深化財稅體制改革存在的問題及應對措施分析

楊淑君 山東省青島市西海岸新區(qū)長江路街道辦事處

前言：我國目前經(jīng)濟社會建設已經(jīng)開始有了長足的發(fā)展。同時，社會主義建設初級階段也要求我們必須大力發(fā)展國民生產(chǎn)力，促進國民經(jīng)濟的健康增長。而整個社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和我國財政部門的稅收管理工作是息息相關的，因此我國對財政、企業(yè)稅收政策結構進行了很大幅度的優(yōu)化調整，使得政府財政、企業(yè)稅收管理工作有了很大的進步。但是，還是普遍存在地方政府事權與財權不匹配、部分企業(yè)偷稅、漏稅等等現(xiàn)象。因此，我國政府要堅持繼續(xù)探索財政分配體制改革、創(chuàng)新完善企業(yè)稅收改革體制，解決當前我國企業(yè)財稅突出問題。

一、財稅體制存在的問題

（一）財權與事權匹配不規(guī)范

從發(fā)達國家一般公共事務預算財政支出收入比例表中可以清楚發(fā)現(xiàn)，中央與其他地方在一般財政收支比例上不協(xié)調的矛盾問題仍然比較嚴重，地方人民政府支持收入支出比例遠遠要小于中央支持收入比例。出現(xiàn)這一特殊現(xiàn)象的主要原因，與各級人民政府的財政事權管理規(guī)制不匹配有直接的密切關系，進而直接導致部分地方政府財權缺位、越位等不規(guī)范財政行為時有發(fā)生，這與各級政府財政管理體制事權與政府財權規(guī)制相匹配的法律要求基本不符。

（二）市場經(jīng)濟發(fā)展不平衡

在我國開展地方財政收入體制改革時，區(qū)域之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的突出問題給其帶來了較大的社會影響。首先，中央對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持方式往往有較大的地域差異，比如西部貧困地區(qū)發(fā)展往往需要得到中央財政的巨大支持。其次就是政策有時會與社會經(jīng)濟發(fā)展實際脫節(jié)。在深入推進市場經(jīng)濟管理活動的不同階段，各級政府對市場經(jīng)濟運行的長期計劃經(jīng)濟發(fā)展理念也存在著比較多的政策干預，財政收入體制中也多少存在單一采取補貼和義務包辦的不良現(xiàn)象，這些都會在一定很大程度上嚴重影響當前市場經(jīng)濟的有序健康發(fā)展。

二、財政稅收工作的深化改革建議

（一）建立健全我國的稅收制度

提高財政稅收管理工作效率，就要盡快建立健全屬于我國的各種財政間接稅收制度，因此，這就必然需要國家和各級財政部門，逐步通過提高直接財政稅收在其他國家稅收和準入人口中的分配比例，優(yōu)化直接財政稅收和間接財政稅收的分配比例。從國有企業(yè)長遠健康發(fā)展的戰(zhàn)略角度上來分析，應該合理的適當調整企業(yè)的增值稅和所得稅，最大限度的減少各種重復性的稅收，以保證整個經(jīng)濟宏觀層面的健康持續(xù)發(fā)展。與此同時，要繼續(xù)加快推進個人所得稅的深化改革，降低工薪居民收入的個人稅務行政負擔，并且堅持實行個人綜合納稅申報和個人分項繳納扣除相有機結合的個人所得稅制，全民的共同推進推動我國所得稅制深化改革。

（二）加強對財政稅收的監(jiān)督工作

在目前我國國家稅收征繳過程中，偷稅、漏稅等現(xiàn)象一直普遍存在，為我們整個國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和建設帶來嚴重的經(jīng)濟損失。為了有效的解決這種不良現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，一是加強對各級財稅部門稅收管理工作的專項監(jiān)督檢查力度勢在必行。要派遣專門的工作人員對涉稅企業(yè)的一般稅費收繳管理情況及時進行監(jiān)督管理和實施監(jiān)督。由各省和地方各級的會計監(jiān)督管理部門對企業(yè)的會計財務管理信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，有效避免企業(yè)會計核算資料丟失或者核算數(shù)據(jù)不準、信息披露失真等各種情況的同時發(fā)生。二是進一步提升稅收征管的技術手段和管理水平。有效的方法降低好一個國家公共財政的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的達到最大化。目前稅務部門征管系統(tǒng)金稅三期在打擊企業(yè)偷漏稅方面成效顯著，近期金稅四期也已納入推進日程，相信隨著監(jiān)管手段的不斷完善提升，將進一步有效遏制企業(yè)偷漏稅行為。

（三）正確處理財政與經(jīng)濟的關系

根據(jù)企業(yè)資源配置的實際現(xiàn)狀情況分析結果來看，除了解決投資市場競爭的多種方式外，還可通過其他多種方式加以實現(xiàn)。比如，政府可通過增大國家基礎配套設施的開發(fā)投入，加快國家基礎設施事業(yè)的持續(xù)建設發(fā)展步伐，這也為政府財政部對稅收管理工作的開展進行管理提供了一個較合理、人性化的政策環(huán)境，還因其能有效促進我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展鏈條的不斷優(yōu)化，從而有效率地提高了我國整體經(jīng)濟質量，使政府財政與國民經(jīng)濟兩者的利益關系直接得到了有效率的處理。

（四）合理劃分財權事權

要把中央人民政府與各級地方人民政府間的主要支出、財權和收入事權列出清單進行合理劃分，并以相關法律政策規(guī)制的具體形式對各級人民政府的主要職能職責進行明確，讓各級人民政府對社會公共服務收入均等化的承擔責任穩(wěn)定下來，確保收入事權與支出財權的合理平衡分配。中央政府要負責對地方財政管理職能統(tǒng)一進行優(yōu)化管理，地方人民政府主要職責是對其為地方提供公共服務的各項財政管理職能統(tǒng)一負責，并且中央政府一定要將地方財政職能層次統(tǒng)一進行優(yōu)化消減。

三、結語

綜上所述，在當前新經(jīng)濟時代背景下，國家的財稅管理體制一定會越來越健全完善，尤其是隨著國家現(xiàn)代化企業(yè)財務管理制度的貫徹落實，為促進國家規(guī)范治理各類現(xiàn)代化企業(yè)提供了重要政策支持。對引進的相關專業(yè)人才積極組織專業(yè)培訓，建立完善的財政資金分析核算數(shù)據(jù)庫，制定健全科學的財政資金轉移服務支付費用金額核算標準，促進實體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，也為推進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展貢獻出了一份新的力量。