耕地撂荒的原因及對策分析

阿巴斯·克熱木 新疆維吾爾自治區(qū)自然資源規(guī)劃研究院

一、耕地撂荒的內(nèi)涵

農(nóng)村農(nóng)民主要以耕地耕種農(nóng)作物為生，現(xiàn)存問題耕地撂荒就是指在還可以利用的可以耕種的土地上沒有培育種植農(nóng)作物，沒有產(chǎn)出相應(yīng)的糧食和價值。根據(jù)調(diào)查可知，耕地撂荒具有多種形式，比如：多年沒有耕種、一整年沒有耕種、一個季節(jié)沒有耕種也就是季節(jié)性、粗放經(jīng)營性等多種情況。耕地撂荒的原因不是單一的，是自然環(huán)境、人為等多因素造成的后果。

二、新疆地區(qū)耕地撂荒發(fā)生的原因

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格較低

在2000年左右，大多數(shù)中國人民是以農(nóng)業(yè)為生的，當(dāng)時更多的人逐漸加入到這個行列中，導(dǎo)致土地耕種率得到很大的提升，所以農(nóng)作物產(chǎn)量也就大大增加了，慢慢的就出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象，由于通貨膨脹，農(nóng)產(chǎn)品的價格就被不斷壓低，農(nóng)民得到的利潤也就相應(yīng)的減少，但是種植農(nóng)作物所需要的成本并沒有減少反而日益增加，比如:種子的價格、除蟲除草農(nóng)藥、還有增加產(chǎn)量的化肥、收割所需的人力物力財力等等。增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象影響了農(nóng)民種糧的積極性。

（二）農(nóng)村人口流失、耕作人口比例低

隨著城市化發(fā)展加快，越來越多的農(nóng)村人走出農(nóng)村，耕地撂荒現(xiàn)象也就越來越普遍。特別在新疆北部貧困山區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村這種現(xiàn)象也就越來越明顯，土地利用率很低。其次，南北疆人均耕地比例相差較大，北疆地多人少，南疆人多地少，這幾年計劃生育影響，老齡化問題突出，精壯勞動力減少，這些問題都導(dǎo)致我國越來越多土地沒有人種，逐漸被荒廢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。

（三）傳統(tǒng)社會觀念輕視農(nóng)業(yè)

在我國上下五千年的傳統(tǒng)文化中，我們形成的傳統(tǒng)理念是崇尚技術(shù)型高層次作業(yè)的工作，所以就不是很重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)為這是一種低層次的工作，這個觀念對我們的影響還是意味深遠(yuǎn)的，一直保持到了現(xiàn)在，輕易是無法改變的，絕大多數(shù)人還是希望能夠步入城市生活，能夠擺脫農(nóng)民的封建思想，還有本身農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動者的就業(yè)意識就不是很強烈，所以，就間接的造成了現(xiàn)在的農(nóng)村土地拋荒的情況。

（四）干旱與缺水

新疆的自然環(huán)境總體較為惡劣，屬于溫帶大陸性氣候，表現(xiàn)為光熱豐富，遠(yuǎn)離海洋和高山環(huán)繞，干燥少雨，極易產(chǎn)生降水分布不均的差異，在新疆南部，因常年降水稀少，土地沙化嚴(yán)重，沙塵破壞耕地，間接造成了部分耕地撂荒。

三、當(dāng)代農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快速，但是新疆農(nóng)村土地撂荒的趨勢也越來越明顯，主要是受撂荒地、熟地、新開墾農(nóng)耕地等的pH值、水溶性鹽含量、有機質(zhì)含量以及最大吸濕水含量的值。主要有以下幾個方面：一方面是新疆地區(qū)某些過于偏遠(yuǎn)的地方很貧瘠交通也不發(fā)達(dá)，土壤并不肥沃，水源少相應(yīng)的灌溉條件就差，機械也無法進(jìn)入較小田地的地方。另一方面是季節(jié)性撂荒的地區(qū)，比如：甲山峰北坡下半部分地區(qū)、甲山峰高寒荒漠帶平坦的山坡處等。在這些地區(qū)，人們在冬季無法耕種失去了收入來源，無法保持穩(wěn)定的收入。所以，人們都選擇外出打工來彌補農(nóng)業(yè)無法耕種帶來的缺憾。

四、農(nóng)村土地拋荒綜合治理

任何事情都有多方位角度的看法，土地拋荒也可以看作適當(dāng)?shù)耐恋匦莞?，適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)土地，增強土地的肥力，但是，這兩者是有本質(zhì)區(qū)別的，這兩者不能混為一談。為更好的解決我新疆地區(qū)耕地撂荒和棄耕現(xiàn)象，必須綜合施策，采用全領(lǐng)域、多手段的方法順勢引導(dǎo)，使稀缺寶貴的耕地資源能夠得到充分有效的利用。

（一）增加對新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，促使更多的惠農(nóng)政策落地

更多惠農(nóng)政策的落地和資金扶持才能更加有效的促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的開頭難問題。在西部大開發(fā)的潮流中，相關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，改善西部落后農(nóng)業(yè)環(huán)境，如修建水渠、植樹造林減少沙化對耕地影響等來有效改善新疆部分地區(qū)干旱缺水的環(huán)境。

（二）加快農(nóng)村土地所有制改革

我國現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是基于當(dāng)時解決溫飽問題而設(shè)置。而現(xiàn)在，全國物質(zhì)生產(chǎn)能力正在突飛猛進(jìn)，解決溫飽已經(jīng)成為過去式，更多的人從農(nóng)業(yè)中抽身出來，去從事其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，這就需要整合土地資源，注入科技元素，減少人工投入，加大農(nóng)業(yè)機械化程度，因地制宜，加快土地所有制改革試點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（三）增強農(nóng)業(yè)自身魅力，吸引年輕人投身農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)自身的魅力是吸引人才的重要方式，當(dāng)各種新型惠農(nóng)政策落地，才能讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能有更多的年輕技術(shù)人才投身農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的內(nèi)需和活力。

（四）因地制宜，發(fā)展具有新疆特色農(nóng)業(yè)

地方政府要充分激活土地整理項目政策，強化土地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮新疆地域和新疆多民族特色優(yōu)勢，著力打造品牌特色示范帶，從而提高土地利用率和產(chǎn)出率。種植大戶和新型農(nóng)場主要圍繞市場需求，解決好“種什么”的問題，同時利用好各電商平臺，加大新疆農(nóng)副產(chǎn)品市場占有率，以內(nèi)需帶動大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語：眾所周知，我國是一個公認(rèn)的農(nóng)業(yè)大國，正處于發(fā)展中國家階段，農(nóng)業(yè)也一直是我們國家賴以為生的生存之道。政府對于現(xiàn)存非常嚴(yán)重農(nóng)村的土地拋荒問題給予了非常高程度的重視，并且不斷深入了解農(nóng)村現(xiàn)狀，搜集數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村現(xiàn)存問題，并且因地制宜及時的給出了相應(yīng)的解決措施，以此來認(rèn)真解決我國農(nóng)村土地拋荒問題。我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一定會越來越好，農(nóng)業(yè)情況也會相應(yīng)的改善。