新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的路徑探析

高麗瓊

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(huà)中指出：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走群眾路線(xiàn)”。①http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0913/c64094-30289863.html.2018年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)”。②http://news.cri.cn/20180424/e0854984-74ae-63ae-1fae-9470b5bfc8e7.html.習(xí)近平總書(shū)記就網(wǎng)絡(luò)時(shí)代增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)提出的一系列新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線(xiàn)思想，為公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大民警走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)提供了行動(dòng)指南。公安機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)上群眾工作的變革和要求，探索踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的有效路徑。

一、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)64.5%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾表達(dá)意愿和訴求的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)民意容易在網(wǎng)上瞬時(shí)蔓延與網(wǎng)下快速聚集，這對(duì)公安機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線(xiàn)提出了新的要求。公安機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的新內(nèi)涵，為新時(shí)代創(chuàng)新群眾工作方法與內(nèi)容打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的概念

群眾路線(xiàn)是黨的根本路線(xiàn)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨在革命、建設(shè)和改革開(kāi)放中不斷取得成功的一個(gè)法寶。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)民數(shù)量大規(guī)模增加，網(wǎng)絡(luò)成為人民群眾表達(dá)意愿和訴求的重要渠道，各級(jí)黨組織也要在互聯(lián)網(wǎng)上積極開(kāi)展群眾工作，及時(shí)了解社情民意。所謂網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，就是堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，充分尊重廣大網(wǎng)民群眾的意愿和要求，最大限度地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)技于民，凝聚群眾的智慧和力量，密切保持黨同網(wǎng)民群眾的聯(lián)系。①卿立新. 網(wǎng)上群眾路線(xiàn)是新時(shí)期群眾工作的重要方法[J].求索，2012，（12）.網(wǎng)上群眾路線(xiàn)繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)新了黨的群眾工作方法，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代黨聯(lián)系與服務(wù)廣大網(wǎng)民群眾的重要途徑。

（二）新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的內(nèi)涵

網(wǎng)上群眾路線(xiàn)賦予了新時(shí)代公安群眾工作新的內(nèi)涵，為公安群眾工作，尤其是公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作的開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件。

1. 網(wǎng)上群眾路線(xiàn)創(chuàng)新了公安群眾工作的方法?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)民成為公安群眾工作的重要對(duì)象。公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通、交流，了解社情民意，回復(fù)網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題，解決網(wǎng)民的現(xiàn)實(shí)要求，實(shí)現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)與網(wǎng)民的互動(dòng)，密切了警民關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的載體，成為新時(shí)代警民互動(dòng)的重要平臺(tái)。例如，公安機(jī)關(guān)基層民警可以通過(guò)微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，快速發(fā)布轄區(qū)內(nèi)重大疫情、警情、險(xiǎn)情等信息，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行安全防范宣傳與教育等。

2. 網(wǎng)上群眾路線(xiàn)拓展了公安群眾工作的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的重要渠道，也是順應(yīng)民意、凝聚民心的重要平臺(tái)，網(wǎng)上群眾路線(xiàn)拓展了公安群眾工作的領(lǐng)域與范疇，公安機(jī)關(guān)要把網(wǎng)上群眾工作與網(wǎng)下群眾工作相結(jié)合，真正做到為人民服務(wù)。例如，公安機(jī)關(guān)基層民警可以通過(guò)公安微博、社區(qū)論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集社區(qū)治安信息，了解社區(qū)民意，及時(shí)對(duì)社區(qū)群眾的意見(jiàn)與建議作出回應(yīng)，滿(mǎn)足人民群眾的需求。因此，公安機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，利用網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的新形式、新內(nèi)容進(jìn)一步做好網(wǎng)上群眾工作，密切警民關(guān)系，爭(zhēng)取廣大網(wǎng)民群眾對(duì)公安工作的支持與配合，共同創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

3. 網(wǎng)上群眾路線(xiàn)開(kāi)辟了群眾監(jiān)督新途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！雹趆ttp://cpc.people.com.cn/n1/2018/0913/c64094-30289863.html.以往廣大群眾對(duì)公安工作的監(jiān)督形式較為單一，不能起到很好的監(jiān)督效果?；ヂ?lián)網(wǎng)沒(méi)有時(shí)間、空間的限制，人民群眾可以隨時(shí)隨地享受公安機(jī)關(guān)提供的信息化服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)的開(kāi)展，公安機(jī)關(guān)及民警使用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，讓人民群眾擁有更多知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)公安工作的開(kāi)展情況和問(wèn)題處理進(jìn)程也有更多了解，從而給予人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)更多的監(jiān)督權(quán)。因此，網(wǎng)上群眾路線(xiàn)為新時(shí)代網(wǎng)民群眾監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的工作提供了新途徑，網(wǎng)民監(jiān)督效果會(huì)更加顯著。

二、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的價(jià)值追求

習(xí)近平治國(guó)理政思想始終強(qiáng)調(diào)密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一貫堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想。堅(jiān)持以人民為中心、人民至上、執(zhí)法為民是新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的價(jià)值追求，體現(xiàn)了人民警察全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”，尊重網(wǎng)民群眾的主體性

公安工作堅(jiān)持以人民為中心，就要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀，尊重網(wǎng)民群眾的主體性，尊重網(wǎng)民群眾在互聯(lián)網(wǎng)上正當(dāng)合理的言論。網(wǎng)上群眾路線(xiàn)屬于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的一種方式，呈現(xiàn)出治理主體多元、治理內(nèi)容多樣和治理方法復(fù)雜的特點(diǎn)。公安機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)群眾工作時(shí)，要充分注意和把握這些特點(diǎn)，收集網(wǎng)絡(luò)民意，暢通網(wǎng)民利益表達(dá)渠道，做好公安網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

（二）堅(jiān)持以人為本，追求人民至上的價(jià)值理念

以人為本價(jià)值觀彰顯以人為根本和以人為根基的人本主義思想，它與黨的群眾路線(xiàn)具有內(nèi)在的一致性。①陳海燕. 新時(shí)代踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的路徑選擇[J].重慶社會(huì)科學(xué)2018，（6）.黨的群眾路線(xiàn)是以人為本的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)出人民至上的價(jià)值觀念。網(wǎng)上群眾路線(xiàn)堅(jiān)持一切依靠群眾、一切為了群眾，從網(wǎng)民中來(lái)、到網(wǎng)民中去。公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，要建立網(wǎng)絡(luò)民意的輸入和輸出機(jī)制，多渠道多方式地把民意輸入到公安網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)；要建立網(wǎng)絡(luò)民意的征集和反饋機(jī)制，有效解決民意集中的問(wèn)題；更要建立公安網(wǎng)上群眾路線(xiàn)工作考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，使公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和民警通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掌握民意，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人民。

（三）堅(jiān)持人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨，追求執(zhí)法為民的價(jià)值取向

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，人民群眾是公安工作的重要依靠力量，人民警察始終把群眾的利益放在首位，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。人民警察堅(jiān)持黨的宗旨意識(shí)，用人民賦予的權(quán)力做好社會(huì)治安管理工作，同時(shí)也讓人民群眾對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，不斷提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和服務(wù)水平。宗旨意識(shí)是人民警察踐行執(zhí)法為民理念的價(jià)值追求，執(zhí)法為民是宗旨意識(shí)在執(zhí)法、管理、服務(wù)中的價(jià)值體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)手段、傳媒途徑塑造人民警察的良好形象。

網(wǎng)絡(luò)作為公安機(jī)關(guān)提升執(zhí)法形象的重要平臺(tái)、窗口，需要公安機(jī)關(guān)在開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作時(shí)做好輿論宣傳，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的話(huà)語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮動(dòng)員群眾、宣傳群眾的作用，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)的公信力。公安機(jī)關(guān)要借助網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)取網(wǎng)民群眾的信任與支持，處理好公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，通過(guò)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用，為了群眾的公共利益正確行使網(wǎng)絡(luò)治理權(quán)力，使網(wǎng)絡(luò)成為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的抓手。

三、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

公安機(jī)關(guān)是一支紀(jì)律部隊(duì)，帶頭踐行黨的群眾路線(xiàn)是公安工作的核心要義。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)取得一些成效，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立了公安機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象。但是，面對(duì)著互聯(lián)網(wǎng)的洶涌大潮，新時(shí)代公安機(jī)關(guān)做好網(wǎng)上群眾工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。分析和探討這些薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生的原因，對(duì)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警網(wǎng)上群眾工作能力欠佳

在踐行黨的群眾路線(xiàn)的具體工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警雖然能夠認(rèn)識(shí)到新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的重要性，但是由于互聯(lián)網(wǎng)的操作能力不強(qiáng)，警務(wù)信息化知識(shí)技能儲(chǔ)備不夠，在開(kāi)展新時(shí)代公安網(wǎng)上群眾工作的時(shí)候能力欠佳，出現(xiàn)與網(wǎng)民對(duì)話(huà)空洞無(wú)語(yǔ)、言之無(wú)物的問(wèn)題，警民溝通浮于表面，流于形式，達(dá)不到良性互動(dòng)的效果。有的公安政務(wù)媒體只是單純地進(jìn)行宣傳，不求實(shí)效、形式單調(diào)，淪為公安機(jī)關(guān)的“傳聲筒”，甚至不考慮網(wǎng)民受眾的需求，不理會(huì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，只顧唱自己的“獨(dú)角戲”，忘記公安機(jī)關(guān)踐行黨的群眾路線(xiàn)的價(jià)值追求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警患有網(wǎng)絡(luò)恐慌癥，如果網(wǎng)上出現(xiàn)負(fù)面信息就緊張，對(duì)網(wǎng)民的批評(píng)和質(zhì)疑置若罔聞。在面對(duì)涉警負(fù)面輿情時(shí)，有的基層公安機(jī)關(guān)反應(yīng)遲緩，不及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置，導(dǎo)致網(wǎng)民對(duì)公安機(jī)關(guān)的負(fù)面評(píng)價(jià)蔓延擴(kuò)散，極大損壞公安機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。

（二）公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的建設(shè)還存在短板

由于歷史原因造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界固化問(wèn)題導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)建設(shè)還存在短板。首先是平臺(tái)構(gòu)建理念比較滯后，系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)注重本警種和單一工作，較少?gòu)墓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)上群眾工作的社會(huì)效能角度考慮，不能跳出警種的邊界和單一警務(wù)工作的邊界來(lái)對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)的警務(wù)功能和社會(huì)功能進(jìn)行整體探索，導(dǎo)致系統(tǒng)平臺(tái)的開(kāi)放性、兼容性和拓展性都存在一些問(wèn)題。其次就是在警務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃力度不夠，形成網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)建設(shè)各地各警種各自為政的碎片化現(xiàn)象，單一“煙囪”式警務(wù)系統(tǒng)還存在，跨系統(tǒng)的兼容程度不高，單位警種交互響應(yīng)難，系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能共享。①劉力皸. 論基層公安群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的強(qiáng)化[J]. 湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（12）.這導(dǎo)致網(wǎng)上群眾工作體系缺乏主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和整體性，在一定程度上影響了網(wǎng)上群眾工作體系整體效能的發(fā)揮。

（三）公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)群體性事件處置的水平有待提高

當(dāng)前，我國(guó)還處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，很多潛在社會(huì)矛盾和利益訴求不斷在網(wǎng)上反映出來(lái)，吸引廣大網(wǎng)民關(guān)注，并引發(fā)現(xiàn)實(shí)社會(huì)群體關(guān)注，從而形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件。②王萬(wàn)軍，崔建良. 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)探索[J]. 前沿，2012，（10）.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，人和人之間的交往、信息傳播突破時(shí)空限制、再加上網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、匿名性，每個(gè)網(wǎng)民群眾都能成為信息的發(fā)布者、傳播者、評(píng)論者和關(guān)注者，許多社會(huì)問(wèn)題都會(huì)在很短的時(shí)間里被強(qiáng)烈關(guān)注與放大，甚至扭曲。由于網(wǎng)民政治參與意識(shí)的增強(qiáng)，容易被別有用心的網(wǎng)民惡意煽動(dòng)與蓄意利用，從而短時(shí)間內(nèi)會(huì)在網(wǎng)上形成某些與主流價(jià)值觀不符的呼聲與觀點(diǎn)。某些基層公安機(jī)關(guān)處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件的水平有待提高，反應(yīng)不及時(shí)、處置不恰當(dāng)，造成網(wǎng)絡(luò)群體性事件越演越烈，不斷發(fā)酵，突破互聯(lián)網(wǎng)范疇，最終引發(fā)群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定和人民正常生活。

四、新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的路徑

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾的參政議政途徑，公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)勢(shì)在必行。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)有其獨(dú)特的內(nèi)涵和價(jià)值追求，同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)怎樣走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，在具體的實(shí)踐過(guò)程中從哪些方面著手，采取什么樣的具體措施，對(duì)新時(shí)代公安機(jī)關(guān)履行的職責(zé)、密切警民關(guān)系都有著至關(guān)重要的作用。

（一）提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提升網(wǎng)上群眾工作能力

2016年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會(huì)上指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。”①http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html.公安民警要貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷提高網(wǎng)上群眾工作能力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集社情、了解民意和服務(wù)群眾，把網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的新手段、新陣地、新渠道，從而提高警務(wù)工作的效率。

1. 轉(zhuǎn)變公安群眾工作方式。公安民警是網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的主體與引導(dǎo)者，他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)上群眾工作能力的高低，是公安機(jī)關(guān)充分踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的前提。因此，公安民警要轉(zhuǎn)變觀念，把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作日常工作的工具，把通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解社情民意轉(zhuǎn)化為自身的工作習(xí)慣。在踐行傳統(tǒng)群眾路線(xiàn)方式的同時(shí)力爭(zhēng)向網(wǎng)上群眾路線(xiàn)發(fā)展，最大程度地實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)。

2. 樹(shù)立通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人民的理念。公安民警應(yīng)該樹(shù)立通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)人民的理念，從思想上重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)，把網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)當(dāng)作自身的素質(zhì)要求，以開(kāi)拓創(chuàng)新的姿態(tài)使傳統(tǒng)群眾工作思想與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、傳媒技術(shù)相融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)理念和為人民服務(wù)的宗旨有效結(jié)合。

3. 提高網(wǎng)上群眾工作技能。公安民警要把互聯(lián)網(wǎng)思維落實(shí)到行動(dòng)上，主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)提高網(wǎng)上群眾工作技能。首先，要學(xué)習(xí)和掌握通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與群眾溝通的技能，重視互聯(lián)網(wǎng)與公安群眾工作相關(guān)的民聲、民意、民憂(yōu)，主動(dòng)真誠(chéng)地與網(wǎng)民群眾溝通交流與互動(dòng)，為他們排憂(yōu)解難，爭(zhēng)取網(wǎng)民群眾對(duì)公安工作的支持和信任。其次，要以公安信息化建設(shè)為推動(dòng)力量，提高民警應(yīng)用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力，促進(jìn)民警努力學(xué)網(wǎng)、用網(wǎng)，使用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳國(guó)家政策、知曉社情民意、發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾、引導(dǎo)社會(huì)輿論和動(dòng)員網(wǎng)民群眾，做好網(wǎng)上群眾工作。再次，要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)高速傳播的優(yōu)勢(shì)，提高新媒體宣傳工作能力，積極宣傳公安民警先進(jìn)事跡。

（二）搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”

公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)、開(kāi)展網(wǎng)上群眾工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是要夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，建立良好的警民關(guān)系，更好地為人民群眾服務(wù)。建立良好的警民關(guān)系需要一個(gè)高效的警民互動(dòng)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)的快捷、方便和直觀，使警民之間可以“鍵對(duì)鍵”互動(dòng)交流，增加了警民之間的相互了解和信任。

1. 加強(qiáng)警民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。這要求民警學(xué)會(huì)運(yùn)營(yíng)新媒體，充分利用微博、微信、抖音等平臺(tái)和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播的方式講好公安故事，把原來(lái)的單項(xiàng)宣傳變?yōu)榫耠p向互動(dòng)，主動(dòng)與網(wǎng)民群眾隔空對(duì)話(huà)。在對(duì)話(huà)中要恰當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，以網(wǎng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式增強(qiáng)公安宣傳工作的感染力和號(hào)召力。要站在網(wǎng)民群眾的立場(chǎng)上，切忌警民溝通的官本位思想，不要講官話(huà)、大話(huà)和空話(huà)。要營(yíng)造寬松的網(wǎng)絡(luò)對(duì)話(huà)環(huán)境，平等對(duì)待有不同意見(jiàn)的網(wǎng)民，耐心化解他們的非理性情緒，努力爭(zhēng)取新媒體宣傳的話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)于平臺(tái)建設(shè)不足的短板，公安民警要利用轄區(qū)優(yōu)勢(shì)深入社區(qū)向人民群眾宣傳民警網(wǎng)上對(duì)話(huà)平臺(tái)，避免出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上互動(dòng)回應(yīng)慢和更新不及時(shí)的問(wèn)題。2020年2月1日，國(guó)家反詐中心正式入駐人民日?qǐng)?bào)客戶(hù)端、微信視頻號(hào)、新浪微博、抖音、快手五家新媒體平臺(tái)，開(kāi)通了官方政務(wù)號(hào)，這是公安機(jī)關(guān)總結(jié)打擊治理經(jīng)驗(yàn)，立足“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是可防性犯罪，宣傳防范是壓降發(fā)案的重要手段”這一規(guī)律性判斷，為構(gòu)建“全警反詐、全社會(huì)反詐”工作新格局而采取的一項(xiàng)有針對(duì)性的措施，也是公安機(jī)關(guān)走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的重要舉措。

2. 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”。踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，必須回歸到為人民群眾做實(shí)事上，要搭建運(yùn)營(yíng)公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。①?gòu)堄窳幔畈嗜A. 踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線(xiàn)的四個(gè)維度[J]. 人民論壇，2018，（18）.公安機(jī)關(guān)要充分依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（公安公眾服務(wù)網(wǎng)）緊緊圍繞“放管服”改革，不斷加快“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，深化網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)、優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)模式、全面上線(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)，打造民生服務(wù)、智能服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政升級(jí)版。一是要做好頂層設(shè)計(jì)、整體優(yōu)化，以一體服務(wù)為主要目標(biāo)，深化推進(jìn)公安網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)。圍繞高度集中統(tǒng)一的思路統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建公安網(wǎng)站群、網(wǎng)上便民服務(wù)群、微信警務(wù)群，整合公安網(wǎng)上服務(wù)資源，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)應(yīng)用、同步共享。例如，上海公安機(jī)關(guān)已有三百多項(xiàng)便民辦事業(yè)務(wù)和二百多項(xiàng)公安機(jī)關(guān)非涉密行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上服務(wù)中心，做到“一窗口對(duì)外，全流程貫通，一站式辦理”。二是要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的突出問(wèn)題，緊緊圍繞治安、戶(hù)政、交管、邊防、消防、出入境等方面，優(yōu)化再造服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為群眾提供智能化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。例如，上海公安機(jī)關(guān)在治安管理方面，將處理收集、核驗(yàn)等環(huán)節(jié)后置，群眾通過(guò)微信等方式可隨時(shí)隨地上傳資料，公安機(jī)關(guān)預(yù)核后通知群眾一次性到窗口交驗(yàn)原件、簽字確認(rèn)、領(lǐng)取證照。三是堅(jiān)持開(kāi)放共享理念，以網(wǎng)上服務(wù)中心為龍頭，全天候、直達(dá)式地感知民情民意，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，不斷改進(jìn)公安工作。做到網(wǎng)上宣傳直通民聲、網(wǎng)上信箱直通民訴、網(wǎng)上公開(kāi)直通民曉、網(wǎng)上調(diào)查直通民意。

3. 運(yùn)營(yíng)公安新媒體矩陣?！靶旅襟w矩陣就是針對(duì)用戶(hù)的附加需要提供更多的服務(wù)的多元化媒體渠道運(yùn)營(yíng)，以增加自身影響力，獲取更多的粉絲，粉絲導(dǎo)流到某一新媒體，以實(shí)現(xiàn)最終變現(xiàn)這一最終目的運(yùn)營(yíng)方式?！雹趆ttps://zhuanlan.zhihu.com/p/243571622.新媒體矩陣能夠有效整合優(yōu)質(zhì)媒體資源，加強(qiáng)各種媒體之間的互動(dòng)，形成網(wǎng)上宣傳的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，迫切需要搭建運(yùn)營(yíng)好公安新媒體矩陣，建設(shè)好公安機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳平臺(tái)，吸引更多的網(wǎng)民群眾關(guān)注公安工作，塑造網(wǎng)民群眾喜愛(ài)、認(rèn)可的警察形象，使網(wǎng)民群眾成為警察的粉絲。2018年2月2日，公安部宣傳局組建了全國(guó)公安新媒體矩陣并發(fā)表了《全國(guó)公安新媒體矩陣宣言》，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要按照《全國(guó)公安新媒體矩陣宣言》的要求，發(fā)布信息步調(diào)一致共同發(fā)聲，建立公安機(jī)關(guān)立體化、多層級(jí)、多形態(tài)的傳播矩陣，發(fā)揮矩陣宣傳集群效應(yīng)，有力推動(dòng)公安宣傳工作，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。例如，上海公安機(jī)關(guān)以“警民直通車(chē)—上海”為龍頭積極構(gòu)建上海公安新媒體矩陣，目前已在18個(gè)新媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)400余個(gè)賬號(hào)，粉絲總量超1300萬(wàn)。緊密?chē)@疫情防控、進(jìn)博會(huì)安保、智慧公安建設(shè)、突發(fā)案事件處置等工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，宣傳公安工作成效和展示先進(jìn)典型風(fēng)采。①2020年上海市公安局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告. [EB/OL].https://gaj.sh.gov.cn/shga/wzXxfbGj/detail pa=1b89c2c9c1e7a00e4fcbf784730c1c7f705158668007a20085659e5ae521b62b82dde992e0ff9e6339cbb6fe ec5faa93f89cd8d0bb43e938.

（三）及時(shí)收集涉警網(wǎng)絡(luò)輿情信息，妥善處置涉網(wǎng)事件

涉網(wǎng)事件造成的重大輿論影響和負(fù)面涉警輿情帶來(lái)的警察形象危機(jī)都會(huì)阻礙公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)的進(jìn)程。因此，新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，首先要考慮的就是有效處置涉網(wǎng)事件和及時(shí)應(yīng)對(duì)涉警輿情。

1. 有效處置涉網(wǎng)事件。涉網(wǎng)事件是指在一定社會(huì)背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同利益或目的，廣泛傳播某一方面信息，或者進(jìn)行串聯(lián)甚至非正常聚集，擾亂社會(huì)正常秩序，并形成一定影響的社會(huì)現(xiàn)象。涉網(wǎng)事件以網(wǎng)絡(luò)聚集的方式制造重大的輿論影響，不僅擾亂網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序，還會(huì)波及到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治安穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)要對(duì)涉網(wǎng)事件進(jìn)行有效處置。一是要健全涉網(wǎng)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制。公機(jī)關(guān)要堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早引導(dǎo)，努力將不穩(wěn)定輿情苗頭化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地控制涉網(wǎng)事件的擴(kuò)散和升級(jí)。一旦發(fā)生涉網(wǎng)事件，公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人就要綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、座談會(huì)、微博等多種形式開(kāi)展新聞發(fā)布活動(dòng)，表明立場(chǎng)，搶占輿論制高點(diǎn)。同時(shí)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的作用，引導(dǎo)輿情向積極健康的方向發(fā)展。二是要健全涉網(wǎng)事件網(wǎng)下處置機(jī)制。涉網(wǎng)事件雖然發(fā)酵于網(wǎng)絡(luò)，但根源在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，要有效解決網(wǎng)上問(wèn)題，就必須重視解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作的負(fù)面新聞要第一時(shí)間查清事實(shí)真相，及時(shí)給廣大網(wǎng)民一個(gè)交代。對(duì)相關(guān)責(zé)任人和散布謠言的人要依法追究責(zé)任。根據(jù)涉網(wǎng)事件發(fā)展情況，要有針對(duì)性地在現(xiàn)實(shí)社會(huì)開(kāi)展延伸性工作，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，有效舒緩民眾情緒。

2. 及時(shí)應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情。新時(shí)代公安機(jī)關(guān)踐行網(wǎng)上群眾路線(xiàn)，必須提高應(yīng)對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，避免負(fù)面涉警輿情廣泛傳播，影響警察的形象和聲譽(yù)。一是要科學(xué)分析涉警輿情發(fā)展的趨勢(shì)，早干預(yù)早化解，消除可能引發(fā)的矛盾和沖突，防止涉警輿情的蔓延和爆發(fā)。出現(xiàn)涉警輿情時(shí)，要態(tài)度誠(chéng)懇地面對(duì)網(wǎng)民群眾的質(zhì)疑，第一時(shí)間查明問(wèn)題，公開(kāi)回應(yīng)。②張洪波. 論自媒體傳播中的涉警輿情引導(dǎo)[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2014，（12）.事件查明后要勇于承擔(dān)責(zé)任，把損害降到最小范圍。二是要健全涉警輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成涉警輿情工作制度化和常態(tài)化的管理。由相關(guān)部門(mén)對(duì)涉警輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和網(wǎng)民關(guān)注程度進(jìn)行預(yù)警，在處置過(guò)程中各單位各警種要加強(qiáng)協(xié)作，利用自己的媒體集體發(fā)聲引導(dǎo)輿論走向。三是要積極開(kāi)展警察公共關(guān)系建設(shè)，與媒體合作共贏，鼓勵(lì)網(wǎng)民參與到公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)治理工作中來(lái)。

（四）主動(dòng)接受網(wǎng)民監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)

互聯(lián)網(wǎng)具有扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢(shì)，拓寬了人民群眾監(jiān)督的渠道。公安機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”計(jì)劃，打造“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”平臺(tái)，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上評(píng)議、廉政留言板塊等，鼓勵(lì)群眾對(duì)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象、違法犯罪行為等進(jìn)行舉報(bào)，形成立體式、全方位、多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)督無(wú)“死角”、無(wú)“盲區(qū)”、全覆蓋。習(xí)近平總書(shū)記指出，“對(duì)網(wǎng)上那些出于善意的批評(píng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對(duì)黨和政府工作提的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要?dú)g迎，而且要認(rèn)真研究和吸取”。①https://baijiahao.baidu.com/sid=1610216304280657093&wfr=spider&for=pc.公安機(jī)關(guān)廣大民警要主動(dòng)接受網(wǎng)民監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的警察形象。