政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題及研究視角

莊志勤 廈門市消防救援支隊(duì)

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度加快，政府會(huì)計(jì)工作加大了改革力度，和企業(yè)會(huì)計(jì)改革比較，政府會(huì)計(jì)改革范圍比較廣、任務(wù)比較重。在這種背景下，政府會(huì)計(jì)工作也出現(xiàn)了很多改變，因此及時(shí)修改并調(diào)整政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是非常必要的，本文對(duì)此進(jìn)行了探討。

一、目前政府會(huì)計(jì)改革中的重點(diǎn)問(wèn)題

（一）政府資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作

目前，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作面向的對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)，依據(jù)我國(guó)要求，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要細(xì)化資產(chǎn)處理工作。例如在公共設(shè)施會(huì)計(jì)核算中，需要完善政府會(huì)計(jì)分類工作、統(tǒng)計(jì)工作，從而確定科學(xué)的資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，做好資產(chǎn)分類，完善核算機(jī)制。

（二）確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的成本

目前，行政事業(yè)單位基于會(huì)計(jì)制度控制好無(wú)形資產(chǎn)成本是一個(gè)重要工作，無(wú)形資產(chǎn)成本主要是自主開發(fā)的相關(guān)成本，例如注冊(cè)費(fèi)等，但不能把所有的無(wú)形資產(chǎn)都計(jì)入成本，這會(huì)導(dǎo)致超出成本預(yù)算。因此，需要依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確定自主研發(fā)的范圍，不能只針對(duì)研發(fā)，還要重視開發(fā)過(guò)程。所以，要根據(jù)政府的具體工作，選擇合理的會(huì)計(jì)理念，對(duì)政府會(huì)計(jì)體系進(jìn)行完善。

（三）完善內(nèi)部審計(jì)制度

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，各項(xiàng)制度都在完善，對(duì)于地方政府加大了管理，不斷規(guī)范債務(wù)管理工作，取得了很好的效果。要想增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)監(jiān)督，需要重視會(huì)計(jì)審計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)信息的可靠性。要求認(rèn)真分析政府內(nèi)部工作，從而開展科學(xué)評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府內(nèi)部管理水平的提升。

（四）增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

對(duì)于政府會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，開展過(guò)程中要做到主次分明，確定合理的目標(biāo)和計(jì)劃，從而提升財(cái)務(wù)審計(jì)效率，要減少政府人力以及物力的投入。做好內(nèi)部控制特別關(guān)鍵，它可以對(duì)政府內(nèi)部工作起到指導(dǎo)，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，從而提前做好預(yù)防。

（五）政府合并財(cái)務(wù)報(bào)表

和企業(yè)報(bào)表相比，政府報(bào)表非常復(fù)雜，包含了更大的范圍，包括了事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)。另外，報(bào)表內(nèi)容也有差異性，必須對(duì)政府合并報(bào)表的目的進(jìn)行明確，還要確定相應(yīng)范圍，并注重工作流程，從而實(shí)現(xiàn)合理化。

（六）政府會(huì)計(jì)信息化

當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生了重大影響，也影響到了政府會(huì)計(jì)工作。因此，政府會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，要把政府成本預(yù)算和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行有效整合，所以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入政府會(huì)計(jì)成本核算工作，可以使用軟件做好處理，輔助會(huì)計(jì)人員解決日常工作，做好工作安排規(guī)劃。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)還要統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的一體化應(yīng)用，節(jié)省支出，和人工計(jì)算比較，會(huì)計(jì)信息化可以提高會(huì)計(jì)工作效率。

（七）政府會(huì)計(jì)考核和評(píng)價(jià)機(jī)制

通常情況下，政府主要在年終的時(shí)候才進(jìn)行預(yù)算考核，考核內(nèi)容包括收入、利潤(rùn)等指標(biāo)，其余的財(cái)務(wù)指標(biāo)需要加強(qiáng)。政府單位盡管在年終的時(shí)候會(huì)評(píng)估部門預(yù)算情況，但卻沒(méi)有制定防控突發(fā)情況的措施，而且也沒(méi)有完善的獎(jiǎng)懲制度。

二、政府會(huì)計(jì)關(guān)系的研究視角

（一）政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系

政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)同企業(yè)目標(biāo)也有很大差別，因此政府會(huì)計(jì)改革的時(shí)候，需要對(duì)企業(yè)優(yōu)秀會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行參考。政府會(huì)計(jì)要根據(jù)政府情況和工作環(huán)境，認(rèn)真研究，從而形成具有特殊性的業(yè)務(wù)方法。

（二）政府會(huì)計(jì)和成本核算的關(guān)系

分析政府成本支出能夠發(fā)現(xiàn)，政府工作要進(jìn)行創(chuàng)新，必須重視成本核算工作，從而提高成本控制水平。政府成本控制的任務(wù)量比較大，包含很多范圍，過(guò)程比較復(fù)雜。在這種背景下，開展成本核算不但需要專業(yè)技能，還要擁有優(yōu)秀素養(yǎng)，需要提高員工的專業(yè)水平。要想提高政府成本控制水平，需要引入先進(jìn)的會(huì)計(jì)人才。當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，人才成為了最重要的資源。在新形勢(shì)下，必須提高人才培養(yǎng)水平，選擇專業(yè)技能強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員，從而促進(jìn)政府會(huì)計(jì)水平的提升。

（三）要做好創(chuàng)新

政府會(huì)計(jì)改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。在改革政府會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，還要對(duì)優(yōu)秀的管理方法進(jìn)行延續(xù)。在開展會(huì)計(jì)改革過(guò)程中，需要遵守下面的原則：第一，會(huì)計(jì)改革不能將傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度丟棄，需要在以前的基礎(chǔ)上彌補(bǔ)缺陷，并進(jìn)行創(chuàng)新；第二，要確保改革的合理性，從而保留優(yōu)秀的會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

（四）做好政府會(huì)計(jì)報(bào)告編制

要想提升政府會(huì)計(jì)水平，必須確保會(huì)計(jì)預(yù)算評(píng)估的準(zhǔn)確性。（1）對(duì)政府內(nèi)部責(zé)任制度進(jìn)行完善。為了符合預(yù)算指標(biāo)，要確保權(quán)利和責(zé)任相互統(tǒng)一，并把責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，制定合理的獎(jiǎng)懲制度；（2）要根據(jù)政府內(nèi)部工作明確預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算在控制范圍內(nèi)；（3）要制定合理的人員獎(jiǎng)懲制度，提高人員工作的積極性；（4）要根據(jù)政府會(huì)計(jì)的實(shí)際情況，做好會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和審核。

結(jié)語(yǔ)：綜上分析，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府部門必須做好會(huì)計(jì)工作的改革。以往的政府部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不符合目前的社會(huì)形勢(shì)，對(duì)于政府部門工作也產(chǎn)生不利影響。所以，要積極推動(dòng)政府部門會(huì)計(jì)改革工作。要求相關(guān)政府職能單位，認(rèn)真研究相關(guān)的理論，并結(jié)合企業(yè)先進(jìn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，確定適合我國(guó)政府的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。另外，政府部門還要提升監(jiān)管力度，從而提升政府財(cái)務(wù)工作水平。