中小企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策

丁會仁 中央財經(jīng)大學訪問學者

在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中，全面預算管理是必不可少的一項重要管理，往往直接影響企業(yè)內(nèi)部控制和內(nèi)部管理的結果，全面預算管理對企業(yè)的未來發(fā)展及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起著關鍵的引導作用，我們知道，全面預算管理不僅包括預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等各個環(huán)節(jié)，而且非常有效的對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務管理發(fā)揮著有效的組織與協(xié)調(diào)功能，進而促使企業(yè)經(jīng)營目標和財務目標的實現(xiàn)。另外，全面預算管理是需要企業(yè)全員參與并全方位、全過程的進行的，這樣才能有效通過預算進行企業(yè)戰(zhàn)略目標實施進度的監(jiān)控，才能使企業(yè)開支的過程中得到有效控制，進而實現(xiàn)企業(yè)既定的各項戰(zhàn)略目標。我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國大部分中小型企業(yè)在全面預算管理中仍然存在許多不足的地方，使得企業(yè)經(jīng)營目標受到影響，同時還會導致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營成本的加大，不利于推動企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和實現(xiàn)目標，因此對當前中小企業(yè)全面預算管理中存在的問題進行研究分析，并采取行之有效的措施加以解決，可以保證企業(yè)內(nèi)部資源和資金流向得到科學合理的分配及使用，促使企業(yè)預算管理水平和整體經(jīng)營效率得到提升。

一、中小企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題

（一）預算意識薄弱

當前許多中小企業(yè)對全面預算管理認識不足，往往不重視全面預算管理工作，企業(yè)領導往往片面化地認為預算管理是財務部門的工作，對于預算編制、預算執(zhí)行及預算考核等沒有給予充分的重視和關注，這導致許多預算方案不科學、預算執(zhí)行不到位、預防形而上學等情況普遍存在。同時，中小企業(yè)大多數(shù)員工也往往認為預算管理是財務人員的工作，與他們自身工作無關，因此并不具備基礎的預算知識，這在很大程度上加大了預算編制和執(zhí)行的錯誤與失誤，另外，個別中小企業(yè)財務人員也缺乏對全面預算管理的認識，他們更多的只是關注財務預算，在實際工作中并沒有制定有效的預算執(zhí)行指標體系，所以也就自然而然也就使得全面預算管理的作用難以有效發(fā)揮出來。

（二）預算目標不明確

預算目標不明確也是當前企業(yè)全面預算管理中存在的主要問題之一，表現(xiàn)在預算目標缺乏戰(zhàn)略導向性，嚴重脫離企業(yè)的戰(zhàn)略目標。對于企業(yè)發(fā)展的而言，預算人員需要對企業(yè)未來的發(fā)展方向、發(fā)展目標及年度經(jīng)營計劃進行全面的預測和判斷分析，以此合理地進行預算方案編制，及時對企業(yè)未來經(jīng)營業(yè)務及經(jīng)營活動進行預測，以此確保與企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標相適應。然而當前大多數(shù)中小企業(yè)的預算人員在申請預算目標時，不能合理地進行目標的分析，也不能夠圍繞企業(yè)預算總目標進行層層分解，并有效和合理地落實到內(nèi)部各個人員中，這樣就會導致企業(yè)資源難以有效合理配置和科學利用，最終導致預算目標實際執(zhí)行效果顯著降低。另外，部分中小企業(yè)在實施預算管理的過程中，更側重于企業(yè)和部門的短期目標的實現(xiàn)，因此將短期目標作為預算管理的目標進行，而對于一些前期投入大但是未來增長潛力大的項目往往不關心，使得企業(yè)缺乏未來可持續(xù)的發(fā)展動力，這樣最終不利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）預算編制缺乏科學性

預算編制缺乏科學性主要原因是企業(yè)的預算編制流程不科學，不能夠很好地適應企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營活動的需求，同時也不能有效地結合企業(yè)當前實際的經(jīng)營狀況來選擇優(yōu)化預算方法，往往企業(yè)內(nèi)部資源被浪費。我們發(fā)現(xiàn)，預算人員在實際操控過程中，往往會生硬地依照企業(yè)上一年度的預算完成情況進行下一年度的預算目標制定，缺乏實際情況的調(diào)整，而且很多企業(yè)往往是由財務人員進行預算方案的編制，財務人員關起門來紙上談兵，并未有效的與其他部門進行充分的溝通，這樣編制出來的預算方案無法滿足企業(yè)實際業(yè)務活動開展的需求，使得企業(yè)內(nèi)部資金資源分配缺乏科學性，往往造成需要資金的地方得不到資金，不需要資金的地方就浪費資金。

（四）預算考核流于形式

預算考核是全面預算管理的非常重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)全面預算管理的有效運行，需要完善的預算考核監(jiān)督機制得以支持，然而從實際執(zhí)行情況來看，許多中小企業(yè)并沒有意識到和充分關注預算考核監(jiān)督機制的完善和合理，使得預算考核機制難以在預算執(zhí)行中發(fā)揮好的約束作用。同時，由于缺乏完善的預算考核機制，無法與績效評價有機結合，使得企業(yè)員工參與預算管理的積極性大大降低，不能形成預算管理中的良性循環(huán)，實際工作中，干得好往往是得罪人的，這也導致企業(yè)全面預算管理工作流于形式。

二、全面優(yōu)化中小企業(yè)預算管理的對策

（一）強化全面預算管理的意識

首先，企業(yè)領導和決策管理者不僅要提高對全面預算的認識及重視程度，要發(fā)揮先頭部隊的示范作用，而且要提高企業(yè)全體員工的預算意識，督促全體員工都能夠積極參與到全面預算管理工作中，樹立起成本效益觀念，有效發(fā)揮全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的積極作用。其次，要促使全面預算管理與企業(yè)文化建設與員工思想工作有機融合，以此營造出良好的全面預算管理氛圍，并建立完善的全面預算管理組織體系，明確各個部門及人員的職責，科學良好地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，逐步落實和完善預算管理的各項責任和制度，讓預算管理深入人心。從而確保全面預算管理工作在企業(yè)中有效開展，預算工作能真正落到實處。最后，企業(yè)要借助多元化的學習平臺不斷提升全體員工尤其是預算參與管理人員對全面預算管理的認識，并普及預算知識和加大培訓來提高參與人員的預算管理技能，在大數(shù)據(jù)時代通過引入先進的預算管理方法和理念，以此促使預算管理人員能力的提升。

（二）建立戰(zhàn)略導向的預算體系

首先，企業(yè)要結合整體的戰(zhàn)略目標，要建立以戰(zhàn)略目標為導向的預算體系，來進行預算各項目標的制定，企業(yè)預算管理部門要結合企業(yè)各個業(yè)務進行預算重要性的宣傳，并在此基礎上分解制定各個部門的預算目標。其次，預算人員要重視預算目標的細化處理，相應制定詳細的預算指標體系，并對各個業(yè)務費用進行優(yōu)化處理，從而將預算目標分解落實至具體部門及具體人員身上，最終實現(xiàn)資源和資金的有效分配。最后，確保預算目標的動態(tài)性調(diào)整，加強對企業(yè)業(yè)務經(jīng)營狀況變動的分析，結合外部相關政策及法律法規(guī)變化等合理優(yōu)化預算目標，來實現(xiàn)預算的相應調(diào)整，以適應實際情況的需求，確保預算目標與企業(yè)實際發(fā)展需求一致，有效地服務企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

（三）改進預算方案的科學編制方法

預算編制是全面預算管理的重要環(huán)節(jié)，科學的預算編制方法有利于提高預算執(zhí)行效果，進而實現(xiàn)企業(yè)成本的有效控制和企業(yè)價值最大化。為此，企業(yè)要建立起科學的預算編制流程和編制方法，結合企業(yè)實際情況選擇合適的預算方案，同時企業(yè)預算部門應建立起專門的預算管理小組，不僅要重視預算方案的編制，更要重視預算方案的監(jiān)督審核，以此提高預算方案的科學性，我們在全面預算管理方案編制時，不僅要結合企業(yè)年度整體的經(jīng)營規(guī)劃，同時也要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標為導向進行，使用大數(shù)據(jù)和軟件技術，科學合理地編制質量高的預算方案。

（四）建立健全預算考核監(jiān)督機制

首先，建立科學合理的預算考核監(jiān)督機制，落實有效的獎懲措施，不僅可以使企業(yè)預算業(yè)績與員工的獎罰相掛鉤，而且有效的調(diào)動了企業(yè)員工全面參與預算管理的積極性。其次，實施動態(tài)化的考核，尤其是在預算執(zhí)行初期和執(zhí)行期間，及時出臺預算執(zhí)行情況并且進行全面動態(tài)性的考核監(jiān)督，做到預算考核有獎有罰，提高預算執(zhí)行力度，從而有效地實現(xiàn)企業(yè)的預算管理及戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

三、結語

總而言之，中小企業(yè)實施全面預算管理，務必要樹立科學正確的全面預算管理觀念，加強預算管理意識，要建立一套完善的全面預算管理體系，不僅包含預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等各個環(huán)節(jié)，而且要讓預算管理真正服務于企業(yè)，服務于員工，讓企業(yè)充分發(fā)揮出全面預算管理的積極作用，進而促進中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，讓更多的中小企業(yè)實現(xiàn)更大的價值。