農(nóng)村法律服務(wù)問(wèn)題研究

孫磊 中國(guó)共產(chǎn)黨龍江縣委員會(huì)黨校

十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國(guó)農(nóng)村地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要地區(qū)以及作為我國(guó)鄉(xiāng)村振興和全面脫貧的重要地區(qū)，需要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中運(yùn)用法律來(lái)形成有效保障。農(nóng)村發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要構(gòu)建完善的法律服務(wù)體系，讓農(nóng)民能夠知法、懂法、學(xué)法、守法、用法，同時(shí)能夠通過(guò)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。由此可見(jiàn)，本文對(duì)農(nóng)村法律服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行研究對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展和全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程提供具有重要意義。

一、農(nóng)村法律服務(wù)概述

（一）農(nóng)村法律服務(wù)的必要性。我國(guó)鄉(xiāng)村振興和全面脫貧的過(guò)程當(dāng)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了較大的發(fā)展，部分地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度不斷提高社會(huì)矛盾日益增多。在這個(gè)時(shí)期農(nóng)村對(duì)于法律服務(wù)的需求在不斷增加，希望能夠通過(guò)人民調(diào)解、人民仲裁和司法判決等來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)需要對(duì)相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行充分了解防患于未然。

（二）農(nóng)村法律服務(wù)的特征。農(nóng)村法律服務(wù)的特征集中體現(xiàn)在涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的主體對(duì)象內(nèi)容目的都具有涉農(nóng)性的特征。因?yàn)檗r(nóng)村法律服務(wù)主要針對(duì)的是農(nóng)村地區(qū)的自然人和法人自然人和法人的戶籍所在地，居住地機(jī)構(gòu)所在地都位于農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)法律服務(wù)的主要內(nèi)容是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)密切相關(guān)的法律問(wèn)題，可以說(shuō)農(nóng)村法律服務(wù)重點(diǎn)是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律問(wèn)題提供服務(wù)。

二、農(nóng)村法律服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村普法工作不夠到位。農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)中普法工作不到位，在開(kāi)展普法的過(guò)程當(dāng)中往往采用傳統(tǒng)的散發(fā)宣傳單廣播、電視宣傳、普法日活動(dòng)等來(lái)開(kāi)展普法活動(dòng)，這類活動(dòng)具有重復(fù)性和形式性的特征，并不能夠讓農(nóng)民對(duì)于與自身密切相關(guān)的法律知識(shí)與內(nèi)容進(jìn)行充分掌握和了解。

（二）農(nóng)村缺乏專業(yè)法律人才。農(nóng)村法律服務(wù)缺乏專業(yè)人才，因?yàn)樵谵r(nóng)村地區(qū)所設(shè)立的律師事務(wù)所，公證機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)很少，因此農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)糾紛之后要想進(jìn)行法律咨詢和法律服務(wù)存在著一定的障礙。同時(shí)專業(yè)法律人才往往向大城市發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)缺乏法律專業(yè)人才，無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的法律服務(wù)與支持，專業(yè)法律人才的缺乏會(huì)導(dǎo)致在開(kāi)展法律宣傳和法律服務(wù)當(dāng)中影響到法律咨詢與服務(wù)的整體效果。

（三）法律服務(wù)不具有公益性。農(nóng)村地區(qū)對(duì)于法律服務(wù)有著較為強(qiáng)烈的需求，但是從目前法律服務(wù)來(lái)看，公益性體現(xiàn)不足，雖然一些法律援助機(jī)構(gòu)在政府財(cái)政的支持下能夠免費(fèi)為農(nóng)民提供服務(wù)，但是這種服務(wù)是具有限度的，并不能夠有效幫助農(nóng)民解決在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的法律問(wèn)題，往往需要通過(guò)支付高額的律師來(lái)幫助農(nóng)民解決法律問(wèn)題。

三、農(nóng)村法律服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)策

（一）深入開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳。政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解委員會(huì)，在開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活進(jìn)行充分的了解，將普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容與農(nóng)民的生產(chǎn)生活進(jìn)行緊密聯(lián)系。同時(shí)要通過(guò)多種方式的宣傳形式，例如海報(bào)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)咨詢以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等手段，可以在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，注重以案說(shuō)法以具體的案例來(lái)解釋法律條文，不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)法制觀念。

（二）構(gòu)建農(nóng)村法律服務(wù)體系。開(kāi)展農(nóng)村法律服務(wù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重構(gòu)建農(nóng)村法律服務(wù)體系，根據(jù)農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體形勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)村法律服務(wù)點(diǎn)。這樣農(nóng)民在遇到法律問(wèn)題時(shí)能夠直接進(jìn)行法律資訊，同時(shí)在建設(shè)農(nóng)村公益性法律服務(wù)上，應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)加大人力資源的支持。農(nóng)村法律服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)以專門的文件進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)中的宣傳咨詢代理等服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確規(guī)定確保農(nóng)村法律服務(wù)有法可依。

（三）搭建法律服務(wù)在線平臺(tái)。隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和多媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，目前微信、微博、抖音等平臺(tái)已經(jīng)深入到農(nóng)村地區(qū)，為法律服務(wù)提供了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)遇。因此在開(kāi)展法律服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重搭建法律服務(wù)的在線平臺(tái)，通過(guò)微信、微博、抖音等平臺(tái)來(lái)讓農(nóng)民能夠?qū)ο嚓P(guān)法律知識(shí)進(jìn)行直接了解，同時(shí)可以通過(guò)手機(jī)直接進(jìn)行法律咨詢與服務(wù)。在搭建相應(yīng)平臺(tái)過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)依靠大學(xué)法學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)和地方司法機(jī)構(gòu)的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，制定出具有針對(duì)性的在線服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升法律服務(wù)的質(zhì)量。

（四）提供法律服務(wù)資金保障。政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村法律服務(wù)提供充足的資金保障，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)富源遼闊，人口眾多，要想進(jìn)一步提升法律服務(wù)的深度和廣度需要大量的資金支持。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)解決我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)中的資金問(wèn)題，不僅要能夠形成對(duì)資金的保障，同時(shí)要能夠完善對(duì)于資金運(yùn)用的相關(guān)監(jiān)督和管理，體制要鼓勵(lì)社會(huì)資本，公共資金，財(cái)政資金等積極參與到農(nóng)村法律服務(wù)建設(shè)等中來(lái)。廣開(kāi)渠道募集資金，城市支持、市民捐助、國(guó)外基金都可成為農(nóng)村法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，本文在開(kāi)展研究的過(guò)程當(dāng)中主要對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究。目前我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)尚未建立有效的服務(wù)體系，農(nóng)村普法工作不夠到位，缺乏專業(yè)法律人才法律服務(wù)的公益性體現(xiàn)不足，這些都嚴(yán)重影響到了農(nóng)村法律服務(wù)的整體質(zhì)量。因此在開(kāi)展法律服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)深入鄉(xiāng)村進(jìn)行普法宣傳構(gòu)建法律服務(wù)體系，搭建在線服務(wù)平臺(tái)，提供充足的資金保障，更好的提升農(nóng)村法律服務(wù)的整體質(zhì)量。發(fā)揮法律服務(wù)在我國(guó)鄉(xiāng)村振興和全面脫貧當(dāng)中的重要作用，保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法治的軌道內(nèi)朝著正確的方向運(yùn)行。