中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀與對策摭探

郭婧 青島市城陽區(qū)人民政府辦公室

中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面居于舉足輕重的地位，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。國家高度重視中小企業(yè)，近期出臺延緩繳企業(yè)社保費(fèi)、免征國有房租、對電影等重點(diǎn)行業(yè)減稅等一系列政策措施，著力幫扶中小企業(yè)發(fā)展。城陽區(qū)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”、推動“六?！?，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)決策部署，按照省、市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”有關(guān)要求，加快推進(jìn)壯大中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)為中小企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降1.6%，比一季度收窄5.2個(gè)百分點(diǎn)。但到了二季度經(jīng)濟(jì)增速開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，比一季度提升10.0個(gè)百分點(diǎn)，凸顯了中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌勁、巨大回旋余地和綜合施策效果；同期，我市上半年全市生產(chǎn)總值5514.73億元，增長0.1%，比一季度提升7.2個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入下降5.2%，降幅比一季度收窄4.0個(gè)百分點(diǎn)。

上半年以來，全區(qū)上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全區(qū)經(jīng)濟(jì)先抑后揚(yáng)，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值529.16億元，同比增長1.5%，比一季度提升8.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向正常秩序加快回歸，社會穩(wěn)定的態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。

二、現(xiàn)階段中小企業(yè)面臨的主要困難

從短期來看，疫情對我國乃至全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊是巨大的，即使經(jīng)濟(jì)活動逐漸恢復(fù)，對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的一些沖擊也很難在一定時(shí)期內(nèi)完全消除。特別是中小企業(yè)本身底子薄，在風(fēng)雨中更是搖搖欲墜。上半年通過對城陽部分中小企業(yè)調(diào)研走訪，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是復(fù)工達(dá)產(chǎn)問題突出。雖然企業(yè)已復(fù)工但由于經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，企業(yè)生產(chǎn)能力難以有效發(fā)揮；二是就業(yè)壓力上升。3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高于去年同期0.7個(gè)百分點(diǎn)。6月份，全國20-24歲大專及以上人員調(diào)查失業(yè)率為19.3%，分別比上月和上年同期上升2.1、3.9個(gè)百分點(diǎn)；三是資金短缺，周轉(zhuǎn)困難。疫情發(fā)生以來，企業(yè)一方面面臨用工成本、原材料價(jià)格上漲等的壓力，使得短期內(nèi)企業(yè)的資金壓力進(jìn)一步突顯。

三、多措并舉，助力中小企業(yè)紓困解難

（一）強(qiáng)化金融政策對接，緩解中小企業(yè)資金壓力

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，受中美貿(mào)易戰(zhàn)等國際因素影響，對進(jìn)出口類業(yè)務(wù)影響較大，我區(qū)外貿(mào)類企業(yè)多增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，再加上整體經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展不容樂觀，更需要金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通，及時(shí)摸排企業(yè)融資需求信息，通過開展銀企對接會等多種方式，搭建銀行與企業(yè)溝通的平臺，解決銀企信息不對稱問題，緩解企業(yè)融資難題。

二是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信貸獲得配套服務(wù)。應(yīng)及時(shí)了解區(qū)內(nèi)行業(yè)及市場主體的資金情況和融資需求，找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，動態(tài)管理，全程跟蹤。幫助中小企業(yè)解決在獲得信貸過程中的體制性、機(jī)制性障礙，在資質(zhì)認(rèn)定、手續(xù)辦理、政策批復(fù)等制約信貸獲得的經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)方面落實(shí)簡政放權(quán)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改進(jìn)服務(wù)，為市場主體便利化獲取信貸助力清障。完善產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評估、流轉(zhuǎn)交易等要素交易業(yè)務(wù)綜合服務(wù)體系，推動解決知識產(chǎn)權(quán)等各類要素評估、變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)存在的問題。

（二）深化穩(wěn)崗就業(yè)、招才引智，促中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展

一是積極助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。積極實(shí)行階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)政策。面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，堅(jiān)持不裁員、少裁員的參保企業(yè)，及時(shí)給與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。用好用足一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

二是深挖就業(yè)蓄水池。積極開展崗位信息收集和推送工作，加大網(wǎng)絡(luò)招聘工作力度，做好用工需求崗位信息發(fā)布，著力打造線上招聘模式；加強(qiáng)與勞動力資源豐富地區(qū)協(xié)作，為農(nóng)民工求職搭建勞務(wù)合作平臺；拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵企業(yè)吸納一批，引導(dǎo)基層就業(yè)一批，支持創(chuàng)業(yè)帶動一批，做好涉及高校畢業(yè)生的人才公寓建設(shè)、人才引進(jìn)落戶、人才全力保障等服務(wù)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀高校畢業(yè)生來青聚青。

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升中小企業(yè)發(fā)展速度

2019年10月23日，國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。強(qiáng)調(diào)了營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，要中小企業(yè)發(fā)展得到提速必須先把營商環(huán)境搞好。

一是深化政務(wù)服務(wù)改革，打造高效營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，梳理服務(wù)企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，研究制定并落實(shí)切實(shí)可行的解決方案，全力營造高效優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。全面推行“一個(gè)窗口”受理，并聯(lián)審批辦理、限時(shí)辦結(jié)，最大限度提升便利度，降低費(fèi)用。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批”建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)橫縱貫通的全系統(tǒng)審批平臺，橫向上便利審批數(shù)據(jù)在各部門間互聯(lián)互通，縱向上實(shí)現(xiàn)市區(qū)之間審批數(shù)據(jù)的交換共享。

二是打造“保姆”式服務(wù)，把政策落到實(shí)處。暢通政策宣傳渠道，通過新媒體、移動終端、社交平臺等可視化渠道將枯燥難懂的政策文件轉(zhuǎn)化成通俗易懂、圖文結(jié)合的形式，及時(shí)對企業(yè)進(jìn)行宣傳推介著力提高政策知曉度和應(yīng)用，真正形成政策的疊加放大效應(yīng)；提高政策宣傳的精度，優(yōu)化訴求處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，有效解決政策落實(shí)不到位問題。注重了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助企業(yè)用活用好各項(xiàng)惠企政策，協(xié)同企業(yè)解決各種困難和問題，全力當(dāng)好服務(wù)基層“保姆”。