參政黨在推進國家治理現(xiàn)代化進程中的能力建設
——基于江浙地區(qū)的實踐探索和研究分析（一）

楊衛(wèi)敏

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是執(zhí)政黨和參政黨共同的職責。在這一進程中，民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商這三個基本職能沒有變，但內(nèi)容、方式、標準、要求都面臨創(chuàng)新和升級。參政黨要立足新時代新使命新要求，提高站位、著眼全局、創(chuàng)新思維、講求方法，以黨為師切實加強中國特色社會主義參政黨建設，全面提升政治把握能力、統(tǒng)籌大局的本領、整體智治水平，切實增強履職成效，促進多黨合作的制度效能不斷提升，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、堅持和完善中國特色社會主義制度作出積極貢獻。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求參政黨和執(zhí)政黨一樣，必須有與使命相匹配的思維、理念和方法。

一、國家治理現(xiàn)代化進程中參政黨應具備的新思維

（一）政治意識

習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌?！盵1]推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是堅持和完善中國特色社會主義制度的時代要求。相對于中國共產(chǎn)黨的先進性，各民主黨派在新時代需要以進步性引領參政黨思想政治建設，以進步性作為價值導向，作為參政黨的“基因”植入成員的思想意識，作為內(nèi)化于心的政治信仰、政治責任，驅(qū)動發(fā)揮參政黨功能的內(nèi)生動力，提高履職能力。同時在履職過程中體現(xiàn)進步性，更好發(fā)揮新時代參政黨的作用。

一是深化對參政黨初心內(nèi)涵的認識。面對建設中國特色社會主義參政黨這個重大、嶄新的課題，我們認為，堅定政治信仰是思想基礎，加強自身建設是實踐途徑。唯有堅定政治共識，做到信念不移、立場不變、方向不偏，方能有效凝聚推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極力量。習近平總書記在“七一”重要講話中指出，“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命。一百年來，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復興。”以中國共產(chǎn)黨的初心為初心，不僅是各民主黨派在多黨合作實踐中得出的歷史經(jīng)驗，也是實現(xiàn)第二個百年目標中參政黨永葆進步性和彰顯獨特作用的前提。

二是切實提高參政黨骨干的政治把握能力。要在思想淬煉中提高政治判斷力，要深化理論學習，強化理論思維，保持理論清醒，把學習貫徹中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下苦功夫，學深悟透新型政黨制度理論，把學習成效轉化為高度的政治自覺和強大的政治定力，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要在政治歷練中提高政治領悟力，切實增強政治敏銳力和鑒別力，看任何問題、抓任何一項工作都要常懷“國之大者”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力。要善于在政治上看問題，加強政治歷練，增強政治本領，把握政治大局，自覺做政治上的“明白人”。

三是堅持把對參政黨成員的思想引領工作做細做深做新。要激發(fā)“學”的熱情，提倡“學而信、學而用、學而行”之風，學原文、讀原著、悟原理，在知曉多黨合作歷史、領會系列講話要義、把握優(yōu)良傳統(tǒng)實質(zhì)等方面取得長足進步。要強化“跟”的實效，堅持問題導向，著力查找“跟黨奮進”方面的短板，通過自己找、相互幫等形式把問題找準找實，列出問題清單、剖析產(chǎn)生根源、提出改進措施。要提升“干”的本領，著眼“理論+實踐”“治標+治本”“常態(tài)+長效”。

（二）全局意識

習近平總書記在中共十九屆五中全會上著重強調(diào)，要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。提高統(tǒng)籌大局本領，是新形勢對執(zhí)政黨的要求，同時也對參政黨提出了新的要求。作為與中共通力合作的親密友黨，參政黨要學習中共百年建黨的歷史經(jīng)驗，自覺融入新發(fā)展階段，投身建設社會主義現(xiàn)代化新征程。

一是全心全意服務地方。要不斷提升服務地方的理念，不斷增強服務地方的意識，積極開展“構建新發(fā)展格局”“打造一流營商環(huán)境”“基層社會治理”“矛盾糾紛調(diào)處化解”等方面的調(diào)查研究工作，積極主動為地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。各民主黨派圍繞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各類科技咨詢、司法援助、專家進企業(yè)等特色活動，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供助力，形成民主黨派助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的巨大合力。如：九三學社常州市委會持續(xù)聚焦物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術發(fā)展這一前沿主題，匯聚社內(nèi)高校、科研院所及應用型企業(yè)專家人才，以論壇形式帶動相關領域產(chǎn)學研學習、交流與對接，這是融合社內(nèi)外產(chǎn)學研資源、推動物聯(lián)網(wǎng)技術成果交流的積極實踐，也是充分發(fā)揮科技智庫特色、服務創(chuàng)新發(fā)展的有益探索。同時，還應利用各黨派的資源，開展對外交流活動，為地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉變引進資金、技術和人才，促進科技進步創(chuàng)新。引導民營企業(yè)與其他地區(qū)民營企業(yè)加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。

二是全心全意服務社會。新形勢下參政履職環(huán)境、定位、內(nèi)容等發(fā)生了深刻變化，原有傳統(tǒng)服務模式不能很好適應新常態(tài)的實際，應將踐行新型政黨制度的范圍從參政議政拓展到參與服務，擴大民主黨派特別是非體制內(nèi)社會精英、有代表性成員的參與面，加強民主黨派新生力量的培養(yǎng)。進一步拓展助推鄉(xiāng)村振興的時空范圍和方式方法，民主黨派組織多與基層黨委開展合作，建立長期的合作關系，將優(yōu)質(zhì)的資源引向基層，促進鄉(xiāng)村振興。民建蘇州市委會積極打造會員之家、鄉(xiāng)村振興示范窗口融合發(fā)展新模式。全市共有會員之家23 個。會員之家建設與助力鄉(xiāng)村振興示范窗口建設的融合發(fā)展，是民建蘇州市委會探索會員之家建設過程中“建”與“用”相結合的創(chuàng)新之舉，將會員的自我教育和參與社會實踐有機結合了起來，更好地發(fā)揮了“會員之家”的窗口、陣地作用，更好地提高了基層組織的活力和凝聚力。農(nóng)村住房翻建是美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容, 也關系著廣大農(nóng)民的切身利益。民建無錫市委會、錫山區(qū)基層委員會組成農(nóng)房改建專題調(diào)研組，深入浙江、蘇州等周邊地區(qū)鄉(xiāng)村，就江南地區(qū)如何高定位高品質(zhì)建設新時代新農(nóng)村新風貌進行考察調(diào)研。針對農(nóng)戶需求及基層呼吁，調(diào)研組從高點規(guī)劃、產(chǎn)村融合發(fā)展、尊重農(nóng)民主體地位、探索創(chuàng)新宅基地使用機制及村民自治等角度，對加快建設“新江南人家”出謀劃策。聚焦結對幫扶，匯聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年江蘇各民主黨派共捐款捐物逾2000 萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧投資超過5 億元、各類扶貧項目超過200 多個?！盃T光行動”“點亮工程”“同心樹人”“亮康行動”“百名專家進鄉(xiāng)村行動”“致福工程”“烏蒙農(nóng)商城”等一大批社會服務特色品牌深入人心，贏得了廣泛贊譽。在此過程中，秉承“寓協(xié)商于監(jiān)督，寓幫扶于監(jiān)督”理念，民主監(jiān)督與真情幫扶并舉，凸顯了服務社會的政黨特色和制度優(yōu)勢。深入開展結對共治活動，設立“社情民意”觀察點，建立“互幫互助”聯(lián)系組，幫助解決一些發(fā)展中遇到的困難。熱心社會公益事業(yè)，在社會服務中提高責任意識，通過項目幫扶、助學幫扶、扶貧幫扶等方式開展扶貧助困活動，不斷擦亮社會公益品牌。民盟淮安市委會全力以赴、多措并舉，深入掛鉤幫扶社區(qū)黃元村，助力淮安創(chuàng)建全國文明城市。

三是全心全意服務企業(yè)。引領高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，宣傳解讀最新的稅收、金融、外貿(mào)等方面的惠企政策，搭建了解需求、解答問題和解決困難的平臺，更加精準更加高效地服務企業(yè)，為企業(yè)在疫情常態(tài)化防控條件下脫困發(fā)展創(chuàng)造條件。通過立足區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求，充分發(fā)揮民主黨派基層組織人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨特優(yōu)勢，著力打造集科技、法律、金融、人才等于一體的綜合性公共服務平臺，成為助力中小企業(yè)創(chuàng)新技術、規(guī)范管理和轉型升級的“強力引擎”。立足參政黨職責，開展長效服務。如：民建無錫市委會走訪企業(yè)紓困解難，貼心服務護企發(fā)展。一是建立制度保障走訪常態(tài)化。充分發(fā)揮民建聯(lián)系經(jīng)濟界的優(yōu)勢，通過到企業(yè)調(diào)研、與企業(yè)家座談、談心談話、走訪慰問企業(yè)家等方式，了解關心企業(yè)發(fā)展經(jīng)營情況，加強定期交流，并建立經(jīng)常聯(lián)系、隨時溝通的渠道。二是搭建橋梁助力企業(yè)解難題。在走訪中傾聽企業(yè)發(fā)展過程中的困難和訴求，在依法合規(guī)的前提下幫助聯(lián)絡各部門協(xié)調(diào)解決會員企業(yè)遇到的問題，為企業(yè)排憂紓困。三是精準把脈，幫助企業(yè)謀發(fā)展。牢固樹立“靠前服務”的意識，自覺做會員企業(yè)的關心者、支持者、促進者，統(tǒng)籌會內(nèi)外資源，促進會員企業(yè)發(fā)展。減免租金、實施貸款貼息、支持餐飲創(chuàng)新發(fā)展等具體政策的執(zhí)行細則，受到了企業(yè)家會員們的歡迎。

四是考察調(diào)研參政議政善履職。通過領導班子走訪聯(lián)系企業(yè)帶動課題小組深入企業(yè)一線考察調(diào)研，鼓勵企業(yè)家反映社情民意，積極策劃開展專項履職活動。對會員企業(yè)反映的普遍性、趨勢性問題，及時通過社情民意信息、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等方式向上級部門反映并提供針對性建議舉措。要立足民主黨派智力優(yōu)勢，開展高質(zhì)量的服務，如：“101%流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽是淮安市委、市政府為優(yōu)化營商環(huán)境而創(chuàng)新打造的優(yōu)質(zhì)服務品牌，即對投資者提出的合情合理要求，地方應做能做的做到100%滿足，此外加的“1”就是多為企業(yè)提供一份貼心的服務和驚喜。要從企業(yè)難處出發(fā)，開展有針對性的服務，如：針對企業(yè)危險廢物合法處置難的問題，2019年，農(nóng)工黨蘇州市委會改變了以往從政府部門獲取相關信息入手的調(diào)研模式，轉向從了解企業(yè)需求入手，進行專題調(diào)研，提出只有從企業(yè)的難處出發(fā)，解決技術和設施的瓶頸，增強鑒別和指導的能力，增加危險廢物的去處，提供更為便捷地收集和處置服務，才能真正打通危險廢物處置鏈。通過大量問卷調(diào)查、企業(yè)走訪、沙龍座談，一份簡明扼要卻飽含企業(yè)呼聲的調(diào)研報告，得到市委主要領導的批示。當年年底，蘇州市生態(tài)環(huán)境局就啟動了為期一年的“危險廢物綜合整治專項行動”，著力加強危險廢物處置能力建設，提升危險廢物管理水平。要從企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，提供實實在在的服務。如：民建淮安市委會為會員企業(yè)搭建銀企合作平臺，致公黨連云港市委會開展法律進企業(yè)服務“零距離”活動；致公黨無錫市委會力促跨境電商落地生根，等等。

（三）系統(tǒng)意識（觀念）

黨的十九屆五中全會指出，“十四 五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持系統(tǒng)觀念的原則。國家治理包括政府治理、市場治理和社會治理三個方面，民主黨派參與國家治理必須樹立系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法，提高整體智治水平。

一要注重戰(zhàn)略性謀劃。從圍繞中心向融入中心轉變，從服務大局向融入大局轉變。要緊扣凝聚人心這個根本，突出思想政治引領這條主線，著眼發(fā)展全局和工作大局，切實扛起參政黨的職責，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。致公黨長三角區(qū)域合作發(fā)展論壇是由致公黨滬、蘇、浙、皖三省一市組織聯(lián)合主辦，每年組織各領域?qū)＜覍W者，圍繞長三角區(qū)域經(jīng)濟社會文化發(fā)展的重大共性問題，積極資政建言的綜合性論壇，目前已舉辦十四屆。論壇有力地助推了長三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟社會建設，成為致公黨省級組織交流聯(lián)動的重要平臺。

二要注重系統(tǒng)性提升。要謀劃“牽一發(fā)動全身”的重要抓手，聚焦中共黨委和政府中心工作、重大決策部署來謀劃工作、履職盡責、調(diào)動資源，通過抓好牽引性創(chuàng)新載體，帶動各項工作整體躍升。要樹立高質(zhì)量意識和效果導向，通過項目化載體化平臺化，把“軟任務”變成“硬指標”。要突出數(shù)字賦能，主動適應信息化發(fā)展趨勢，以數(shù)字化理念提升工作效率，推動黨派組織和機關整體智治、流程再造、效能提升。

三要注重協(xié)同性推進。在推進國家治理特別是基層社會治理進程中，發(fā)揮參政黨的職能優(yōu)勢，協(xié)同促進政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商的有效銜接，有著現(xiàn)實重要性和緊迫性。開展協(xié)商民主，更廣泛、全面、擴展、從容的民意性渠道是政協(xié)協(xié)商，更高層、深入、快捷、暢通的支柱性渠道是政黨協(xié)商，政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商既相互獨立又緊密相連。從整個協(xié)商民主體系建設的大局視角看，促進政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商的有效融合，從而提升民主協(xié)商的有效性與效率，能對其他類型的協(xié)商民主起到引領、示范作用。在此過程中，突出強調(diào)了政黨協(xié)商與政協(xié)協(xié)商中民主黨派的雙重主體性地位，對民主黨派如何提升其參與協(xié)商的有效性具有一定的指導性價值。與此同時，由于縣級以下沒有政協(xié)組織，縣級以下協(xié)商民主缺乏明確的制度安排和制度流程，導致基層社會矛盾不能及時化解，基層群眾的利益訴求得不到很好解決，不能適應基層社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。民主黨派參與基層協(xié)商民主建設，能有效破解基層協(xié)商渠道不足的困境。[2]

（四）主體意識

習近平總書記指出，發(fā)揮我國政黨制度的優(yōu)勢，著力點在于發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用[3]。這就要求民主黨派強化主體意識。推進國家治理特別是基層治理需要多元主體共同參與，民主黨派在推進國家治理中要不斷強化主體意識，積極主動作為。

一是必要性。社會治理是一項系統(tǒng)工程，在強化頂層設計、體系構建、技術支撐、隊伍建設、資源整合等方面都已有積極有益的探索，尤其通過大數(shù)據(jù)和智能化發(fā)揮整體性聯(lián)動，充分發(fā)揮社會合力的強大推動作用，著力打造多方謀劃、廣泛參與、共同享有的社會治理新格局。民主黨派人才智力密集，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，研究民主黨派如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進基層社會治理問題具有一定的現(xiàn)實意義。

二是可行性。社區(qū)治理是基層社會治理的重要基礎，國家治理的現(xiàn)代化離不開社區(qū)治理的現(xiàn)代化，離不開社區(qū)各治理主體的多元聯(lián)合。總體來說，城市社區(qū)較多集中體制內(nèi)群體、企業(yè)管理和技術人員、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等。各民主黨派作為參政黨，理應在基層社會治理尤其是街道社區(qū)的社會管理和服務中發(fā)揮出應有的效能。結合當?shù)爻鞘猩鐓^(qū)居民結構特點，在“軟”治理上有所作為，從而發(fā)揮黨派的資源優(yōu)勢服務基層社區(qū)治理。

三是優(yōu)勢。社會治理的核心理念是共識、共治、共享，離不開社區(qū)各治理主體的多元聯(lián)合，而各民主黨派除具有政黨屬性外，還有團結、聯(lián)合、監(jiān)督的優(yōu)勢，契合了社區(qū)治理需要人民群眾支持和團結的需求。同時，社會治理也是對全社會的治理，市場和社會組織既是社會治理的對象，又是參與治理的主體，民主黨派的成員基本存在于市場和各社會組織之中。各民主黨派雖然都不是從事資源管理和實際事務操作的硬部門，但卻是可以作為重要支點來加大縱深、補充社會治理的政治屬性的軟平臺。

民主黨派的主體性不僅取決于主體意識是否強，更取決于其代表性和影響力是否強。代表性和影響力直接反映參政黨與執(zhí)政黨共同思想基礎是否牢固，群眾基礎和社會基礎是否扎實，更影響到參政黨作用是否充分發(fā)揮。代表性越強，影響力越大，作用就發(fā)揮得越好；反之，代表性越弱，影響力越小，其參政黨作用就難以有效發(fā)揮。

（五）改革（創(chuàng)新）意識

民主黨派要適應服務國家治理的需要，以創(chuàng)新為動力，不斷探索、拓展履職的新思路、新方法。

一是參政議政內(nèi)容實現(xiàn)從“虛”向“實”的轉變。參政參到點子上，議政議出水平來，是新時代對民主黨派工作提出的新要求，在履行職能中把虛的工作做實，才能有所作為。在工作中注重選擇那些和廣大人民群眾利益訴求、生產(chǎn)生活密切相關的議題作為參政議政的主要內(nèi)容。民主黨派成員中的人大代表、政協(xié)委員是參政議政的主要力量，首先要讓他們知情，才能做到出力，才能謀實招、出新招。圍繞中共黨委和政府工作重點通過建言、提案、社情民意信息等形式議政獻策，急群眾之所急，幫群眾之所需。

二是民主監(jiān)督范圍實現(xiàn)從“點”向“面”的轉變。圍繞統(tǒng)籌國計民生等重大問題開展調(diào)研、視察活動，形成一批立意好、質(zhì)量高的調(diào)研報告和意見建議，使協(xié)商監(jiān)督監(jiān)到需要時、督到要害處。首先，把準著力點。把監(jiān)督重點放在全局性普遍性的重大問題、人民群眾反映強烈的熱點問題上，準確對接黨委政府重點工作，利用政協(xié)委員、特約監(jiān)察員、特邀監(jiān)督員等身份，履行民主監(jiān)督職能。其次，找準切入點。大處著眼，小處入手，在深入調(diào)查、全面掌握情況后，通過協(xié)商平臺，提出富有建設性的意見建議和較為到位的監(jiān)督意見，努力實現(xiàn)監(jiān)督最佳效果。再次，抓準結合點。將民主監(jiān)督與專題調(diào)研、工作視察、社情民意收集等結合起來，做到在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中參與。

三是政治協(xié)商方式實現(xiàn)從“單”向“全”的轉變。在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，進一步建立健全協(xié)商議政規(guī)則，不斷拓展協(xié)商方式和領域，改變單打一的局面。

社會服務是民主黨派的傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，在新形勢下也是民主黨派參與國家治理特別是社會治理的重要渠道和抓手。當前，民主黨派社會服務出現(xiàn)趨同化的現(xiàn)象，多為義診、捐書、捐物、科普宣講等形式，存在形式老套、缺乏創(chuàng)新、群眾不能長久受益等問題。因此，民主黨派如何適應新形勢需要，樹立社會服務工作落地生根的工作理念，探尋社會服務的新模式、新途徑、新方法，進一步拓展社會服務內(nèi)涵，是民主黨派開展社會服務實踐中需要探索解決的問題。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，民主黨派參與國家社會政治生活的空間有了前所未有的拓展，社會服務的概念發(fā)生了變化。首先，體現(xiàn)在社會服務與民主黨派調(diào)查研究有機地結合起來，為參政議政工作提供了大量的第一手的社情民意信息，為參政議政提供了豐富的素材和資源；其次，民主黨派社會服務在構建社會主義和諧社會中起到了凝聚人心、化解矛盾、減少阻力、形成合力的作用。社會服務形式也由傳統(tǒng)型的扶貧、辦學、咨詢等模式向創(chuàng)新型的建立服務陣地模式轉移，由分散的、小范圍的、短期的服務模式向固定的、集聚的、長期的服務模式轉移。在國家治理的總體框架內(nèi)，民主黨派社會服務要著力破解角色定位不準、社會參與不足、本身存在缺陷等問題，社會服務工作要堅持“三個不同”（堅持黨派界別的不同，堅持區(qū)域的不同，堅持服務模式的不同），不斷創(chuàng)新形式、找準社會服務載體著力點，創(chuàng)新思路、打造社會服務亮點品牌，整合資源、建立社會服務特色基地。

（六）法治意識

全面推進依法治國、建設法治國家，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義。習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要深化對全面推進依法治國重要性和必要性的認識，帶頭遵守憲法和法律，帶動廣大成員成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者[4]。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，在推進法治國家建設中有著政治優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和功能優(yōu)勢，要進一步履行好職責，積極參與國家法律法規(guī)的制定、實施和法治監(jiān)督。一是支持各民主黨派把依法治國作為議政建言的重要內(nèi)容，圍繞法治建設涉及的重大問題，結合各自優(yōu)勢開展專題調(diào)研，提出真知灼見。二是充分發(fā)揮民主黨派在立法協(xié)商中的作用，建立健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商。三是支持民主黨派在健全憲法實施和監(jiān)督制度中發(fā)揮積極作用。組織各民主黨派開展法律援助、法律咨詢、專業(yè)訴訟等社會服務活動。要以提升法治工作實效為切入點，進一步拓寬政府和司法機關在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中聘任監(jiān)察員、檢察員、審計員、教育督導員、土地監(jiān)察專員等特約人員的領域，完善民主監(jiān)督體系，強化民主監(jiān)督作用。在此過程中，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士要增強依法按章循制履職的法治意識，做到議政建言、民主監(jiān)督于法有據(jù)，做依法治國的積極推動者。

實踐中，近年來，民革江蘇省各級組織在組織發(fā)展中吸收了一批社會法治領域的專家學者及優(yōu)秀人士，不斷整合涉法領域資源、創(chuàng)新工作機制，成立了民革江蘇省法律工作者聯(lián)誼會，持續(xù)加大涉法參政、法律服務等工作力度，在依法治國、基層普法等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一定成績。注重實效，創(chuàng)新突破，重點抓好法律高層次人才發(fā)展、法律服務網(wǎng)絡、法律工作機制、法律特色品牌四方面工作，切實做到以法律工作促進民革履職和擴大民革影響。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，江蘇民革法律人，以守護人民健康和生命安全為中心，拿起法律武器，積極投身疫情防控工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保駕護航。一是在普法中筑牢疫情防控法治屏障。通過廣泛的法律知識宣傳，引導廣大群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。二是在司法中扛起依法抗疫硬核擔當。奮戰(zhàn)在司法戰(zhàn)線的民革法律人，嚴格公正司法，依法打擊破壞和危害疫情防控工作的違法犯罪行為，保障人民群眾生命安全和健康，為疫情防控工作順利開展提供司法保障。他們在疫情防控期間保證案件正常審理，又盡量做到人員“不聚集”，創(chuàng)新疫期庭審方式，運用遠程視頻庭審系統(tǒng)，通過法官在法庭、公訴人在檢察院、被告人在派出所、辯護人在法律援助中心，四方同時連線“無接觸”開庭審理案件，使被告人依法受到應有的法律懲罰，維護了社會公平正義。三是在服務中傳遞排憂解難法律溫情。新冠肺炎疫情給廣大群眾的工作生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了諸多影響，因疫情所產(chǎn)生的法律問題逐漸增多。為了切實幫助群眾和企業(yè)解決法律問題，民革法律人通過多種方式為廣大群眾和企業(yè)提供免費公共法律服務。四是在建言中貢獻依法防疫法治智慧。面對新冠肺炎疫情，民革法律人不忘參政黨職能，積極建言獻策，為完善疫情防控法律體系貢獻了民革智慧。