是做思想輿論工作，就是到國外去做思想政治工作?！保?8］通過領導人在國際重要會議、重大論壇和重要媒體上對中國社會主義政治制度、中國文化等的宣傳，可以很有效地吸引世界對中國的關注和興趣，讓世界更了解中國。一方面要積極舉辦國際政黨論壇。要想讓世界了解中國，必須要積極主動地“引進來”，以擴大交流溝通，為世界打造了解中國新型政黨制度的平臺，這就需要積極舉辦相關的國際政黨論壇。另一方面，也要積極參與國際政黨論壇。既要主動“請進來”，也要主動“走出去”，與各國政黨圍繞相關的國際議題討論溝通，向世界傳遞中國的價值理念和中國智慧。比如1954年在日內(nèi)瓦會議上，周恩來總理代表中國共產(chǎn)黨和中國政府提出的“和平共處五項原則”和“求同存異”的方針，經(jīng)過與各方充分討論與交流，讓新中國得到更多國家的認可和支持。

三是要擴大在國外學術刊物和媒體發(fā)聲力度。學術領域是當前話語權爭奪的一個重要陣地，也是與西方政黨話語進行論戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。當前，國際上許多重要權威的學術刊物都是由西方的研究機構主辦，許多重要的國際會議都在西方國家舉行，這就造成西方學者有更多機會參與國際學術交流，有更多機會發(fā)聲。相比之下，國內(nèi)的學者卻很少參與到國際政黨研究學術交流中。針對這種情況，要增強中國新型政黨制度話語權，一方面要增強學者在國外學術刊物和媒體上積極發(fā)聲力度。西方的權威學術刊物和國際會議受眾面更廣、更具影響力，我們可以利用這樣的平臺，為闡釋中國新型政黨制度發(fā)聲。借用西方的傳播工具來發(fā)表中國聲音，往往比在自己主辦的學術刊物上自說自話更具有說服力。另一方面，要充分發(fā)揮國外學者的作用。相對來說，外國學者的話在本國民眾眼中更有可信度，同時，由于西方學者的學術專業(yè)性較強，他們對中國政黨制度的研究觀點，更呈現(xiàn)出客觀性特點，因而對一般的受眾來說更具有說服力。這方面案例最典型的是美國記者埃德加·斯諾，他的《西行漫記》（即《紅星照耀中國》）一書的出版，將中國共產(chǎn)黨的對外政策和抗日主張傳播了出去，轟動了西方世界，逐步改變了西方世界對中國原有的錯誤認知。

結語

話語權作為國家軟實力的重要組成部分，在提升綜合國力方面有著不可忽視的重要作用。正因為有如此重要的作用，才成為當今世界各國爭奪的焦點。而作為話語權重要組成的政黨制度話語權，同樣扮演著重要角色，直接影響人們對一國政黨制度的合理性和合法性認同。正是因為過去我們沒有掌握政黨制度話語權，才給了西方國家攻擊中國新型政黨制度、破壞中國形象的可乘之機。面對當前西方政黨制度話語權的“霸位”和中國新型政黨制度話語權的“錯位”，我們有責任和義務擔負起為中國新型政黨制度“升位”的使命，通過對中西方政黨制度話語權現(xiàn)狀的反思與展望，我們有理由相信，隨著中國政黨制度話語權的提升，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度必將贏得國內(nèi)人民和國際社會的普遍理解與認同，并將進一步提升中國特色社會主義政黨制度的國際影響力和感染力。

注釋：

①指民主化。