淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式

匡愛(ài)梅

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.政策性強(qiáng)。事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，從事科技、教育、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)組織。事業(yè)單位的一收一支，都密切關(guān)系到國(guó)家的建設(shè)，人民群眾的根本利益。哪些該收、收多少、哪些不該收，都有政策規(guī)定。如我國(guó)實(shí)施九年義務(wù)教育，對(duì)初中、小學(xué)的學(xué)費(fèi)免收，其它雜費(fèi)也應(yīng)盡量少收，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免收取。這些都是關(guān)系到人民群眾最根本利益的。從支出方面看，哪些該支、支多少，哪些不該支，也都應(yīng)該嚴(yán)格按照政策規(guī)定執(zhí)行。

2.涉及面廣。事業(yè)單位遍布城市鄉(xiāng)村，事業(yè)活動(dòng)涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。如出門乘坐的公共交通，生病了去醫(yī)院看病，孩子義務(wù)教育，以及預(yù)報(bào)天氣的氣象部門等，這些都是老百姓平日里不可缺少的。

3.類型復(fù)雜。事業(yè)單位包括生產(chǎn)性的事業(yè)單位，非生產(chǎn)性的事業(yè)單位、社會(huì)福利事業(yè)單位等。由于所有制的不同，它們的財(cái)務(wù)管理也就不盡相同。預(yù)算編制、資金的安排使用、財(cái)務(wù)成果的分配也都存在差別。從事業(yè)單位資金來(lái)源看，有國(guó)家財(cái)政撥款，有自身業(yè)務(wù)收入，還有的單位會(huì)取得社會(huì)募捐收入。不同類型的單位，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和范圍也就不同，收支狀況也各不相同，有的單位有收有支，有的收大于支，有的支大于收。因此，事業(yè)財(cái)務(wù)，必須根據(jù)單位類型，量體裁衣，運(yùn)用不同的方法，進(jìn)行科學(xué)高效的管理。

二、財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前一部分行政事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌不充分，資金不能高效率地合理使用，造成資金的嚴(yán)重流失。比如，為了準(zhǔn)備“學(xué)習(xí)有我，全民學(xué)習(xí)”活動(dòng)，行政事業(yè)單位需要采購(gòu)相關(guān)書籍、制作廣告標(biāo)語(yǔ)，聘請(qǐng)專業(yè)老師授課等。但是因?yàn)闆](méi)有充分做好前期的預(yù)算，導(dǎo)致在具體活動(dòng)開(kāi)展時(shí)沒(méi)有足夠的資金支持，可能使活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期效果，更有甚者直接會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)的失敗。因?yàn)槿笔晟频谋O(jiān)管制度，一些工作人員得過(guò)且過(guò)，缺乏責(zé)任心，購(gòu)買的書籍質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響了活動(dòng)的開(kāi)展，以致達(dá)到預(yù)期的效果。部門間缺少聯(lián)動(dòng)性，不及時(shí)溝通交流，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求之間存在差異，影響并降低了資金的使用效率。

三、缺失優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員

財(cái)務(wù)管理人員知識(shí)技能與職業(yè)素養(yǎng)不足。一部分財(cái)務(wù)工作人員缺乏基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作知識(shí)，負(fù)責(zé)一部分工作就僅僅熟知這部分工作相關(guān)的知識(shí)，對(duì)別的財(cái)務(wù)知識(shí)日漸疏遠(yuǎn)，直到漸漸忘切。所以在日常實(shí)際工作中，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目資金的運(yùn)營(yíng)缺乏有效地措施，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門隨意使用資金，有些不必要支出或不合理支出草草審核通過(guò)，致使資金存在濫用與套取現(xiàn)象，甚至還會(huì)存在不符合法律法規(guī)的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于財(cái)務(wù)監(jiān)管不完善，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部隨意更改補(bǔ)貼的額度，加大了單位的經(jīng)濟(jì)支出，違反了相關(guān)的法律法規(guī)，最終導(dǎo)致國(guó)家資金外流。

四、創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的對(duì)策

創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，既要符合國(guó)家政策和法律法規(guī)，又要根據(jù)行政單位自身存在的問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜的找出創(chuàng)新方案。

1.制定完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，共同監(jiān)管。提前對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面統(tǒng)籌，因地制宜制定解決方案。加大財(cái)政監(jiān)管力度，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提高員工對(duì)工作的責(zé)任感，避免因個(gè)人松懈不認(rèn)真造成的資金損失。

2.明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。行政事業(yè)單位應(yīng)該綜合考慮社會(huì)體制變革的需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)等各方面因素，制定符合自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)管理目標(biāo)。做好財(cái)政資金管理，對(duì)預(yù)算進(jìn)行精密的計(jì)算，確保資金安全合理高效的使用。

3.細(xì)化財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從制度的方面著手，完善現(xiàn)存的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。其中最重要的就是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)。第一步要明確方向，制定計(jì)劃；第二步要選擇合適的評(píng)價(jià)工具，確定評(píng)價(jià)方法；第三步財(cái)務(wù)部門進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，找出存在的問(wèn)題；第四步提出解決方案。

4. 加大培養(yǎng)人員的專業(yè)素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理的主體為“人”，是由人為主導(dǎo)。所以進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新， “人”的創(chuàng)新是基礎(chǔ)。第一，要跟據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式， 為行政單位擴(kuò)充人才隊(duì)伍。變革原來(lái)的招聘模式，聘請(qǐng)具有豐富財(cái)務(wù)知識(shí)的財(cái)務(wù)人才，激活財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，保持團(tuán)隊(duì)的生命力；第二，按期組織系統(tǒng)化的培訓(xùn)，井然有序的推進(jìn)員工職業(yè)素養(yǎng)的形成。聘請(qǐng)高校的專業(yè)老師到單位進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)講座，不斷更新員工的財(cái)務(wù)理論知識(shí)。第三，定期為財(cái)務(wù)技術(shù)人員提供工費(fèi)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他企業(yè)先進(jìn)的管理理念，從根本上推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度變革。第四，單位不定期組織財(cái)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)員工的專業(yè)能力。對(duì)獲勝員工進(jìn)行物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)員工學(xué)習(xí)的積極性與熱情。

5. 實(shí)施全面預(yù)算管理。第一，合理制定預(yù)算支出。財(cái)務(wù)部門要與其他部門保持密切溝通與聯(lián)系，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行預(yù)算管理，讓支出的每一分錢都用到刀刃上。第二，總結(jié)分析過(guò)去預(yù)算支出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，建立預(yù)算檔案。日常記錄雖然繁瑣，但為以后工作提供參照。