網(wǎng)絡食品交易第三方平臺監(jiān)管責任研究

李靜怡 廈門市思明區(qū)人民法院

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出了大量專門提供網(wǎng)絡訂餐服務的第三方平臺，便捷了公眾生活，促進了網(wǎng)絡經(jīng)濟的騰飛。伴隨著網(wǎng)絡訂餐的深入普及，公眾對網(wǎng)絡交易食品安全的問題也有了更多的關(guān)注。確保網(wǎng)絡交易中的食品安全，是保障消費者權(quán)益，維護公眾身心健康，促進社會穩(wěn)定的必然要求。我國現(xiàn)階段立法對網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管的立法不夠健全和完善，對第三方食品交易平臺的規(guī)制約束不足，而第三方平臺的自律性又存在欠缺，使得網(wǎng)絡食品交易屢屢出現(xiàn)安全問題，帶來惡劣影響?；诖耍瑧撏ㄟ^立法明確網(wǎng)絡食品交易中第三方平臺的監(jiān)管責任，對第三方平臺形成約束與督促，切實保障網(wǎng)絡食品交易中弱勢消費者的合法權(quán)益。

一、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺監(jiān)管責任存在的問題

（一）平臺法律地位不明

要清晰地界定網(wǎng)絡食品交易中第三方平臺的職責、義務等，首先應該明確平臺的法律地位。在清晰法律地位的前提下，才能明確具體的監(jiān)管職責，對參與交易的主體形成約束。但從已有的立法來看，第三方平臺法律地位并不明確，如何對其定性也存在爭議。性質(zhì)不清、地位不明，不同主體基于自身利益的需求，可能會形成不同的看法。而第三方平臺可能會選擇最利于自身的方式來界定責任，因此也可能會出現(xiàn)監(jiān)管不力，責任承擔不積極的問題，直接影響食品安全。

（二）資質(zhì)審查標準模糊

依照《食品安全法》的規(guī)定，平臺在對網(wǎng)絡食品交易中的賣家進行資質(zhì)審查時，需要進行“實名登記”，并審查其許可證等。但這種審查的標準如何界定，是應該僅進行形式上的審查，還是進行實質(zhì)上的審查仍有疑惑。第三方平臺提供了進行網(wǎng)絡食品交易的中間載體，對經(jīng)營者進行審核是必要的，但這一平臺畢竟只是沒有公權(quán)力的機構(gòu)，進行實質(zhì)審查也有困難。如何把握好審查的范圍及標準，也成為難題。

（三）報告管理義務界限不清

《食品安全法》對第三方平臺的報告管理義務作出了規(guī)定。也就是說，作為第三方的交易平臺，如果發(fā)現(xiàn)在平臺上交易的經(jīng)營者出現(xiàn)了違法行為時，應該上報有關(guān)部門。畢竟第三方平臺有技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢，也能獲取消費者的反饋或是舉報，因此對其設定報告管理義務是合理的，也是必要的。但立法對平臺報告管理義務界限的規(guī)定不夠明確，平臺方是應該主動地、實時地對經(jīng)營者進行監(jiān)控，還是應該在消費者投訴舉報時，或是在其他部門通知時才去監(jiān)控查找問題，是存在疑惑的。正是因為報告管理的義務界限不明，導致第三方平臺在監(jiān)管責任履行中遇到障礙，或是增加平臺監(jiān)管的難度，或是導致平臺監(jiān)管不力。

二、完善網(wǎng)絡食品交易第三方平臺監(jiān)管責任的建議

（一）明確法律地位

網(wǎng)絡交易與傳統(tǒng)的食品交易是存在顯著差異的，為交易雙方提供平臺的第三方主體，理應有清晰的法律地位與界定，方能便于明確其責任與義務，為平臺監(jiān)管的展開奠定基礎。網(wǎng)絡食品交易平臺獨立存在于網(wǎng)絡虛擬世界之中，成為了交易雙方得以順利實現(xiàn)食品交易的載體。考慮到其性質(zhì)的特殊之處，在法律地位的界定上，可以將其定位為“新型交易中介”，在其職責義務方面，與已有立法中的網(wǎng)絡服務提供者存在相似之處。第三方平臺與網(wǎng)絡食品經(jīng)營者以及消費者之間所形成的合同關(guān)系，屬于居間合同，因此將其定性為新型的交易中介是合理的，也是必要的。

（二）清晰資質(zhì)審查標準

與政府機關(guān)相比，網(wǎng)絡食品交易第三方平臺在監(jiān)管經(jīng)營者方面有技術(shù)的優(yōu)勢，有平臺的強項。因此，需要明確其監(jiān)管責任與義務，以發(fā)揮其優(yōu)勢。第三方平臺在對網(wǎng)絡經(jīng)營者進行監(jiān)管時，應該遵循《食品安全法》的要求，同時立法方面也應該細化對經(jīng)營者資質(zhì)進行審查的標準，明確平臺“形式審查”的要求，避免對平臺監(jiān)管形成太大的壓力，與平臺的定位也是契合的。一旦出現(xiàn)了侵權(quán)行為，則應該遵循過錯責任原則。只有平臺方存在監(jiān)管上的過錯時，才應該對經(jīng)營者的違法行為承擔責任。如此一來，可以鼓勵支持第三方平臺，也利于促進新興網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）明確報告管理義務界限

規(guī)定網(wǎng)絡食品交易第三方平臺的報告管理義務，既是督促平臺積極履行監(jiān)管職責，也是為了更好地與行政機關(guān)對食品安全的監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來?？紤]到平臺的性質(zhì)與定位，在報告管理義務的規(guī)定上，應該有清晰的界限，以便于平臺做好監(jiān)管，履行報告管理義務。第三方平臺理應利用自身在技術(shù)上、信息上的優(yōu)勢，對網(wǎng)絡經(jīng)營者進行監(jiān)管，但不宜要求平臺負有主動監(jiān)控義務。

總體上看，立法明確網(wǎng)絡食品交易中第三方平臺的監(jiān)管責任，目的是更好地保障網(wǎng)絡食品交易的安全，維護弱勢消費者一方的權(quán)益，也能夠促進網(wǎng)絡經(jīng)濟的健康發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)階段立法的欠缺，要進一步清晰第三方平臺在網(wǎng)絡食品交易中的監(jiān)管責任，需要采取針對性的措施，明確法律地位、清晰資質(zhì)審查標準、明確報告管理義務界限等，引導督促第三方平臺履行監(jiān)管責任。