把四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為新一年工作的強(qiáng)大動(dòng)力

張崇和在講話中指出，黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是在新中國(guó)成立70周年之際、我國(guó)處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有開(kāi)放性、里程碑意義的會(huì)議。習(xí)總書(shū)記的重要講話，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。

張崇和要求，中輕聯(lián)的每一位黨員干部都要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要從重要判斷中準(zhǔn)確把握內(nèi)涵。四中全會(huì)做出了我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)的重大判斷。國(guó)家治理體系是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。二者有機(jī)統(tǒng)一，相輔相成，互促互進(jìn)。要讓中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)國(guó)家根本性的制度始終延續(xù)，就必須全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二要從顯著優(yōu)勢(shì)中堅(jiān)定制度自信。全會(huì)高度概括總結(jié)出我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，全面反映了我們黨在長(zhǎng)期治理實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展背后的制度原因和制度優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，不折不扣貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度，做制度的堅(jiān)定擁護(hù)者和帶頭執(zhí)行者，在制度規(guī)范和約束中努力工作，推動(dòng)發(fā)展，為黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。三要從總體目標(biāo)中找到努力方向。全會(huì)確定了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：明確到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035 年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。要從總體目標(biāo)中分目標(biāo)、領(lǐng)任務(wù)，找到協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的努力方向，找到個(gè)人和單位的奮斗目標(biāo)，更加自覺(jué)主動(dòng)地將輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。四要從部署規(guī)劃中堅(jiān)定信心決心。四中全會(huì)提出了“13 個(gè)堅(jiān)持和完善”，每條都是一個(gè)重要的制度體系，每項(xiàng)制度都體現(xiàn)了黨對(duì)治理國(guó)家的深刻認(rèn)識(shí)和高超的治理智慧，也為我們推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型明確了“時(shí)間表”和“路線圖”。要堅(jiān)信在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的制度必將越來(lái)越成熟、越來(lái)越定型，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性必將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化水平必將越來(lái)越高。

張崇和從十個(gè)方面，初步分析了四中全會(huì)對(duì)輕工行業(yè)工作提出的重點(diǎn)任務(wù)，并提出要求，中輕聯(lián)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實(shí)。

一是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。

二是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織力。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

三是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

四是堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面貫徹新發(fā)展理念。

五是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全主動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

六是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，健全國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大基礎(chǔ)研究投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

七是實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

八是完善民生保障制度，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

九是把治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

十是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。

張崇和要求，各級(jí)黨組織要聯(lián)系實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的成果轉(zhuǎn)化為做好新一年工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

一要深入貫徹四中全會(huì)精神。會(huì)社各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事抓緊抓好。要將學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述結(jié)合起來(lái)，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神。要把學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神同輕工行業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，對(duì)前面初步體會(huì)講到的四中全會(huì)提出的涉及輕工行業(yè)工作的十個(gè)方面的任務(wù)，要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。要將學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神同學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新發(fā)展理念、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、貨幣政策和財(cái)政政策、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等重點(diǎn)任務(wù)，與輕工行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，要作為新一年行業(yè)工作任務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)。

二要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。會(huì)社各級(jí)黨組織都要認(rèn)真落實(shí)中央的要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，核心是政治建設(shè)。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在會(huì)社黨的建設(shè)中，要重點(diǎn)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。2020年，會(huì)社黨委將在第二批20家黨支部繼續(xù)開(kāi)展“兩化”建設(shè)工作。將結(jié)合各基層黨組織實(shí)際，借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，注重單項(xiàng)提升，持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作治理能力建設(shè)。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，形成主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題。把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)體現(xiàn)在方方面面，覆蓋到全部黨組織，落實(shí)到全體黨員。

三要做好“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉笔峭苿?dòng)我國(guó)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好輕工業(yè)“十四五”規(guī)劃，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之意和時(shí)代重任。目前，中輕聯(lián)已組織啟動(dòng)《輕工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《食品工業(yè)技術(shù)進(jìn)步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《輕工裝備技術(shù)進(jìn)步“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制工作，各行業(yè)協(xié)會(huì)要支持配合，積極參與。各行業(yè)協(xié)會(huì)要把“十四五”規(guī)劃作為重大工作，主動(dòng)做好。要科學(xué)判斷世界輕工業(yè)科技發(fā)展新趨勢(shì)，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和總體目標(biāo)。要把做好技術(shù)進(jìn)步的規(guī)劃作為提升行業(yè)整體水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。力爭(zhēng)作出一個(gè)有指引、有價(jià)值、可操作、可應(yīng)用的高質(zhì)量行業(yè)規(guī)劃。

四要繼續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，要積極貫徹黨中央的要求，通過(guò)實(shí)施六大舉措，推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全年將組織評(píng)選行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目200項(xiàng)，推薦國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目20項(xiàng)，推動(dòng)建設(shè)輕工業(yè)重點(diǎn)工程技術(shù)研發(fā)中心20多家、輕工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室近30家，組織開(kāi)展科技成果鑒定130項(xiàng)，組織好輕工科技百?gòu)?qiáng)企業(yè)的評(píng)選。通過(guò)這些工作，推動(dòng)輕工業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是以標(biāo)準(zhǔn)品牌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。計(jì)劃全年新修訂行標(biāo)、國(guó)標(biāo)近300項(xiàng)，爭(zhēng)取輕工重點(diǎn)消費(fèi)品國(guó)際采標(biāo)率達(dá)到95%，組織編制高端產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是以綠色智慧推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。讓“綠水青山就是金山銀山”理念成為輕工企業(yè)自覺(jué)遵循的發(fā)展指南，在輕工行業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)品、綠色工廠，推動(dòng)輕工業(yè)綠色發(fā)展；引導(dǎo)輕工企業(yè)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)智能制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，以綠色智慧促進(jìn)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是以“三品”行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2020年，爭(zhēng)取與工信部聯(lián)合發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品200個(gè)，繼續(xù)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的全國(guó)性展覽，展出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，促進(jìn)輕工企業(yè)互學(xué)互鑒。以推動(dòng)輕工企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)輕工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是以產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。目前，中輕聯(lián)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)命名的產(chǎn)業(yè)集群近280家，營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)輕工總量20萬(wàn)億的40%以上，有力地支持了輕工業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的一年，要繼續(xù)支持和培育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)輕工高質(zhì)量發(fā)展。六是以技能人才建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年，中輕聯(lián)組織了6期400人國(guó)家級(jí)輕工行業(yè)裁判員培訓(xùn)班，組織申報(bào)42個(gè)清單外職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。新的一年，要貫徹人社部《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》，做好輕工業(yè)19個(gè)工種近3000人的職業(yè)技能大賽，開(kāi)展工藝美術(shù)大師、非遺傳承人的傳承創(chuàng)新活動(dòng)，逐步建立形成結(jié)構(gòu)合理、技能精湛的輕工行業(yè)人才隊(duì)伍，為輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

五要推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效。國(guó)資委協(xié)會(huì)黨建局對(duì)中央巡視組反饋的涉及行業(yè)組織的意見(jiàn)，細(xì)化分解了34個(gè)問(wèn)題，提出了整改要求。會(huì)社各級(jí)黨組織要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深入排查在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、選人用人、兼職審批、薪酬管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、涉企收費(fèi)等方面的制度漏洞，建立健全相關(guān)制度，完善工作程序，形成長(zhǎng)效機(jī)制，兩委委員要按照聯(lián)系分工加強(qiáng)督導(dǎo)，確保巡視整改取得實(shí)效。按照國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)黨建局的要求，巡視整改的任務(wù)清單，分析排查、會(huì)議審定要留痕，整改措施要可操作、可檢查、可追責(zé)。上報(bào)的材料，主要負(fù)責(zé)人要簽字。會(huì)社各級(jí)黨組織在推進(jìn)巡視整改中，要注意這些要求。讓黨風(fēng)廉潔的建設(shè)永遠(yuǎn)不停步，永遠(yuǎn)在路上。

六要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把我們的黨建設(shè)好，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。最近，中央下發(fā)了全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。2019年，中輕聯(lián)共調(diào)整充實(shí)會(huì)社處級(jí)及以上干部和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員108人次。目前，會(huì)社本部平均年齡，部門(mén)負(fù)責(zé)人50歲，處級(jí)干部41歲；代管協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)160名負(fù)責(zé)人平均年齡58歲，企事業(yè)單位50名負(fù)責(zé)人平均年齡53歲。總體看，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)老化，后備干部力量嚴(yán)重不足。2020年，中輕聯(lián)有18個(gè)代管協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)需要換屆，3個(gè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)人年滿70周歲需要調(diào)整配備，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作任務(wù)很重。新的一年，要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，多下功夫加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的要求，大力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，增強(qiáng)整體功能，選優(yōu)配強(qiáng)正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。各級(jí)黨組織、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把選干部、配班子作為重要政治責(zé)任，提前謀劃，廣泛征求意見(jiàn)，積極主動(dòng)溝通，提出人選方案，在中輕聯(lián)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，共同努力配好配強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，要抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部后備干部的選拔培養(yǎng)。（來(lái)源：中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)）