新型城鎮(zhèn)化研究綜述

盧園園

一、引言

城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎①。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化取得了巨大的成就，但隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提高，諸如城市空間不斷擴(kuò)張、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等各種問題也逐漸凸顯②。2014年，中共中央、國務(wù)院出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出中國城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段③。中央城鎮(zhèn)化工作會議提出要著力提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，走綠色、集約、高效、低碳、創(chuàng)新、智能的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展道路④。2019年國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》，著重指出要進(jìn)一步促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展⑤。

新型城鎮(zhèn)化是21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局之一⑥，高質(zhì)量推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是當(dāng)前和今后一個時期中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本指針⑦。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于社會整體生活質(zhì)量的提高和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，其最終目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化⑧。過去70年中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展成功解決了“快不快”的問題，新時代背景下的新型城鎮(zhèn)化突出強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，目的在于解決城鎮(zhèn)化質(zhì)量“高不高”、城鄉(xiāng)居民“滿意不滿意”等關(guān)鍵問題⑨。

二、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素

（一）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來，中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提高較快。余江指出，2000—2016年期間，中國新型城鎮(zhèn)化率綜合指數(shù)年均提高2.5個百分點⑩。盧新海指出，中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平總體上呈上升態(tài)勢，平均值從2000年的0.66%增長到2016年的1.36%?。吳傳清等指出，長江經(jīng)濟(jì)帶城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平逐年提升，長江中游城市群縣域綜合城鎮(zhèn)化水平也呈持續(xù)提升態(tài)勢?。

但不可忽視的是，我國的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平區(qū)域差異較為明顯。王建康認(rèn)為，我國新型城鎮(zhèn)化的空間格局總體呈現(xiàn)東高西低，且不斷向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展的態(tài)勢?。吳傳清指出，長江經(jīng)濟(jì)帶城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)下游高于中游、中游高于上游的梯度分布格局，且其空間差異在峰谷波動中有所擴(kuò)大；人口、經(jīng)濟(jì)、社會和空間四大城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展也具有顯著的空間差異和動態(tài)演變特征，九大城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平差距主要體現(xiàn)在人口、空間城鎮(zhèn)化方面；經(jīng)濟(jì)、社會城鎮(zhèn)化方面的差距主要表現(xiàn)為下游發(fā)達(dá)地區(qū)與中、上游欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距?。馮興華也指出，長江中游城市群縣域綜合城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升但各地區(qū)間的發(fā)展速度差異明顯?。盧新海指出，中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平在城市之間的差距逐漸加劇?。楊璐璐對中部六省2003年和2010年兩個時期的城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展質(zhì)量從城鎮(zhèn)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)發(fā)展效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行測度，并對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間格局分異及演化進(jìn)行了探究。研究表明：區(qū)域各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異拉大且城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低的城市數(shù)量增多?。張宇指出，長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)城鎮(zhèn)化耦合度整體雖然呈上升趨勢，但地區(qū)間耦合協(xié)調(diào)性差異特征依然存在，其上游城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度波動最劇烈?。楊佩卿指出，西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和動力機制普遍低于東部，平均指數(shù)排名呈“東部上游為主、個別偏下，西部居于中游和下游”的特征?。

可見我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平有著增速快但地區(qū)間差異大、不均衡的特征，這也表明如何解決我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡不充分問題仍是重點研究方向。

（二）新型城鎮(zhèn)化的影響因素

為了更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，學(xué)者們對其影響因素進(jìn)行了深入探究。吳傳清等提出在長江經(jīng)濟(jì)帶城市群的城鎮(zhèn)化發(fā)展中，市場機制對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有顯著的積極影響，政府機制、內(nèi)源機制和外部機制的影響相對較弱。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的著力點在人口城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于更好地發(fā)揮政府機制作用?。馮興華等研究了長江中游城市群縣域范圍城鎮(zhèn)化水平的空間格局演變，發(fā)現(xiàn)內(nèi)源力在“藕合聚集”型縣域及“拮抗聚集”型縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中具有促進(jìn)作用，投資力對“中心洼地”型縣域影響作用明顯，而“核心邊緣”型縣域主要驅(qū)動因子為行政力和內(nèi)源力?。王建康提出中國城市的新型城鎮(zhèn)化水平具有明顯的空間相關(guān)性，勞動力、投資水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府能力、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均起到正向的促進(jìn)作用，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力與基礎(chǔ)設(shè)施具有顯著的正向空間溢出效應(yīng)，其他幾個變量均為負(fù)溢出?。盧新海等提出中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平差異受到人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的共同影響?。楊佩卿提出：產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、市場環(huán)境動力、外向經(jīng)濟(jì)動力對西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)產(chǎn)生了正向影響?。

三、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量研究

城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量一直是學(xué)者們較為關(guān)注的問題，余江指出，2000—2016年我國超過一半的地區(qū)存在城鎮(zhèn)化質(zhì)量滯后于城鎮(zhèn)化率的情況，質(zhì)量滯后仍然是現(xiàn)階段中國新型城鎮(zhèn)化的主要特征?。趙娜通過實證分析發(fā)現(xiàn)：2008—2017年，中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢；四大區(qū)域板塊新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量呈階梯式不均衡分布，但總體呈向均衡化高質(zhì)量發(fā)展靠攏的趨勢?。周正柱對長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了綜合評價，結(jié)果顯示：長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體上不高。從時間維度看，2010—2016年長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的城鎮(zhèn)化質(zhì)量及其分維度城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境綜合評價都呈上升態(tài)勢，其中城鎮(zhèn)化質(zhì)量及其分維度城鎮(zhèn)化區(qū)域差異都呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，而生態(tài)環(huán)境區(qū)域差異呈現(xiàn)減小趨勢；從空間維度上看，2010—2016年長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量及其分維度城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)“東部區(qū)域優(yōu)于中西部區(qū)域”的空間特征，而生態(tài)環(huán)境發(fā)展呈現(xiàn)“中西部區(qū)域優(yōu)于東部區(qū)域”的反向空間特征?。

此外，協(xié)調(diào)性是衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一個重要方面，因此協(xié)調(diào)性問題一直受到學(xué)者們的重點關(guān)注。所謂協(xié)調(diào)性，就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各種狀態(tài)，如經(jīng)濟(jì)、社會、民生和環(huán)境等一系列相關(guān)狀態(tài)的帕累托最優(yōu)，即不以犧牲其他方面狀態(tài)的優(yōu)化為前提?。已有成果多從城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等是否協(xié)調(diào)等視角展開研究。

（一）城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

我國在經(jīng)歷了快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段后，出現(xiàn)了半城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的區(qū)域差距較大，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化相互促進(jìn)機制存在脫節(jié)等諸多問題。要想切實解決我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化冒進(jìn)粗放的問題，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展?。

周敏等研究了城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的單向影響，提出我國新型城鎮(zhèn)化能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。此外，新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級均存在顯著的雙門檻效應(yīng)?。吳穹等研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對城鎮(zhèn)化的單向影響，結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對新型城鎮(zhèn)化均有顯著正向促進(jìn)作用?。王芳等研究中國新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的雙向影響問題，得出結(jié)論：新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在相互促進(jìn)的內(nèi)循環(huán)機制，新型城鎮(zhèn)化推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級拉動了新型城鎮(zhèn)化?。黃慧英等也通過構(gòu)建衡量新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標(biāo)，通過VAR模型分析河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的動態(tài)關(guān)系。結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有相互促進(jìn)作用?。

（二）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

在快速城鎮(zhèn)化過程中，往往伴隨著一系列環(huán)境惡化問題，給資源環(huán)境承載力帶來了巨大的壓力。因此，在我國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)的背景下，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的交互耦合及協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了學(xué)者們十分關(guān)注的問題。

崔木花等以中原城市群的9個城市為研究對象，得出結(jié)論：中原城市群9市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的總體協(xié)調(diào)發(fā)展水平偏低，除鄭州外，其余8市城鎮(zhèn)化水平均滯后于生態(tài)環(huán)境水平?。趙建吉等以黃河流域作為研究對象，測量了黃河流域新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)的時空格局以及二者同步發(fā)展的狀態(tài)，并研究了黃河流域新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的影響因素。結(jié)果表明：第一，黃河流域新型城鎮(zhèn)化及生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)以及耦合協(xié)調(diào)度均呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢；第二，黃河流域新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合情況整體上處于拮抗階段和磨合階段；第三，黃河流域超過78%的地級市為生態(tài)滯后型城市，在新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下，生態(tài)環(huán)境的壓力凸顯；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府能力、科技投入等對于耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生積極影響，對外開放程度、工業(yè)化水平對于黃河流域上游和中下游地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度產(chǎn)生不同的作用?。

還有學(xué)者以長江經(jīng)濟(jì)帶為研究對象，對長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行了研究。鄧宗兵等提出，從綜合水平看，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的不充分不平衡問題突出，特別是生態(tài)文明建設(shè)；從協(xié)調(diào)發(fā)展水平來看，長江經(jīng)濟(jì)帶總體處于初級協(xié)調(diào)階段，東部處于中級協(xié)調(diào)階段，中部和西部處于勉強協(xié)調(diào)階段；從相對發(fā)展度來看，長江經(jīng)濟(jì)帶總體和中部為低水平的同步發(fā)展型，東部為生態(tài)文明建設(shè)滯后型，西部為新型城鎮(zhèn)化滯后型?。王賓、周正柱等對我國長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析，得出類似結(jié)論：在時間維度上，長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢，但是增長幅度不大，且協(xié)調(diào)性差，整體處在初級耦合協(xié)調(diào)區(qū)間；在空間維度上，長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性由東至西逐漸衰減，且省際差距有增加趨勢?。黎巧提出：長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化水平與生態(tài)建設(shè)總體呈現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，中下游省市相對于上游省市處于更高級別耦合階段，且更為穩(wěn)定；浙、蘇、鄂、湘四地耦合協(xié)調(diào)度最高，黔最低；云、黔、川等上游省市城鎮(zhèn)化建設(shè)較為滯后，其資源環(huán)境優(yōu)勢有待進(jìn)一步開發(fā)，而滬、浙、蘇等下游省市生態(tài)建設(shè)未能跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；且長江經(jīng)濟(jì)帶大部分地區(qū)的“城鎮(zhèn)化—生態(tài)建設(shè)”系統(tǒng)整體功效產(chǎn)生負(fù)協(xié)同效應(yīng)，耦合關(guān)系亟待優(yōu)化?。

（三）城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展研究

實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要破解鄉(xiāng)村發(fā)展的困境，振興鄉(xiāng)村，走城鄉(xiāng)融合的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路?。學(xué)者們對該領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究，分為定性和定量兩類。

在定性方面，夏鋒提出實施鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，不僅是有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長沖擊的重要舉措，也是我國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展需要深入研究的重大時代命題。進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展新階段，要“突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置?。葉超認(rèn)為要實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，需要深入探究新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點和時空差異，以問題為導(dǎo)向進(jìn)行學(xué)科交叉，從空間、經(jīng)濟(jì)、社會三方面人手，厘清城鄉(xiāng)在行政管理、土地、戶籍和社會保障制度間的關(guān)系，倡導(dǎo)多維制度聯(lián)動改革，從國家、省域、城市、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，通過多尺度整合，重構(gòu)城鄉(xiāng)融合的理論，激發(fā)以社區(qū)為核心的基層治理活力，進(jìn)而創(chuàng)新中國城鄉(xiāng)共治的模式?。蘇小慶認(rèn)為馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論闡明了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為中國在新時代推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了理論遵循?。辛寶英也為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了政策建議：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動；深化戶籍制度、土地制度和財稅制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；建立綠色增長機制，推動新型城鎮(zhèn)化向綠色低碳宜居方向發(fā)展；提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；深化行政管理體制改革，全面提高城市治理能力和社會管理水平?。

在定量方面，俞云峰以浙江省2001—2017年數(shù)據(jù)為樣本，對兩者的耦合程度進(jìn)行實證分析。結(jié)果表明：新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興存在協(xié)整關(guān)系，在長期均衡條件下，鄉(xiāng)村振興指數(shù)水平每提高1%時，新型城鎮(zhèn)化指數(shù)水平就會提高0.9414%，兩者具有長期協(xié)同性。2004年之前新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興處于失調(diào)狀態(tài)，2005—2010年處于初級協(xié)調(diào)向中級協(xié)調(diào)演變過程中，2014年之后兩個子系統(tǒng)處于高強度優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的理想狀態(tài)，浙江進(jìn)入城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段?。雷娜基于我國2005—2017年的省級面板數(shù)據(jù)，分析了鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間的因果關(guān)系及其關(guān)系強度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在3年或更短的時期內(nèi)，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間存在從鄉(xiāng)村振興到新型城鎮(zhèn)化的單向因果關(guān)系；在4年及更長的時期上，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化之間存在相互影響的雙向因果關(guān)系?。

四、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式和路徑選擇

近年來，國內(nèi)眾多學(xué)者從不同角度對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的選擇提出了各自的見解。侯為民提出，傳統(tǒng)發(fā)展觀下我國城鎮(zhèn)化模式具有兩大缺陷：一是以土地城鎮(zhèn)化為內(nèi)容的城鎮(zhèn)化催熱了房地產(chǎn)市場，并面臨進(jìn)一步發(fā)展的困境。二是以人口數(shù)量城鎮(zhèn)化為內(nèi)容的城鎮(zhèn)化惡化了城市容納和承載能力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和居民生活質(zhì)量成為新一輪城鎮(zhèn)化的中心內(nèi)容。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，需要發(fā)揮耕地保護(hù)制度的倒逼作用，加強城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和民生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上激發(fā)城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力?。張明斗認(rèn)為發(fā)展模式問題屬于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重點和難點問題。對于新型城鎮(zhèn)化而言，必須強化內(nèi)生機制建設(shè)，走內(nèi)生型的城鎮(zhèn)化道路，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的運行狀態(tài)和可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)?。

楊飛虎從包容性角度出發(fā)，認(rèn)為當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，但存在著城鄉(xiāng)發(fā)展互斥、失地農(nóng)民生計困境和環(huán)保壓力等不包容問題，制約著新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)建立包含經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等方面的包容性發(fā)展制度，構(gòu)建市場調(diào)配、政府監(jiān)管、社會參與的多維發(fā)展體系，形成包含總體模式、實施模式和保障模式“三位一體”的包容性發(fā)展模式，從而有效提高我國新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展的質(zhì)量?。

王冠軍從生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化角度，提出發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑：第一，深化改革，確保公平。要促進(jìn)農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)移，并完善其住房保障體系，以及幫助和促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，確保農(nóng)民工享受到城鎮(zhèn)化的紅利。第二，建立完善的環(huán)境保護(hù)機制，在發(fā)展的同時保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，制定城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化開發(fā)制度?。

五、研究展望

本文根據(jù)上述梳理對未來城鎮(zhèn)化研究作如下展望：第一，由于目前我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的地區(qū)間不平衡問題仍然突出，因此如何解決各區(qū)域間城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡的問題，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是今后學(xué)界的一個重要課題。第二，城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。發(fā)達(dá)地區(qū)如何在保持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長的同時修復(fù)生態(tài)、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展中地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何在保持資源環(huán)境可持續(xù)利用的情況下推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，這是一個難題，但也是一個非常值得深究的問題。第三，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本路徑。如何在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的同時讓鄉(xiāng)村也興旺發(fā)展，從而創(chuàng)造更多新的經(jīng)濟(jì)增長點以促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，是“十四五”時期的一項重要議題。

注釋：

①③李小帆、鄧宏兵、馬靜：《長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)性的趨同與差異研究》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2015年第11期。

②??王建康、谷國鋒等：《中國新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變及影響因素分析——基于285個地級市的面板數(shù)據(jù)》，《地理科學(xué)》2016年第1期。

④⑦⑨方創(chuàng)琳：《中國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性與重點方向》，《地理研究》2019年第1期。

⑤⑥楊飛虎、王曉藝：《我國新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展的制度創(chuàng)新與模式選擇研究》，《江西社會科學(xué)》2020年第2期。

⑧何平、倪蘋：《中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究》，《統(tǒng)計研究》2013年第6期。

⑩?余江、葉林：《中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合評價：構(gòu)建、測度與比較》，《武漢大學(xué)學(xué)報》2018年第2期。

???盧新海、柯楠等：《中部地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平差異的時空特征及影響因素》，《經(jīng)濟(jì)地理》2019年第4期。

?????參見吳傳清、萬慶：《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展的時空格局與驅(qū)動機制研究——基于九大城市群2004—2013年數(shù)據(jù)的實證分析》，《武漢大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2015年第5期；馮興華、鐘業(yè)喜、李建新、黃潔：《長江中游城市群縣域城鎮(zhèn)化水平空間格局演變及驅(qū)動因子分析》，《長江流域資源與環(huán)境》2015年第6期。

?楊璐璐：《中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間格局演變及驅(qū)動因素——基于地級及以上城市的分析》，《經(jīng)濟(jì)地理》2015年第1期。

?張宇、曹衛(wèi)東等：《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化協(xié)同演化時空格局研究》，《長江流域資源與環(huán)境》2016年第5期。

??楊佩卿：《西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)與動力機制的相關(guān)性分析》，《西北大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2020年第2期。

?趙娜：《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的測度與評價》，《統(tǒng)計與決策》2020年第22期。

?周正柱：《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化質(zhì)量時空格局演變及未來趨勢》，《深圳大學(xué)學(xué)報》（人文社會科學(xué)版）2018年第4期。

?廖霄梅：《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的機制、問題及對策》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2018年第6期。

?周敏、李磊、朱新華：《新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響及作用路徑——基于中介效應(yīng)的實證分析》，《財貿(mào)研究》2020年第5期。

?吳穹、仲偉周、張躍勝：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與中國新型城鎮(zhèn)化》，《城市發(fā)展研究》2018年第1期。

?王芳、田明華、秦國偉：《新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級耦合、協(xié)調(diào)和優(yōu)化》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2020年第3期。

?黃惠英、楊建利、王瑩：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化動態(tài)關(guān)系分析——以河北省為例》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第14期。

?崔木花：《中原城市群9市城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系》，《經(jīng)濟(jì)地理》2015年第7期。

?趙建吉、劉巖等：《黃河流域新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的時空格局及影響因素》，《資源科學(xué)》2020年第1期。

?鄧宗兵、宗樹偉等：《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展及動力因素研究》，《經(jīng)濟(jì)地理》2019年第10期。

?參見王賓、于法穩(wěn)：《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)及時空格局研究》，《華東經(jīng)濟(jì)管理》2019年第3期；周正柱、王俊龍：《長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)性研究》，《城市問題》2020年第4期。

?黎巧、馬一茗：《基于協(xié)同理論的長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與生態(tài)建設(shè)耦合系統(tǒng)的研究》，《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》2020年第2期。

??辛寶英：《城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略:實現(xiàn)路徑與推進(jìn)策略》，《山東社會科學(xué)》2020年第5期。

?夏鋒：《實施鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略》，《中國黨政干部論壇》2020年第5期。

?葉超、于潔：《邁向城鄉(xiāng)融合：《新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合研究的關(guān)鍵與趨勢》，《地理科學(xué)》2020年第4期。

?蘇小慶、王頌吉、白永秀：《新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興聯(lián)動：現(xiàn)實背景、理論邏輯與實現(xiàn)路徑》，《天津社會科學(xué)》2020年第3期。

?俞云峰、張鷹：《浙江新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展——基于耦合理論的實證分析》，《治理研究》2020年第4期。

?雷娜、鄭傳芳：《鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系的實證分析》，《統(tǒng)計與決策》2020年第11期。

?侯為民、李林鵬：《新常態(tài)下我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力與路徑選擇》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2015年第4期。

?張明斗、毛培榕：《新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)生機制建設(shè)及路徑優(yōu)化研究》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2018年第6期。

?楊飛虎、王曉藝：《我國新型城鎮(zhèn)化包容性發(fā)展的制度創(chuàng)新與模式選擇研究》，《江西社會科學(xué)》2020年第2期。

?王冠軍：《生態(tài)文明視角下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路徑研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2020年第3期。