“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”理論研討會(huì)綜述

本刊編輯部

2021年6月23日，“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”理論研討會(huì)在山東省社會(huì)主義學(xué)院召開。山東省副省長(zhǎng)、民革省委會(huì)主委、省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)孫繼業(yè)出席會(huì)議并致辭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)陳喜慶作主旨報(bào)告。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)李法信主持會(huì)議并作總結(jié)講話。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼省社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長(zhǎng)張小梅出席會(huì)議。山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授張士海，省人大常委、民盟省委會(huì)專職副主委王睿，孔子研究院信息聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)、研究員齊金江，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）副教授劉樹燕，以文參會(huì)的優(yōu)秀作者代表和省市社會(huì)主義學(xué)院代表，圍繞“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”主題，從不同的角度作了大會(huì)交流發(fā)言。

一、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用及認(rèn)識(shí)把握方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨凝心聚力的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，歷來是為黨的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，不同歷史時(shí)期被賦予不同歷史作用，在中國革命、建設(shè)、改革中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線與時(shí)俱進(jìn)，成為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要法寶。

新時(shí)代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命更加艱巨，其作用更加重要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。”孫繼業(yè)副省長(zhǎng)在致辭中談到，在中國共產(chǎn)黨百年非凡歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、伴黨而行、隨黨而興，在各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重要法寶作用。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進(jìn)，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上我們將面臨許多前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是情況復(fù)雜、越是難度加大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨的這個(gè)重要法寶作用發(fā)揮好。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時(shí)了、不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了。齊金江研究員認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線有六個(gè)方面的力量作用和三個(gè)拓展性。從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容的指向性看，法寶作用體現(xiàn)在六個(gè)方面：黨的向心力、凝聚力、影響力、輻射力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。統(tǒng)一戰(zhàn)線有三個(gè)方面的外延拓展性，一是以核心價(jià)值觀為主的倫理文化拓展性，二是以傳統(tǒng)文化為半徑的文化浸潤拓展性，三是以齊魯文化尤其是儒家文化在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中的拓展性。正如習(xí)近平總書記所講：“只要把我們的政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。”發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)的作用，在新時(shí)代不斷創(chuàng)新山東統(tǒng)戰(zhàn)工作。

認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用基本方法。陳喜慶同志在主旨報(bào)告中講到，從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的大量論述來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用同三個(gè)重要因素密切相關(guān)：一是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨和國家工作大局的關(guān)聯(lián)程度決定的，二是由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的重要程度決定的，三是由統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及問題嚴(yán)重程度決定的。這三個(gè)重要因素就是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的三個(gè)重要維度，也是三種基本方法，并且這三種基本方法往往并用，使用更普遍的是第一種方法，即把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在不同歷史階段黨和國家工作大局當(dāng)中來思考、認(rèn)識(shí)和把握。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位作用體現(xiàn)四個(gè)方面：第一，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第二，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第三，保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第四，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化中的優(yōu)勢(shì)及發(fā)揮路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)行全面謀劃、集中部署。2020年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶論”新時(shí)代的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。三個(gè)“法寶論”的提出，凸顯了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的重要地位。

內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院教授海群認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治協(xié)商、增進(jìn)共識(shí)、凝心聚力、民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要法寶，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢(shì)在國家治理現(xiàn)代化中具有獨(dú)特作用，二是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)商民主在國家治理現(xiàn)代化中具有獨(dú)特作用，三是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)在國家治理現(xiàn)代化中具有獨(dú)特作用。在價(jià)值取向多元、利益訴求復(fù)雜、國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜多變的大背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用更為重要。當(dāng)前更應(yīng)該發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)各方、達(dá)成共識(shí)、凝聚智慧、匯聚力量上的獨(dú)特作用，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、廣泛性、多樣性、社會(huì)性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性等功能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用。

新時(shí)代發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政方面的重要作用，應(yīng)該堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。江蘇省社會(huì)主義學(xué)院教師王天海認(rèn)為，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中法寶作用的重要保證，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：一是以戰(zhàn)略形勢(shì)為依據(jù)，更好因應(yīng)“兩個(gè)大局”；二是以思維發(fā)展為引領(lǐng)，更好遵循系統(tǒng)觀念；三是以適“度”考量為導(dǎo)向，更好處理“一”“多”關(guān)系；四是以效能提升為目標(biāo)，更好地服務(wù)國家治理。其時(shí)代特征在于：頂層設(shè)計(jì)視野遠(yuǎn)、規(guī)格高、構(gòu)成清；覆蓋空間范圍寬、觸角廣、根基深；操作實(shí)踐格局大、方法多、機(jī)制全。妥善處理好五大關(guān)系，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，推進(jìn)其良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。一是以“四新”“三好”為參政黨建設(shè)的總要求，構(gòu)建良性互動(dòng)的政黨關(guān)系；二是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)大進(jìn)步大發(fā)展；三是以深化宣傳教育疏導(dǎo)為工作要領(lǐng)，依法開展黨的宗教工作；四是以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、增進(jìn)政治共識(shí)為著力點(diǎn)，做好新時(shí)代各階層統(tǒng)戰(zhàn)工作；五是以同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為指引，推動(dòng)海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政治保證、思想保障和制度保障有機(jī)融合、同向發(fā)力，為堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)健康發(fā)展。

談到新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線治國理政作用如何發(fā)揮的問題，衢州市委黨校教師程建華認(rèn)為，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和堅(jiān)實(shí)依靠力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了中國實(shí)踐方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)政治穩(wěn)定、匯聚社會(huì)力量、廣泛凝聚共識(shí)、納賢聚能等方面作用突出，有利于夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，形成合力治理、民主治理、科學(xué)治理良好局面。新時(shí)期推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要逐步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位，不斷完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于國家治理的工作對(duì)接機(jī)制，加快創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的方式方法，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理的領(lǐng)域范疇，建立一支高水平統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍。

社會(huì)治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，而城市社區(qū)治理又是社會(huì)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基點(diǎn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線在抗擊新冠肺炎疫情、服務(wù)基層社區(qū)治理中取得優(yōu)異成績(jī)。武漢市社會(huì)主義學(xué)院教師黎園以親身經(jīng)歷，講述了統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層社區(qū)治理應(yīng)對(duì)疫情方面的創(chuàng)新探索：一是統(tǒng)戰(zhàn)成員駐社區(qū)——發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢(shì)，破解社區(qū)人力不足，在助推社區(qū)共治中實(shí)現(xiàn)多方共贏；二是統(tǒng)戰(zhàn)力量組織化助社區(qū)——發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)位社區(qū)防控薄弱環(huán)節(jié)，在愛心公益中激活社區(qū)治理的社會(huì)力量；三是民營企業(yè)和商會(huì)進(jìn)社區(qū)——頂住壓力迎難而上，履行社會(huì)責(zé)任，幫助社區(qū)解決實(shí)際問題。統(tǒng)戰(zhàn)理論進(jìn)社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)力量下社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新在社區(qū)，抗疫大考為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與提升城市基層社區(qū)治理能力提供了更多的路徑思考。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層治理方面，山東也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索。臨沂市社會(huì)主義學(xué)院副教授陳燕紅認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層天地廣闊，大有作為。比如，基層政黨協(xié)商中，臨沂創(chuàng)造的“7+1+N”的民主監(jiān)督模式，提出了不少合理可行的建議，消除了政府工作盲點(diǎn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線參與城市社區(qū)治理方面，莒南縣溫泉社區(qū)實(shí)行的“社區(qū)自治+社區(qū)多元共治”模式，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)沉下去活起來實(shí)起來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作生機(jī)盎然。

三、探索新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的方式與機(jī)制

新時(shí)代，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我們必須清醒認(rèn)識(shí)、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新變化、新局面、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供廣泛力量支持。”在探索發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的方式與機(jī)制方面，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提出了各自的觀點(diǎn)。

發(fā)揮法寶作用，要克服思想障礙。孫繼業(yè)副省長(zhǎng)在研討會(huì)上要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，把統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位在思想上確立起來、在實(shí)踐中運(yùn)用起來，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為加快新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供最廣泛力量支持。陳喜慶同志認(rèn)為，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時(shí)代法寶作用，需要克服以下思想障礙：一是“過時(shí)論”，二是“麻煩論”，三是“危險(xiǎn)論”，四是“無關(guān)論”，五是“被動(dòng)論”。

要結(jié)合“兩個(gè)大局”，應(yīng)對(duì)好新形勢(shì)。王睿副主委認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨的百年風(fēng)華歷程就是一部百年統(tǒng)戰(zhàn)史，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國改革、建設(shè)和發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，最大限度地匯聚起了無堅(jiān)不摧的革命力量、建設(shè)力量和改革力量。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，改革步入深水區(qū)，我國面臨日益艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，不穩(wěn)定因素依然存在，民族偉大復(fù)興使命光榮。我們要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，就必須要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，完成全面建設(shè)社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新目標(biāo)。

要把理論創(chuàng)新、總結(jié)闡釋和實(shí)踐相結(jié)合。張士海教授認(rèn)為，我們黨由小到大，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，原因是多方面的，其中很重要的原因是黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線做不好，必然會(huì)影響黨和國家的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是個(gè)系統(tǒng)工程，大統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，理論認(rèn)同和理論自信是統(tǒng)一戰(zhàn)線中非常重要的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是理論創(chuàng)新的光輝典范。黨的十八大以來，出現(xiàn)了一系列新論斷新觀點(diǎn)，如何將其進(jìn)一步體系化，嵌入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中，可以從四個(gè)方面進(jìn)行把握：一是中國立場(chǎng)與世界眼光相結(jié)合，二是現(xiàn)實(shí)需要和歷史反思相結(jié)合，三是理論堅(jiān)持和理論發(fā)展相結(jié)合，四是部分闡釋與整體把握相結(jié)合。

要科學(xué)定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能。劉樹燕副教授認(rèn)為，能否科學(xué)定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)清其地位和作用，是黨能否領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。首先，要認(rèn)真汲取黨在定位統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有科學(xué)準(zhǔn)確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，黨和人民的事業(yè)才會(huì)順利發(fā)展。其次，要充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建中國特色政治制度體系和黨以制度實(shí)現(xiàn)治國理政中的作用和功能。新時(shí)代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策正在經(jīng)歷著向制度發(fā)展的重大變革，并逐漸成為中國特色政治制度體系的重要組成，成為實(shí)現(xiàn)黨的治國理政能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。第三，黨要掌握對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，要因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而異，要針對(duì)新時(shí)代國情提出新戰(zhàn)略，采取新方法，走一條新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化發(fā)展的道路。

要抓住主要矛盾，于變局中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。山東省社會(huì)主義學(xué)院教師張家銘認(rèn)為，世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書記對(duì)世界形勢(shì)和歷史大趨勢(shì)的重要論述。我們要辯證地看待世界百年變局對(duì)中國的影響，抓住主要矛盾，從以下四個(gè)方面發(fā)揮作用：一是強(qiáng)化國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治認(rèn)同，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力和向心力；二是發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭(zhēng)精神，與各種錯(cuò)誤思想和虛假信息堅(jiān)決斗爭(zhēng)，與各種破壞我國統(tǒng)一戰(zhàn)線、危害我國國家安全與安定團(tuán)結(jié)的行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)；三是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢(shì)，凝心聚智；四是支持鼓勵(lì)廣大海外留學(xué)人員、華人華僑維權(quán)，吸引更多海外人才回國發(fā)展。