高速公路施工總承包部如何進(jìn)行工程計(jì)量支付管理

劉玲莉 成都眾信建設(shè)管理咨詢有限責(zé)任公司

一、制定管理辦法

為加強(qiáng)高速公路施工總承包部（以下簡稱總承包部）對高速公路項(xiàng)目經(jīng)理部（以下簡稱各項(xiàng)目部）工程計(jì)量及支付的管理，明確總承包部和各項(xiàng)目部的權(quán)利和義務(wù)，使工程計(jì)量支付規(guī)范化、程序化，并能真實(shí)、準(zhǔn)確的控制工程建設(shè)投資，在遵守國家、行業(yè)及地方等相關(guān)法律、法規(guī)及總承包部與各項(xiàng)目部簽訂的分包合同的基礎(chǔ)上,總承包部應(yīng)制定計(jì)量管理辦法。

二、做好臺賬管理

總承包部各部門、各項(xiàng)目部應(yīng)建立健全0#臺賬、設(shè)計(jì)變更臺賬、計(jì)量支付臺賬和合同臺賬，并加強(qiáng)臺賬的動態(tài)管理，保證計(jì)量支付的真實(shí)、準(zhǔn)確和不重不漏。

（一）0#臺賬的管理

0#臺賬實(shí)行各項(xiàng)目部編制、錄入。各項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人建立和管理臺賬。

（二）設(shè)計(jì)變更臺賬的管理

項(xiàng)目部應(yīng)每月將當(dāng)月已批復(fù)的設(shè)計(jì)變更紙質(zhì)版，按批復(fù)工程變更令中所包含的子目號、子目名稱等內(nèi)容錄入工程變更臺賬。設(shè)計(jì)變更臺賬應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目投資增減變化的動態(tài)情況。

（三）計(jì)量臺賬的管理

總承包部負(fù)責(zé)建立、健全計(jì)量臺賬，計(jì)量臺賬應(yīng)準(zhǔn)確反映本期完成、上期末完成、自開工至本期末累計(jì)完成及剩余工程量等內(nèi)容。

（四）支付臺賬的管理

總承包部應(yīng)根據(jù)《計(jì)量支付報(bào)表》中的內(nèi)容建立、健全支付臺賬，及時(shí)更新，動態(tài)反映項(xiàng)目投資使用情況。支付臺賬應(yīng)準(zhǔn)確反映本期支付、上期末支付、自開工至本期末累計(jì)支付及剩余金額等內(nèi)容。

（五）合同臺賬的管理

總承包部應(yīng)建立合同臺賬對簽約合同進(jìn)行動態(tài)管理。合同臺賬應(yīng)反映簽約單位、簽約時(shí)間、簽約金額、合同授予方式、資質(zhì)管理等內(nèi)容。

三、工程計(jì)量管理

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

總承包部設(shè)置工程計(jì)量牽頭部門、工程款支付牽頭部門。各項(xiàng)目部明確對口部門及人員，明確業(yè)務(wù)范圍及工作職責(zé)。

（二） 職責(zé)劃分

1.總承包部

負(fù)責(zé)對已完成工程量的質(zhì)量相關(guān)資料的符合性及完整性進(jìn)行審核確認(rèn)，并在相關(guān)表格上簽字，簽字后報(bào)送監(jiān)理單位審核；負(fù)責(zé)對確認(rèn)的計(jì)量工程數(shù)量及支付金額進(jìn)行審批確認(rèn)，并在相關(guān)表格上簽字，出具《結(jié)算（合同）價(jià)款支付會簽表》；負(fù)責(zé)按當(dāng)月結(jié)算及時(shí)支付工程價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用。工程計(jì)量與支付報(bào)表審批程序完成后，資金支付審批單必須經(jīng)總承包部領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后財(cái)務(wù)部方可辦理支付。

2.各項(xiàng)目部

①負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程施工過程中工程量（包括變更項(xiàng)目）的計(jì)算、測量，中間計(jì)量單的填報(bào)、支付報(bào)表等計(jì)量文件的編制與報(bào)送。

②對上報(bào)計(jì)量資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按時(shí)提供計(jì)量支付文件及總承包部要求的其它資料。

（三）計(jì)量范圍

1.合同工程量清單中的內(nèi)容。

2.合同文件中規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)支付的費(fèi)用。

3.設(shè)計(jì)變更令中的內(nèi)容。

4.經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理單位指令的內(nèi)容。

（四）計(jì)量依據(jù)

1.施工分包合同（含補(bǔ)充合同或協(xié)議）。

2.經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（含通知單）、圖紙、設(shè)計(jì)變更圖、設(shè)計(jì)變更指令、施工組織設(shè)計(jì)、施工組織方案、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要等。

3.《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等。

4.質(zhì)量檢驗(yàn)憑證、中間交工證書。

5.國家、行業(yè)及地方相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（五）計(jì)量原則

1.工程計(jì)量必須做到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)。

2.按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量。

3.不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。

4.計(jì)量工程的各種試驗(yàn)、檢測、驗(yàn)收手續(xù)等附件資料必須齊全。資料不齊全或工程質(zhì)量不符合要求的工程，不予計(jì)量。

5.工程計(jì)量以凈值為準(zhǔn)。

6.對各項(xiàng)目部超出施工設(shè)計(jì)圖紙(含設(shè)計(jì)變更圖）范圍和因各項(xiàng)目部原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。

7.計(jì)量不排除各項(xiàng)目部應(yīng)盡的任何義務(wù)。盡管要求計(jì)量的對象是合格品，但如事后發(fā)現(xiàn)已計(jì)量的工程有缺陷，仍不免除各項(xiàng)目部無償返工的責(zé)任。

（六）工程計(jì)量單元

1.“計(jì)量單元”是計(jì)量的最小起止樁號或分項(xiàng)子分項(xiàng)計(jì)量細(xì)目。計(jì)量單元的劃分應(yīng)與質(zhì)量檢驗(yàn)評定中的工程單元的劃分相統(tǒng)一。計(jì)量單元劃分完成后，一般不宜改動?！斗猪?xiàng)工程開工申請》的起止樁號或分項(xiàng)名稱必須包含本分項(xiàng)工程的計(jì)量單元或分項(xiàng)細(xì)目。

2.按計(jì)量單元計(jì)量的，需經(jīng)中間交工驗(yàn)收合格，并簽發(fā)《中間交工證書》后方可填報(bào)《中間計(jì)量表》進(jìn)行計(jì)量。如果計(jì)量單元施工期較長，為如實(shí)反映工程進(jìn)度和加快資金周轉(zhuǎn)，可對施工期較長的工程單元進(jìn)行分次計(jì)量。分次計(jì)量的工程，每次計(jì)量須提交經(jīng)監(jiān)理人簽證的有關(guān)施工情況及質(zhì)量合格證明材料。如：分項(xiàng)工程開工申請批復(fù)單、工序檢查記錄等。當(dāng)分項(xiàng)工程完工最后一次計(jì)量時(shí)，再填報(bào)《中間交工證書》。若最后一次完全計(jì)量時(shí)，該項(xiàng)目質(zhì)量評定不合格，則在當(dāng)期結(jié)算中扣除全部已計(jì)量的工程量及相應(yīng)的結(jié)算金額，待該項(xiàng)目由各項(xiàng)目部按要求處理完成，且經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可重新計(jì)量結(jié)算。總承包部有權(quán)對最終計(jì)量部分進(jìn)行調(diào)整。

（七）工程計(jì)量方法

工程計(jì)量應(yīng)嚴(yán)格按合同文件或補(bǔ)充規(guī)定中的條款進(jìn)行。計(jì)量的方式分為合同規(guī)定、施工圖設(shè)計(jì)計(jì)算、現(xiàn)場實(shí)測三種方式。

1.合同規(guī)定的計(jì)量。第100章總則：按分包合同約定的技術(shù)規(guī)范中的條款、合同或補(bǔ)充規(guī)定（如果有）進(jìn)行計(jì)量。

2.施工圖設(shè)計(jì)工程的計(jì)量。對于嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施工無任何變更的工程項(xiàng)目，按設(shè)計(jì)圖紙所示的凈尺寸數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量，如橋墩、橋臺等結(jié)構(gòu)及多數(shù)永久性工程。

3.設(shè)計(jì)變更的計(jì)量。各項(xiàng)目部根據(jù)已批復(fù)的設(shè)計(jì)變更紙質(zhì)版，按批復(fù)工程變更令中所包含的子目號、子目名稱等內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量申報(bào)，按計(jì)量相關(guān)要求及計(jì)量程序進(jìn)行申報(bào)。

4.隱蔽工程的計(jì)量。各項(xiàng)目部在施工隱蔽工程前應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位工程師作原地面復(fù)測、按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并作好記錄并留存影像資料;每項(xiàng)隱蔽工程完成后，必須及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場收方計(jì)量。

5.計(jì)日工的計(jì)量。各項(xiàng)目部使用計(jì)日工完成的零星項(xiàng)目時(shí)應(yīng)待監(jiān)理工程師發(fā)放施工令后施工，應(yīng)在用工當(dāng)天就用工數(shù)量、機(jī)械臺班數(shù)量及機(jī)械型號、使用材料數(shù)量及材料型號等向監(jiān)理單位工程師提出簽證。

（八）工程計(jì)量的主要資料及要求

計(jì)量支付資料由計(jì)量支付報(bào)表及其附件組成。

1.計(jì)量支付月報(bào)表

封面、支付書、支付表、施工圖設(shè)計(jì)清單支付匯總表、變更設(shè)計(jì)清單支付匯總表、廢置工程清單支付匯總表、計(jì)日工清單支付匯總表、扣預(yù)付款、返還農(nóng)民工工資保證金、返還質(zhì)量保證金。

2.計(jì)量支付月報(bào)表附件

中間計(jì)量表、計(jì)量臺賬匯總表、工程量臺賬匯總表、變更臺賬（包括變更設(shè)計(jì)工程量臺賬匯總表、變更設(shè)計(jì)工程量臺賬明細(xì)表、變更匯總表）

（九）工程計(jì)量周期

計(jì)量周期按合同約定。

（十）工程計(jì)量的審核

1.各項(xiàng)目部填寫《中間計(jì)量表》時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、工程變更令及現(xiàn)場完成情況據(jù)實(shí)申報(bào)，實(shí)際數(shù)量大于或小于批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)的圖示數(shù)量，均應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)或者最終臺帳清零時(shí)辦理變更手續(xù)，最終計(jì)量以總承包部審核認(rèn)可的工程量為準(zhǔn)。

2.《中間計(jì)量表》中的計(jì)量工程量需經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。

3.計(jì)量審核時(shí)各項(xiàng)目部需報(bào)送的書面資料。監(jiān)理簽字后的中間計(jì)量表及中間交工證書；現(xiàn)場收方記錄表；相關(guān)質(zhì)檢及試驗(yàn)資料匯總表；工程變更令；工程照片。

四、工程計(jì)價(jià)及費(fèi)用支付管理

（一）工程計(jì)價(jià)

施工圖設(shè)計(jì)工程的計(jì)量價(jià)款應(yīng)依據(jù)合同文件約定經(jīng)確認(rèn)的工程數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。設(shè)計(jì)變更工程按照批準(zhǔn)的變更單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。

（二）費(fèi)用支付

1.工程費(fèi)用支付應(yīng)在質(zhì)量合格、資料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

2.工程費(fèi)用支付的分類。工程費(fèi)用支付包括中間支付、其它費(fèi)用、最終結(jié)清。

（1）中間支付。中間支付包括工程價(jià)款中期結(jié)算支付和工程交工結(jié)算支付等。

（2）最終結(jié)清。①最終結(jié)清即簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書后28天內(nèi)總承包部對項(xiàng)目部的結(jié)算支付，是總承包部對項(xiàng)目部的最后結(jié)算付款。②最終結(jié)清時(shí)各項(xiàng)目部應(yīng)完成本合同段的全部設(shè)計(jì)變更、調(diào)價(jià)等手續(xù)；對所有支付項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)；提交了符合總承包部要求的竣工資料文件；各項(xiàng)目部結(jié)清了所有與本工程有關(guān)債務(wù),且通過審計(jì)單位審計(jì)；各項(xiàng)目部向總承包部提交最終結(jié)清申請書，由總承包部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行計(jì)量支付。

（三）工程費(fèi)用支付的審批

費(fèi)用支付審批，由各項(xiàng)目部報(bào)表隨同附件資料按程序進(jìn)行簽證，并加蓋單位公章。

結(jié)束語：計(jì)量支付是總承包部控制工程建設(shè)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段，貫穿于公路建設(shè)項(xiàng)目的始終。真實(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行工程計(jì)量支付管理是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的基本要求，是維護(hù)參建各方合法權(quán)益的根本保證。在高速公路施工總承包模式中加強(qiáng)工程計(jì)量管理，使計(jì)量支付對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)?？刂瓢l(fā)揮了重要作用，同時(shí)又解決資金需求問題，為工程建設(shè)服務(wù)。