關(guān)于實(shí)現(xiàn)高職院校學(xué)生資助體系公平與效率的優(yōu)化策略分析

卞娟

重慶工商職業(yè)學(xué)院 重慶廣播電視大學(xué)

高職院校貧困生發(fā)展型資助理念是以實(shí)現(xiàn)資源的公平性為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)資助的效率為指向，將促進(jìn)貧困生的發(fā)展作為最終目標(biāo)，從而更好的實(shí)現(xiàn)貧困生資助的育人功能。對(duì)于高職院校學(xué)生的資助應(yīng)該做到相對(duì)的公平，資助補(bǔ)償“需要資助的學(xué)生”，合理資助到每個(gè)“值得資助的學(xué)生”，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助的重要原則。高職院校貧困生發(fā)展型資助體系簡(jiǎn)單歸納為三層含義：首先是實(shí)現(xiàn)資助要以公平為基礎(chǔ)；其次是要提高實(shí)現(xiàn)資助的效率性；再次是將促進(jìn)生活貧困大學(xué)生的發(fā)展作為基本目標(biāo)，從而更好的實(shí)現(xiàn)家庭貧困大學(xué)生的資助育人功能。

一、實(shí)現(xiàn)資助的公平性，保障學(xué)生受教育權(quán)利

高職院校貧困生對(duì)貧困生的公平性認(rèn)定精度和準(zhǔn)度要求更大，發(fā)展型資助體系具有強(qiáng)烈的公平追求，要求貧困生認(rèn)定必須依據(jù)科學(xué)全面的認(rèn)定指標(biāo)，使用合理有效的認(rèn)定方法，遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定程序，將需要資助的人和值得資助的人區(qū)別出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資助學(xué)生信息的準(zhǔn)確把握與動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)為貧困生提供充分的保障性資助，為其他學(xué)生提供公平的發(fā)展性資助。

要做到公平的界定“需要資助的人”和“值得資助的人”，按照教育的公平性原則開(kāi)展認(rèn)定工作，建立學(xué)生的動(dòng)態(tài)管理檔案。家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的認(rèn)定也應(yīng)該動(dòng)態(tài)的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)水平的不斷變化，貧困生的需求也在發(fā)生變化，例如一些大學(xué)生在原來(lái)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中不屬于貧困大學(xué)生的范疇，但是隨著家庭的經(jīng)濟(jì)的改變可能現(xiàn)在屬于貧困大學(xué)生范疇了，因此高校在貧困生劃分方面，也要根據(jù)學(xué)生們的具體情況來(lái)實(shí)時(shí)調(diào)整，促進(jìn)相應(yīng)貧困生認(rèn)定工作的變更。通過(guò)對(duì)貧困生檔案的動(dòng)態(tài)管理，資助檔案的整理修改，促使高職院校大學(xué)生得到相應(yīng)的資助。

二、實(shí)現(xiàn)資助的效率性指向，有效提升學(xué)生素質(zhì)

高職院校貧困生的發(fā)展型資助理念要求必須要關(guān)注到資助的效率性，這種效率性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是體現(xiàn)在學(xué)生方面，高職院校的貧困生資助應(yīng)該稍微側(cè)重于那些能夠取得更大發(fā)展的學(xué)生。這是因?yàn)樨毨跐M足了基本的需求，實(shí)現(xiàn)了資助的公平性之后，應(yīng)該將資助的重點(diǎn)專(zhuān)向那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生身上，為其發(fā)展提供必要的幫助，使資助的力度與學(xué)生的發(fā)展水平相適應(yīng)，鼓勵(lì)貧困生依靠發(fā)展來(lái)得到資助，而不是等著資助落在其身上。同時(shí)資助還要符合貧困生的發(fā)展速度，使其中一部分雖然不屬于前列但是發(fā)展速度較快的貧困生也能夠得到應(yīng)有的資助，這種方式下，我們就能夠獲得較高的資源投入產(chǎn)出比，從而使資助獲得最大的效率。其次是體現(xiàn)在資助種類(lèi)方面，效率性資助的項(xiàng)目和種類(lèi)應(yīng)該是屬于無(wú)償性的資助。學(xué)生依靠發(fā)展贏得相應(yīng)的資助，不應(yīng)該具備償還性質(zhì)，否則貧困生會(huì)依靠貧困來(lái)爭(zhēng)取補(bǔ)助，資助的激勵(lì)功能就難以發(fā)揮出應(yīng)有的效果，這在一定程度上不符合學(xué)校的育人氛圍。沒(méi)有積極向上的育人氛圍，學(xué)校辦學(xué)就失去了活力，學(xué)生的成長(zhǎng)也必然會(huì)受到一定的影響。

三、均衡學(xué)生的“貧困度”與“發(fā)展度”，激勵(lì)學(xué)生自我發(fā)展

（一）資助公平與資助效率的均衡。資助公平與資助效率的均衡性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先體現(xiàn)在制度實(shí)施上的均衡，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)貧困生的給予其公平性的資助，使他們不會(huì)因?yàn)榧彝サ慕?jīng)濟(jì)情況而影響到學(xué)業(yè)。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)該規(guī)劃好資助制度，擴(kuò)大善款的籌措渠道，保障學(xué)校有足夠的資助金來(lái)幫助貧困大學(xué)生的發(fā)展。另外，學(xué)校還應(yīng)該積極鼓勵(lì)貧困生通過(guò)自己的努力來(lái)爭(zhēng)取資助，從而滿足其發(fā)展的需要。其次體現(xiàn)在資助額度上的均衡。一方面學(xué)生獲得的資助金額能夠滿足學(xué)生在學(xué)校當(dāng)中日常生活和學(xué)習(xí)的開(kāi)銷(xiāo)，另一方面學(xué)生獲得的資助金額應(yīng)該以學(xué)生的生活合理需求為依據(jù)，否者資助就會(huì)變成一種獲利行為，這樣不僅不利于學(xué)生的成長(zhǎng)，甚至還會(huì)造成一定的攀比，從而使資助項(xiàng)目難以健康、可持續(xù)的發(fā)展。再次要保障資助種類(lèi)的均衡，其主要原則是學(xué)校應(yīng)該減少無(wú)償資助的項(xiàng)目，強(qiáng)化借貸資助項(xiàng)目，鼓勵(lì)參與性項(xiàng)目，發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)性資助項(xiàng)目。

（二）確保發(fā)展型資助管理模式的運(yùn)行。資助體系建設(shè)的中心目標(biāo)：資助值得資助的人。也就是說(shuō)在為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生提供初級(jí)層面的保障性資助，充分滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生基本學(xué)習(xí)和生活需求的前提之下，更加突出強(qiáng)調(diào)為貧困生提供更高層面的發(fā)展性資助，進(jìn)而滿足學(xué)生更高層面的追求，確保個(gè)體發(fā)展總量較高或者增量較大的貧困生能夠從資助體系當(dāng)中得到更多、更好的資助。高職院校貧困生發(fā)展型資助管理的中國(guó)新目標(biāo)貫穿管理模式設(shè)計(jì)、決策行為、考核與評(píng)價(jià)的全過(guò)程，構(gòu)成了貧困生發(fā)展型資助的標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，在貧困生發(fā)展型資助管理當(dāng)中，能否在貧困生群體當(dāng)中遴選出真正需要幫助的人，將資助資源給予值得資助的人，確保資助管理的公平性。

（三）激勵(lì)性有利于促使學(xué)生提高學(xué)習(xí)積極性。激勵(lì)性資助項(xiàng)目的開(kāi)展能夠有效提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高也能夠有效促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，使其真正的掌握到一種能力。資助項(xiàng)目應(yīng)該將著重點(diǎn)放在那些能夠獲得更大發(fā)展的學(xué)生上面，將資助的力度與貧苦生的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，要讓貧困學(xué)生了解到通過(guò)其自己的努力能夠得到更多的資助，而不能夠緊緊依靠家庭經(jīng)濟(jì)條件來(lái)獲取資助，只有這樣才能夠進(jìn)一步促進(jìn)貧困生的進(jìn)取心，從而達(dá)到資助育人的最終目的。