新媒體人士助推網(wǎng)絡社會治理探析

王 艷

當前互聯(lián)網(wǎng)新技術新平臺改變著社會組織方式和個體存在形式，使得傳統(tǒng)社會拓展到互聯(lián)網(wǎng)場域后產(chǎn)生了一些新趨勢新特點，對社會治理現(xiàn)代化快速轉型提出了新挑戰(zhàn)、提供了新機遇。習近平總書記指出：“利用網(wǎng)絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡進行欺詐活動，散布色情材料，進行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道?！笨梢姡W(wǎng)絡社會治理是國家治理必須高度重視的新治理領域，是社會治理在虛擬社會的延伸。新媒體人士是網(wǎng)絡治理中需要關注的重要群體，能與各治理主體形成合作、協(xié)商的網(wǎng)絡社會治理共同體[1]。本文從理論探索的視角分析新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理，為網(wǎng)絡社會治理研究和現(xiàn)實實踐提供啟示。

一、立理念：推動樹立新型網(wǎng)絡治理理念

隨著互聯(lián)網(wǎng)、新媒體對人們社會生活影響的不斷加大，網(wǎng)絡治理成為社會治理的前沿領域，網(wǎng)絡治理的對象、內(nèi)容、方式方法及如何實現(xiàn)線上線下有機銜接成為新的時代課題。有效開展網(wǎng)絡治理的前提是網(wǎng)絡治理理念要契合新形勢新任務新要求，新媒體人士在破解傳統(tǒng)社會治理不適應網(wǎng)絡社會之處、推動樹立新型網(wǎng)絡治理理念方面具有一定優(yōu)勢。首先，新媒體行業(yè)中的一部分是從傳統(tǒng)媒體行業(yè)轉型而來的，傳統(tǒng)媒體從業(yè)者也隨之轉型為新媒體從業(yè)人員，這部分人既接受傳統(tǒng)社會治理理念，又對網(wǎng)絡社會治理新理念有切身感受，在推動樹立網(wǎng)絡治理新理念上具有積極作用。其次，網(wǎng)絡社會中新媒體人士的數(shù)量是在不斷增長的，目前雖暫無精確統(tǒng)計，但從整體來看，他們已經(jīng)發(fā)展成為一個從業(yè)者數(shù)量可觀而且還將會快速增長的群體，數(shù)量大使他們有較大工作合力來影響網(wǎng)絡治理理念的形成。再次，新媒體人士在網(wǎng)絡社會治理中地位比較特殊，他們既是網(wǎng)絡世界網(wǎng)民，也是網(wǎng)絡世界運營、維護、管理、引導者；既是深入了解網(wǎng)民特點和規(guī)律的群體，又是具有引導網(wǎng)絡世界的技術和能力的專業(yè)人員，這使得他們具有引導網(wǎng)絡社會形成新理念的優(yōu)勢。同時，新媒體人士在網(wǎng)絡社會中具有分布廣泛性、身份特殊性、地位關鍵性和功能多重性，有利于破解傳統(tǒng)管控理念與網(wǎng)絡社會崇尚自由間的矛盾，推動網(wǎng)絡社會治理在傳統(tǒng)“指導”“控制”“協(xié)調(diào)”等理念[2]基礎上，進一步增強引導、合作、協(xié)商等理念，樹立多合作、多疏導、多協(xié)商網(wǎng)絡治理新理念。

（一）借助新媒體人士之力，進一步樹立網(wǎng)絡治理多合作理念

傳統(tǒng)社會治理中，政府作為社會管理主體，在黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障的基本格局下，對社會公共事務進行管理。[3]傳統(tǒng)社會管理是建立在以單位制①主要指改革開放以前整個社會的運轉表現(xiàn)為各種組織（單位）的運行，這種社會結構稱為“單位制”。（見孫立平等文章《改革以來中國社會結構的變遷》，《中國社會科學》1994年第2 期，第47-48 頁。）為主的社會結構之上的，社會管理有“抓手”可抓；網(wǎng)絡社會結構是復雜的、動態(tài)多變的，網(wǎng)絡社會管理亟須找到可抓的“抓手”對網(wǎng)絡事務進行有序管理，新媒體人士連接黨委政府、社會組織和網(wǎng)民，是可抓“抓手”之一。但是新媒體人士是伴隨著市場經(jīng)濟產(chǎn)生的群體，爭取他們的力量進行網(wǎng)絡治理，應尊重其成長規(guī)律，多引導、多合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡世界平臺運營管理、內(nèi)容制造發(fā)布等方面的支持：爭取新媒體出資人、管理人員、技術人員、采編人員、經(jīng)營人員等為網(wǎng)絡社會提供后臺“硬件”支撐和“軟件”支撐，支持他們成為活躍著近10 億網(wǎng)民網(wǎng)絡社會的直接維護者；爭取新媒體人士中的網(wǎng)絡意見人士追蹤社會熱點，發(fā)表真知灼見，推動社會輿論導向，營造風清氣正的網(wǎng)絡治理空間；引導網(wǎng)絡意見領袖發(fā)揮正能量，推動網(wǎng)民正確認識社會熱點問題，為網(wǎng)絡世界注入更多正能量。

（二）借助新媒體人士之情，樹立網(wǎng)絡治理多疏導理念

在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程中，發(fā)展不均衡、利益不平衡和價值觀失衡極易引發(fā)社會思想異變、社會輿論失控以及社會情緒極端傾向等問題，網(wǎng)絡平臺作為信息的主要集散地和社會重要輿論場，成為引發(fā)社會輿論的“首當其沖”之地，而社會不良情緒極易導致社會輿論脫離正常軌道，不利于網(wǎng)絡社會的和諧穩(wěn)定。新媒體人士通過平臺操作、內(nèi)容管理和引導對社會不良情緒能起到一定的疏通作用。新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理有利于樹立“疏導”理念，其中的代表性人士，特別是網(wǎng)絡意見領袖與部分網(wǎng)民建立了情感信任關系，動之以情，曉之以理，能夠有效引導社會情緒，有利于形成良好網(wǎng)絡治理生態(tài)。“不少事實清楚、是非分明的違法、犯罪事件發(fā)生之后，網(wǎng)絡上卻會出現(xiàn)對當事人抱以同情乃至贊揚的輿論，如果不是社會情緒的極端暴戾傾向，那么網(wǎng)絡輿論的變態(tài)扭曲絕不會出現(xiàn)?！盵4]新媒體人士參與網(wǎng)絡治理有利于網(wǎng)絡治理在“情緒疏導”基礎上不斷提高社會情緒管理水平，確保在多元價值的沖擊中牢牢把握網(wǎng)絡管理的方向。

（三）借助新媒體人士之智，進一步樹立網(wǎng)絡治理多引導理念

統(tǒng)戰(zhàn)工作強調(diào)對新媒體人士進行思想引導，這種“引導”理念同樣適用于網(wǎng)絡社會治理。新媒體人士在網(wǎng)絡治理中所擔任的引導者角色，有利于推動網(wǎng)絡治理“引導”理念的形成。從數(shù)量來看，廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡社會的主要組成部分，數(shù)量巨大；新媒體出資人、經(jīng)營者和管理技術人員是網(wǎng)絡社會結構的重要支撐力量，數(shù)量較多；網(wǎng)絡意見領袖、網(wǎng)絡意見人士數(shù)量少，但具有較大影響力。數(shù)量相對較少的新媒體人士在網(wǎng)絡治理中能發(fā)揮積極的引導作用：其中的新媒體出資人、經(jīng)營者和管理技術人員如果能做到義先利后、兼顧社會效益，把互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新型智慧成果轉化到利國利民的網(wǎng)絡平臺設計、運營和管理中，能夠引導廣大網(wǎng)民形成良好網(wǎng)絡生態(tài)；網(wǎng)絡意見領袖或是現(xiàn)實生活中的知名人士，或是網(wǎng)絡社會助推起來的網(wǎng)絡人士，如果能夠做到愛國愛黨愛人民、具有較強的社會責任心、不以“流量”為目的，就能引導廣大網(wǎng)民在紛繁復雜的社會表象中認清事情本質(zhì)，起到樹德、長智、立志的作用。因此，新媒體人士參與網(wǎng)絡治理有利于網(wǎng)絡治理樹立“引導”的理念。

二、樹方式：推動樹立網(wǎng)絡社會自治新模式

傳統(tǒng)社會管理把社會看作一個整體進行治理，多通過行政管理形成自上而下的治理格局，達到社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)有序、良性運行的治理目標。這種治理格局隨著網(wǎng)絡對社會生活方方面面的改變、網(wǎng)絡社會的日益壯大而顯示出不適應之處。加之，市場機制對社會多個領域形成了無所不在的滲透力，個體意識隨之崛起，曾經(jīng)的“集體化社會”日漸萎縮， “個體化社會”日益興起[5]，個體參與意識的加強也對傳統(tǒng)治理格局提出了新要求。新媒體人士能推動破解傳統(tǒng)社會治理自上而下的治理格局，有助于形成“自上而下政府治理+自下而上網(wǎng)絡自治”治理模式。原因有以下三個方面：首先，新媒體人士有創(chuàng)造力、有活力，思維活躍、思想多元，在網(wǎng)絡社會治理中是一支勇于表達利益訴求、敢于發(fā)表觀點的群體。其次，大部分新媒體人士活躍于網(wǎng)絡相關行業(yè)，熟知網(wǎng)絡平臺或虛擬社區(qū)等網(wǎng)絡社會“基本單元”的運行模式和發(fā)展規(guī)律，了解其所在網(wǎng)絡空間中網(wǎng)民的思維特點、思想動態(tài)和價值觀念，是網(wǎng)絡社會的深度參與者，在推動網(wǎng)絡社會自治方面具有獨特的業(yè)務優(yōu)勢。再次，新媒體人士在網(wǎng)絡社會中既是治理主體①社會治理主體結構體系為黨（黨委）、政（政府）、企（市場力量）、社（社會組織）、民（廣大民眾）、媒（傳統(tǒng)與新型媒體）六位一體。（見陶希東論文《社會治理體系創(chuàng)新：全球經(jīng)驗與中國道路》，刊于《南京社會科學》 2017年第1 期，第67 頁。）自2001年黨中央首次提出“新的社會階層”以來，新社會階層人士（其中包括新媒體人士）便積極投身脫貧攻堅、救災濟困、慈善公益等公共領域，成為重要的社會治理主體。（見張海東、柴哲彬論文《新社會階層如何參與社會治理共同體建設》，刊于《人民論壇》2020年第10 期，第105 頁。），也是治理客體。作為治理主體，他們通過網(wǎng)絡平臺用戶協(xié)議、網(wǎng)絡社區(qū)自治規(guī)則等規(guī)范網(wǎng)民言行[6]。作為治理客體，他們遵守網(wǎng)絡社會契約，是遵守規(guī)范、規(guī)則的網(wǎng)絡治理個體。新媒體人士的治理主客體統(tǒng)一的身份，對于推動網(wǎng)絡自治具有積極意義。具體而言，新媒體人士能夠推動網(wǎng)絡社會自治主體的多元化、過程的互動性和結構的扁平化。

（一）新媒體人士處于連接網(wǎng)民的關鍵位置，有利于聚集多元化網(wǎng)絡自治主體

傳統(tǒng)社會管理體制使全部社會生活呈現(xiàn)出政治化、行政化趨向，一定程度上抑制了社會的自我發(fā)展、自我管理能力。[7]網(wǎng)絡環(huán)境下，網(wǎng)絡力量已經(jīng)非常強大，網(wǎng)絡社會治理模式亟須創(chuàng)新。隨著線下社會事務向線上的轉移，網(wǎng)絡社會治理內(nèi)容更加復雜多樣，但是國家、社會無法統(tǒng)攬所有事務，這需要多元化網(wǎng)絡主體加強自治能力。不少新媒體人士以網(wǎng)絡社會為主要工作對象，處于網(wǎng)民集散的網(wǎng)絡平臺、虛擬社區(qū)等關鍵位置，并制定網(wǎng)絡平臺與用戶、網(wǎng)絡虛擬社區(qū)與會員、網(wǎng)絡行業(yè)協(xié)會與其內(nèi)部各成員間的規(guī)范[8]，有能力調(diào)動多元治理主體的積極性，提高網(wǎng)絡社會自治的規(guī)范，提高“網(wǎng)絡社區(qū)”自治力，引導自治力量參與具體的服務和建設。

（二）新媒體人士處于網(wǎng)絡互動的關鍵環(huán)節(jié)，有利于形成互動性網(wǎng)絡自治過程

與傳統(tǒng)社會治理不同，網(wǎng)絡社會治理強調(diào)自治。傳統(tǒng)社會管理是政府權力的單向運作，治理主體間具有層級性，強調(diào)權力自上而下的下達過程；“政府在社會治理與服務中將部分社會治理職能轉移給社會……，倡導分權與權力下移”，網(wǎng)絡社會治理過程實際也是政府社會治理職能轉移和權力下移到社會的過程。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》表述中表明“政府的‘退’意味著社會的‘進’， 政府的放權意味著社會的增權，而這個增加的領域和權力就是社會自治的領域與權力?！盵9]治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。[10]網(wǎng)絡世界中網(wǎng)絡關系錯綜交雜，而新媒體人士與網(wǎng)民互動具有常態(tài)性，能夠推動形成互動性的網(wǎng)絡自治過程。

（三）新媒體人士處于網(wǎng)絡關系的關鍵結點，有利于形成扁平化的網(wǎng)絡自治結構

“在新的網(wǎng)絡環(huán)境下，隨著以網(wǎng)絡為代表的新媒體的崛起，網(wǎng)狀扁平的社會結構出現(xiàn)。這種社會結構不再關注社會行為者的先賦屬性，如性別、職業(yè)、學歷、年齡等社會統(tǒng)計學意義的特征，而更多的是關注行為者的關系屬性，即社會行動者之間的關系往來情況。”[11]與現(xiàn)實世界相比，網(wǎng)絡世界主體是隱蔽標志性要素的隱形主體，只展現(xiàn)主體的情緒、思想、理念和價值取向等主觀方面，主體之間平等交流合作，是相互關聯(lián)的平等關系，不是垂直的領導與被領導的關系。網(wǎng)絡各主體之間不是完全獨立和平行的橫向網(wǎng)絡關系，而是典型的扁平化結構組織關系。新媒體人士是嵌入網(wǎng)絡關系中的技術連接點、管理連接點和思想連接點，是虛擬網(wǎng)絡中的“綱”和“領”，具有“提綱挈領”的作用，在網(wǎng)絡社會治理具有支持、引導、管理、服務等多種功能，能夠通過功能支持強化扁平化網(wǎng)絡結構的強固度。

三、優(yōu)過程：推動形成網(wǎng)絡治理過程的有序組織化

網(wǎng)絡世界變化萬千，處處都是輿論場，時時都有新動態(tài)，人人都是發(fā)布者。網(wǎng)絡治理問題既有在網(wǎng)絡上延伸的現(xiàn)實問題，也有借助網(wǎng)絡而起的新型問題，背后交織著個人訴求、道德判斷、社會公平等多種元素。新媒體人士在網(wǎng)絡世界上既有市場行為，也有非市場行為，對突發(fā)性、無序化和非理性網(wǎng)絡空間有一定的干預性。新媒體人士在推動網(wǎng)絡世界組織化、有序性方面具有以下優(yōu)勢：首先，組織化的新媒體人士是網(wǎng)絡治理組織化前提。新媒體人士是隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展而逐步確立起來的新社會群體，正由原子化的狀態(tài)向有序組織化轉變，不少涉及新的社會階層的活動品牌和工作平臺已經(jīng)趨于成熟，組織后的新媒體人士形成網(wǎng)絡治理合力，對于動態(tài)網(wǎng)絡行為提供理性規(guī)范引導，推動網(wǎng)絡治理的有序性，促進網(wǎng)絡世界的規(guī)范運行。其次，新媒體人士是網(wǎng)上各種觀點、思潮、問題的預警員，能夠根據(jù)工作經(jīng)驗對網(wǎng)民多、領域廣的網(wǎng)絡世界作出研判，對突發(fā)、無序網(wǎng)絡事件提出預警，是政府、社會組織等治理主體對突發(fā)網(wǎng)絡事件應急處置的得力助手，有利于推動網(wǎng)絡治理的有序化。再次，“網(wǎng)絡內(nèi)容的質(zhì)量決定了網(wǎng)絡社會的秩序狀態(tài)和健康程度”，新媒體時代人人都是傳播者，網(wǎng)絡內(nèi)容非常豐富多元。新媒體技術可以限定網(wǎng)絡內(nèi)容的形式，如文字、聲音、圖片等形式，網(wǎng)絡運營平臺可以約束網(wǎng)絡內(nèi)容，如文學平臺通過與用戶簽訂用前協(xié)議把不良內(nèi)容的作品排斥在外，對網(wǎng)絡社會有一定監(jiān)管作用，能夠通過內(nèi)容規(guī)范推動網(wǎng)絡治理的有序化。新媒體人士通過“下架”違法及不良網(wǎng)絡內(nèi)容，對于保持網(wǎng)絡空間風清氣正具有積極意義。具體而言，新媒體人士能為網(wǎng)絡治理的有序組織化提供法制基礎、技術基礎和精神支持。

（一）新媒體人士以從業(yè)經(jīng)驗助力網(wǎng)絡空間法律法規(guī)的制定和完善，為網(wǎng)絡治理有序性奠定法制基礎

當前，“只有一部分相應的行政法規(guī)對我國現(xiàn)行的網(wǎng)絡虛擬空間起到了約束作用，而嚴格意義上講一些網(wǎng)絡領域的法律體系還沒有得到正式頒布或被提出。”[12]新媒體人士能夠從自身工作實際出發(fā)，以網(wǎng)絡所產(chǎn)生的各種法律現(xiàn)實問題來推動法律的建立完善，推動網(wǎng)絡法律規(guī)章制度從部門規(guī)章層面提升到整個網(wǎng)絡法律體系當中。在現(xiàn)行網(wǎng)絡領域法律運行過程中，“媒體務必要承擔起相應的責任，要通過一系列的強有力措施全面提升網(wǎng)民素養(yǎng)，針對性地加強網(wǎng)民的公德意識，促進網(wǎng)絡法律體系得以順利實施?！盵13]新媒體人士作為媒體從業(yè)人員加強責任擔當，引導網(wǎng)民成為法律維護者和監(jiān)督者，加強網(wǎng)絡社會治理的法治保障，確保網(wǎng)絡治理的有序組織化。

（二）新媒體人士以技術手段推動現(xiàn)實社會規(guī)范遷移到網(wǎng)絡世界，為網(wǎng)絡治理的有序性奠定技術基礎

現(xiàn)實生活中，公民行為因法律要求、道德規(guī)定和外界監(jiān)督等因素限制，而符合約定俗成的行為規(guī)范要求，但網(wǎng)絡環(huán)境是虛擬的，約束因素相對較少，“網(wǎng)絡空間模糊了現(xiàn)實世界與虛擬網(wǎng)絡世界的界限，構建了嶄新的人際交往環(huán)境，現(xiàn)實世界中人際交往時的重要社會階層識別特征被消解，諸如性別、年齡、身材、相貌、種族與職業(yè)身份等等，不再成為交往的障礙?！盵14]新媒體人士參與網(wǎng)絡治理，能夠把現(xiàn)實社會的行為規(guī)范要求逐漸遷移到網(wǎng)絡世界中，不讓網(wǎng)絡成為某些人利用其虛擬性而肆意妄為的工具。例如：通過研發(fā)身份驗證、IP 鎖定、人臉識別等新技術，確認網(wǎng)民身份，嚴把網(wǎng)絡世界進口“關”，把現(xiàn)實生活中的約束性因素遷移到網(wǎng)絡治理中，推動網(wǎng)絡世界的有序性。其中的代表性人士有能力把影響網(wǎng)絡治理效果的典型性、苗頭性問題轉化為議政建言成果，通過人大、政協(xié)等正規(guī)通道推動解決網(wǎng)絡治理問題，助力網(wǎng)絡治理的有序性。

（三）新媒體人士以認知能力推動網(wǎng)絡空間的理性化，為網(wǎng)絡治理有序性提供精神支持

網(wǎng)絡治理中不少突發(fā)事件背后是現(xiàn)實中的棘手問題，是現(xiàn)實矛盾的反映，特別是一些涉及挑戰(zhàn)社會公平正義、突破道德底線、貪污腐敗等事件，極易引起一些不明真相的網(wǎng)民的非理性情緒，這部分網(wǎng)民缺少透過表面問題認識事情本質(zhì)的認知能力，缺少全局把握問題、長遠看問題基礎上的理性情緒，不利于網(wǎng)絡社會治理的秩序性。新媒體人士中的網(wǎng)絡意見領袖參與網(wǎng)絡治理，有利于這一問題的解決，他們往往也是現(xiàn)實生活中的精英人士，在某些領域造詣很深，對問題研究力度大、見地深刻，能以其認知能力化解非理性情緒，引導正確認知，對培養(yǎng)網(wǎng)民良好素養(yǎng)意義重大。

四、保成效：實現(xiàn)網(wǎng)絡治理成果的共享性

習近平總書記指出，“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本?！盵15]習近平總書記社會治理理念的出發(fā)點是以人民為中心的思想，網(wǎng)絡治理作為社會治理的重要組成部分，目的也是惠及廣大人民群眾。網(wǎng)絡治理成果的好壞主要看網(wǎng)絡空間上政治參與的民主程度、網(wǎng)絡經(jīng)濟紅利的普惠范圍、網(wǎng)絡文化的共享面、“清朗”網(wǎng)絡生態(tài)覆蓋面等方面。網(wǎng)絡空間中，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型生產(chǎn)力，產(chǎn)生了巨大效益，推動形成的在線行政服務、在線就醫(yī)、智慧交通、智慧學校、智慧圖書館等網(wǎng)絡新空間，大大提高了人民生活質(zhì)量，但是由于不同群體對信息、網(wǎng)絡技術的擁有程度、應用程度有差別，又影響網(wǎng)絡紅利的共享，背離網(wǎng)絡治理成果人民性的最終目的。新媒體人士是推動社會發(fā)展的進步群體，有利于推動擴大網(wǎng)絡治理成果共享面。首先，新媒體代表人士的社會性保證網(wǎng)絡治理成果能夠惠及社會基層。新媒體人士扎根于社會之中，能掌握網(wǎng)絡社會中弱勢群體及治理成果的共享情況。他們對市場、網(wǎng)絡、社會的親近度很高，這種特點決定了他們介入社會空間、網(wǎng)絡空間的深度及對社會動脈、網(wǎng)絡問題把握的準確性，決定了他們能密切聯(lián)系現(xiàn)實世界與網(wǎng)絡世界，能融通網(wǎng)絡社會治理與現(xiàn)實社會治理共同進行中產(chǎn)生的新問題，能夠以問題為抓手，助力推進網(wǎng)絡治理成果的惠民成效。其次，新媒體代表人士的廣泛分布性保證網(wǎng)絡治理成果能在空間上惠及更多人民群眾。新媒體人士及其代表人士雖然多集中于中東部發(fā)達城市，但也部分分布于其他城市，同時他們散布于多個工作領域，能代表不同地區(qū)、多個行業(yè)的群眾反映網(wǎng)絡治理成效普惠情況，把不同群體的不同訴求與網(wǎng)絡治理主導者——黨政部門溝通協(xié)調(diào)，推動網(wǎng)絡治理成果的范圍。再次，新媒體代表人士新生代特點保證網(wǎng)絡治理成果惠及新群體。新媒體人士是我國的新生群體，是時代浪潮催生的新的社會階層人士。目前，隨著網(wǎng)絡對社會生活方方面面的滲透，與新媒體及新媒體人士密切相關的更新的群體也在不斷產(chǎn)生，如網(wǎng)絡地圖測繪員、網(wǎng)上民宿體驗員等，其中部分新生群體在現(xiàn)實生活中被誤解，在網(wǎng)絡社會中不被接納。如何幫助這部分新群體嵌入網(wǎng)絡社會結構中，需要具有敏感性的新媒體代表人士在參與網(wǎng)絡治理中發(fā)揮積極作用，以治理主體身份推動最新群體的網(wǎng)絡治理工作，從而實現(xiàn)雙贏局面：網(wǎng)民既能享有新群體提供的更精細化、更個性化的網(wǎng)絡服務，新群體又能共享網(wǎng)絡社會治理的多方面紅利。

（一）新媒體人士以其網(wǎng)絡創(chuàng)新能力推動網(wǎng)絡社會治理成果的覆蓋密度

新媒體人士是時代的創(chuàng)新性群體，“無論是在技術上、商業(yè)上、文化上，新媒體人士都是在數(shù)字時代最前沿奮斗的一群”[16]，也是“海外經(jīng)歷多，具有強烈的創(chuàng)新意識”[17]的群體。目前，網(wǎng)絡治理中存在的“數(shù)字鴻溝”問題（即對信息、技術的擁有程度不同而造成的群體、地區(qū)、社區(qū)間的信息落差及貧富差距）是阻礙網(wǎng)絡治理成果共享的重要因素。比如，老年人群體因新技術應用不熟練，在信息時代表現(xiàn)出很多不適應，甚至導致被騙情況發(fā)生。新媒體人士作為網(wǎng)絡世界技術、網(wǎng)絡平臺規(guī)則的制定者，如果能夠為“數(shù)字鴻溝”中的弱勢群體代言，就能增加網(wǎng)絡治理效果的覆蓋密度。

（二）新媒體人士以其網(wǎng)絡輿論力量推動網(wǎng)絡社會治理成果的覆蓋深度

網(wǎng)絡治理“本質(zhì)上是做人心的工作，這意味著要最大限度凝聚人心?！盵18]網(wǎng)絡治理效果關鍵要看凝聚廣大網(wǎng)民人心的深度。凝聚人心深度的衡量標準往往是隱性的，主要看網(wǎng)民的認知、情感方面改變。網(wǎng)絡治理凝聚人心既需要網(wǎng)絡治理取得的實實在在的成果惠及廣大網(wǎng)民，也需要網(wǎng)絡治理精神成果能惠及廣大網(wǎng)民。但是網(wǎng)絡是具有積極作用和消極作用的“雙刃劍”，網(wǎng)絡輿論力量非常強大，能起到改變認知、煽動輿論的目的。新媒體人士具有快速的輿論反應，對網(wǎng)絡話題和突發(fā)事件具有高度敏感，對社會變化的感知非常敏銳。如果他們能發(fā)揮積極作用，推動網(wǎng)絡輿論朝著正確的方向發(fā)展，就有利于推動網(wǎng)絡治理精神成果共享。新媒體人士具有較強的社會責任感，認為“不能只是商業(yè)化，價值也很重要，同時兼顧公民的社會責任感”[19]。因此，新媒體人士能通過網(wǎng)絡輿論的力量引導廣大網(wǎng)民建立正確的認知、培養(yǎng)積極的情感，推動網(wǎng)絡治理實現(xiàn)凝聚廣大網(wǎng)民人心的深度。

（三）新媒體人士以其網(wǎng)絡監(jiān)督力量推動網(wǎng)絡社會治理成果的覆蓋寬度

網(wǎng)絡監(jiān)督是指網(wǎng)民通過網(wǎng)絡提供線索、表達意見、監(jiān)督執(zhí)行、評判效果的監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督浪潮已成為網(wǎng)民表達訴求的一個重要渠道，也成為監(jiān)督不正義、不公平事情的重要方式，并且網(wǎng)絡監(jiān)督實績也證明了自身的強大力量。新媒體人士中的網(wǎng)絡意見人士是網(wǎng)絡監(jiān)督的重要力量，他們端正視角、關注民生，有利于促進社會透明度，有利于實現(xiàn)社會公平正義，從而推進網(wǎng)絡社會治理的覆蓋寬度。

總之，從中西網(wǎng)絡治理研究理論來看，新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理有利于推動形成有邊界的網(wǎng)絡治理民主格局[20]；從理論政策角度來看，新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理是政府部門大力構建網(wǎng)絡治理體系相關政策的現(xiàn)實實踐；從國內(nèi)形勢來看，新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理是應對我國社會組織形態(tài)變化帶來挑戰(zhàn)的內(nèi)部要求；從國際局勢來看，新媒體人士參與網(wǎng)絡社會治理是應對西方網(wǎng)絡單極霸權對我國主流價值觀傳播不斷挑釁的必然要求。