新時期加強消防裝備運行保障能力的思考

劉文劍

摘要：改革轉制以來，消防救援隊伍被賦予了更加多樣化的職能職責，各類專業(yè)化消防裝備的作用愈發(fā)凸顯，其不但是消防救援隊伍及時完成各類滅火救援任務的基本保障，也是日常消防救援訓練的物資基礎。因而，如何構建消防救援隊伍裝備運行保障體系，確保關鍵時刻能充分發(fā)揮使用價值，成為了當下的一個重要課題?；诖?，文章簡單分析加強消防裝備運行保障能力的相關知識，希望對相關領域研究有所幫助。

關鍵詞：消防裝備;運行保障;能力提升

筆者作為一名裝備質檢員，從事消防裝備崗位工作已逾七年。自改革轉制以來，消防救援隊伍承擔的職能更加多樣化、復雜化，各類消防裝備的使用頻率明顯增多，如若對消防裝備維護與管理工作不到位，就會增加設備的故障率，加速裝備的損耗，降低實際運行能力，從而阻礙消防救援工作的順利開展。所以，提升消防救援隊伍裝備運行保障能力對消防救援事業(yè)的發(fā)展顯得無比重要。

1? 新時期加強消防裝備運行保障能力的意義與作用

1.1? 加強消防裝備運行保障能力建設的意義

面對火災發(fā)生及損失、傷亡與經(jīng)濟發(fā)展成正比上升之勢，消防救援要立于不敗之地，在不斷加強防火工作的同時，必須全面提高消防部隊滅火和搶險救援能力。然“工欲善其事，必先利其器?！币嫣岣呦狸犖闇缁鸷蛽岆U救援能力，除了在訓練備戰(zhàn)、隊伍管理方面改進外，還須加強人員與器材裝備的有機結合，發(fā)揮現(xiàn)有器材裝備的最大效益才為重中之重。因而，消防救援工作中裝備運行保障能力建設具有重要的意義，尤其是消防救援裝備技術水平不斷提高，救援裝備也不斷更新完善，由此對設備維修技術與設施保養(yǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)。所以消防部門要及時應對新形勢，妥善處理各類裝備維修任務。在此基礎上，加強消防裝備維護管理，構建相應的維保制度，建立健全消防裝備技術培訓體系，為消防救援提供人才儲備，從而有效解決各類故障問題，全面提高裝備運行效率，實現(xiàn)預期目標。

1.2? 消防裝備運行保障能力強化的作用

（1）器材裝備是實現(xiàn)“堅持戰(zhàn)斗力標準不動搖”為目標開展訓練的物質保障。消防救援隊伍要通過模擬訓練、實戰(zhàn)演練來提高滅火救援能力。為了使模擬訓練、實地演練能取得更好效果，就必須配置相應的訓練器材裝備，以便于開展有針對性、實用性的訓練，單靠理論講解，而沒有實物演示和操作，是很難提高技術水平的，這必然會增加裝備的使用頻率，由此對裝備的運行保障能力提出了更高的要求。

（2）消防裝備運行保障能力是裝備作戰(zhàn)效能發(fā)揮的重要保障。隨著各類滅火救援任務日趨復雜，大多數(shù)情況下消防員要憑借精良而可靠的現(xiàn)代化裝備解決滅火救援過程中出現(xiàn)的問題，確保圓滿完成救援任務。同時在消防裝備發(fā)展領域，各類新材料與新技術的應用日益廣泛，電子技術與液壓技術在消防裝備中的技術占比不斷提升。在此情況下，消防裝備維修保養(yǎng)工作發(fā)生了新的變化，提出了更高更新的要求。

2? 消防裝備運行保障能力存在的問題

近年來，地方政府對消防裝備建設給予了大力支持，消防隊伍的裝備建設在數(shù)量和質量上得到了較大提升，有效改善了隊伍裝備結構、提高了作戰(zhàn)能力。同時這也要求消防救援隊伍在裝備管理業(yè)務上要迅速補足短板，尤其是在消防裝備維護保養(yǎng)和運行保障能力上較為突出，主要表現(xiàn)在：

2.1? 專業(yè)機構少，保養(yǎng)設施不足

眾所周知，消防救援裝備運行維護工作具有一定的專業(yè)性與復雜性，特定機構使用專門維修設施進行專業(yè)維修才能保障設備安全與順利運行。但現(xiàn)階段我國消防救援裝備還未形成完善的維保機制，主要表現(xiàn)為：專業(yè)維修機構比較少，保養(yǎng)設施配置不足，消防裝備專業(yè)維保工作需求得不到很好的滿足。另外，保養(yǎng)設施缺乏完善的售后體系，消防設備遇到故障與問題，也不能通過返廠售后及時得到維護與檢修，對裝備后期推廣使用帶來了嚴重的影響。

2.2? 維護成本高且資金不充足

消防救援裝備種類多，其中最為核心的是消防車，這是最關鍵的設備而且投資也是最大的。消防車與普通運輸車輛不同，其有較大的體量、功能特殊且有專業(yè)的工藝性，筆者所在的總隊進口車輛裝備占比很高。由此對維修、保養(yǎng)與檢修等工作有很高的特殊要求，經(jīng)費需求量大。此種情況下，很多消防車出現(xiàn)故障與問題后得不到及時維修與維護，有的車輛甚至被長期閑置，逐漸喪失其性能，縮短了車輛使用壽命，對救援裝備實際運行保障能力帶來了嚴重的影響。

2.3? 技術水平不高，專業(yè)人才少

隨著消防裝備更新?lián)Q代的提速，各種科技含量高、操作復雜的專業(yè)化裝備陸續(xù)配備到消防隊伍，與之相應的是各級消防裝備人才隊伍建設薄弱，滯后于裝備的發(fā)展速度。以筆者所在支隊為例，每年都會組織裝備技師赴廠家培訓，車輛到隊時也會邀請廠家技術人員講解注意事項和維護保養(yǎng)方法，但未進行系統(tǒng)的有針對性地培訓，致使裝備技師業(yè)務使用操作和維護器材基本依靠說明書和直覺，情況摸底發(fā)現(xiàn)，基層指戰(zhàn)員對新裝備不會用、不敢用，裝備出現(xiàn)故障后不會維修、不會保養(yǎng)，部分裝備列裝一年仍不能形成戰(zhàn)斗力。部分消防員甚至連說明書都不能看懂，更無從談起熟練操作。同時裝備管理崗位人員流動頻繁，雖然各級都想了很多辦法來盡可能保留人才，但每年裝備崗位的消防人員退出和調動率依然很高，進一步加劇了裝備技術人才流失。

2.4? 維修保障不足，零件儲備不充分

目前，對于消防救援裝備，我國還未制定統(tǒng)一且規(guī)范化的維修保障體系，各單位在消防裝備采購中依然是五花八門不能統(tǒng)型，設備零部件儲備不符合實際維修需求。眾所周知，消防裝備品種豐富，而且每種類型有不同的規(guī)格與生產(chǎn)標準，此種情況下消防裝備零部件無法匹配準確的零部件，零部件間難以獲得很好的互補，個別零部件生產(chǎn)廠家自身生產(chǎn)能力不高，就會使得某類型零部件完全停產(chǎn)，最終無法為救援裝備提供充足而完善的零部件保障，零部件有限的儲備反而會增加設備維修難度。比如，因局部零部件匱乏，部分消防車只能被擱置就會浪費大量消防裝備資源。

2.5? 消防裝備管理不完善

雖然在消防救援隊伍新編制出臺后，各級都保留了一定的后勤裝備管理崗位，但基層的裝備管理工作卻總被忽略。目前基層隊站的日常交接班器材保養(yǎng)流于形式，只對車輛或器材表面進行保養(yǎng)、擦洗，而對器材裝備內在性能維護、保養(yǎng)卻未到位。從現(xiàn)實情況看，水槍、分水器、機動鏈鋸、機動泵等常規(guī)器材保養(yǎng)比較完好，但對偵檢器材、救生器材、特殊防護器材等技術含量高、操作復雜的器材保養(yǎng)因熟悉和能掌握使用的人較少導致維護保養(yǎng)差，出現(xiàn)老化、失效、電力不足等現(xiàn)象，甚至不敢操作使用導致器材裝備閑置成為“觀賞品”。同時部分基層指戰(zhàn)員在火場和訓練中操作器材帶有隨意性，部分裝備技師缺乏一定程度的電腦運用知識，導致裝備管理系統(tǒng)器材出入庫、數(shù)據(jù)更新等工作與實際不符。

2.6? 基層單位的重視程度依然不夠

筆者所在的支隊建立了“裝備技師—戰(zhàn)勤保障大隊—廠家”三級保障體系，在一定程度上促進了裝備管理更加規(guī)范、科學。但基層中隊主官對裝備管理工作的重視程度依然不夠，體現(xiàn)在裝備技師的選拔上文化程度普遍偏低，在優(yōu)秀士兵、嘉獎、立功中也很少考慮裝備技師，導致從事裝備工作的人員素質相對較低。新的工資待遇出臺后，取消了裝備技師的崗位津貼，很多基層單位的裝備技師既是戰(zhàn)斗員又是駕駛員，裝備崗位的日常出入庫管理和數(shù)據(jù)上報工作本就繁瑣，導致了目前基層裝備技師崗位無人愿干、無人可干。戰(zhàn)勤保障大隊主動意識和能力有待加強，存在坐等上門、不壞不修的思想，且支隊主管部門對進口車輛、特種車輛、專勤類車輛裝備的維護保養(yǎng)未針對性地制定系統(tǒng)計劃。

3? 消防裝備運行保障能力提高的建議

3.1? 構建專業(yè)消防裝備維保中心

消防救援隊伍應在駐地按片區(qū)設置若干個專業(yè)性的區(qū)域裝備維修機構，主要針對基層單位不能自行解決或維修存在困難的偵檢類、專勤類器材、電子類器材裝備和車輛底盤維護等開展維護維修保障。實行全日制值班或倒班，通過日常裝備保養(yǎng)或主動巡檢方式做好裝備周期性維檢工作。結合消防救援隊伍車輛配置實際情況，合理制定維保計劃;結合其上報的裝備故障數(shù)據(jù)，嚴格依照規(guī)章制度對故障車輛進行維修處理;發(fā)生重大事故后，及時安排專業(yè)人員到達事故現(xiàn)場進行處理。另外，消防救援隊伍還要重視人員儲備，構建裝備運行保障隊伍，專門負責裝備設施維保，及時處理裝備故障，確保裝備安全運行。

3.2? 加強專業(yè)人才資源結構整合，做好專業(yè)培訓

現(xiàn)階段，西方救援裝備維修中，人才資源是最為突出的問題。日常工作中，各級消防救援部門要不斷優(yōu)化人才資源結構，加強人員培訓力度，提高裝備質檢員、裝備技師的工作效率及質量，順利開展設備檢修工作。相關部門還可與專業(yè)高校合作，提供實踐試用崗位安排實習操作學習，在實際操作中強化“實訓+教學”的人才培養(yǎng)雙重模式的作用。消防救援部門通過返聘退役技師參加實習培訓，促使人才積累更多專業(yè)經(jīng)驗，理實結合。另外，對消防員還要做好設備操作的規(guī)范化培訓，降低因設備操作失誤引起問題與故障發(fā)生的概率，延長設備使用時間。同時要優(yōu)化思想成長環(huán)境，從政治上關心愛護人才，有效開展思想政治工作，引導他們愛崗敬業(yè)。優(yōu)化用人環(huán)境，針對裝備人才特點，進一步建立和完善成長成才競爭機制，堅持走以成果、實戰(zhàn)選人用人的路子，尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造。要優(yōu)化人才發(fā)展空間，有計劃、有步驟地加大對消防救援裝備發(fā)明創(chuàng)新項目投入力度，積極研究制定有利于優(yōu)秀人才保留，有利于才能釋放的分配激勵制度，鼓勵更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，努力為裝備建設提供堅強的人才保證。

3.3? 建立完善的裝備運保管理機制

要充分運用現(xiàn)代管理思想，完善消防裝備管理的組織系統(tǒng)。根據(jù)消防裝備建設的發(fā)展規(guī)律，樹立全系統(tǒng)、全壽命、全效益的管理思想，結合當下流行的信息化智能化管理的大趨勢，綜合運用國內最新科技成果，精心設計和不斷完善消防裝備決策、采購、調配、戰(zhàn)訓、維修等組織系統(tǒng)，逐步形成功能完備、要素齊全、上下對應、左右銜接、職能分明、高效運轉的管理體系。筆者所在的支隊就與第三方機構合作開發(fā)了一套專業(yè)的裝備管理系統(tǒng)，在實際應用中效果顯著。各地各級也可以結合實際情況積極探索更加智能化的管理模式。同時要進一步完善裝備巡檢機制，借鑒國內外先進技術資源與經(jīng)驗，與裝備生產(chǎn)廠家積極溝通并邀請專業(yè)消防裝備研究人員和消防裝備行業(yè)專家，通過技術培訓與定期或不定期的巡檢相結合的方式來提升消防裝備，保障其運行服務能力。裝備供應廠商要完善裝備目錄管理機制，對裝備核心零部件做好拼配、規(guī)格與型號的統(tǒng)一管理，確保裝備有統(tǒng)一而通用的零部件。對消防裝備零部件，完善其儲備管理機制，還要與供應商簽署合作協(xié)議，實現(xiàn)現(xiàn)代化、物流與電子化的零部件倉儲管理目標，合理儲備所需零配件，更好地滿足緊急救援任務需求。

3.4? 提高基層單位對裝備運行保障的重視

支隊后勤裝備管理部門至少每季度對各基層單位器材裝備管理情況、裝備技師履職情況（日常培訓、器材裝備維修、裝備系統(tǒng)運用、理論和業(yè)務掌握）進行考核并掛網(wǎng)通報，并對中隊主官和裝備技師進行相應績效考核，促進中隊主官對裝備管理工作的重視，在裝備崗位工作的人員在評優(yōu)、入黨、立功上要有比例的予以考慮，調動裝備技師的主觀能動性。同時要定期對戰(zhàn)勤保障大隊維修記錄進行檢查，檢查車輛維修是否存在返修、未及時維修等情況，督促其提高技術保障能力、督促其靠前保障。

3.5? 做好社會化消防裝備維保公共設施建設

在當前市場中，設備維修領域以手機、汽車維修為主，但消防裝備維修機構與設備卻比較少，消防裝備是一種特殊裝備，由消防部門自己負責或聯(lián)系廠家，市場中的設備維修單位大多對消防裝備無法進行檢測維修。隨著各地專業(yè)消防裝備采購量的日益加大，消防裝備維護保養(yǎng)的需求明顯增加，也為市場提供了一個新的投資導向，各級消防部門應與各地政府協(xié)調積極引導民間資本參與消防維保機構的建設，或在現(xiàn)有的社會設備設施維保機構中增加消防裝備維保的模塊，從而為各地消防隊提供充足的后勤保障。

4? 結語

消防裝備是保障戰(zhàn)斗力的重要因素，是消防員的第二生命，在撲滅火災和執(zhí)行搶險任務中有著舉足輕重的作用。消防裝備不斷發(fā)展，裝備運行保障能力也必須跟上時代的步伐，只有這樣才能滿足隊伍隨時“拉得出、打得贏”的需要，才能回應黨和人民對新時代、新使命、新要求下消防救援隊伍的建設期望！

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Abstract：Since the reform， the fire rescue team has more diversified functions and responsibilities. The role of various professional fire equipment is becoming more prominent. It is not only the basic guarantee for the fire rescue team to complete various fire fighting and rescue tasks in time， but also the material basis for daily fire rescue training. Therefore， how to build a fire rescue team equipment operation guarantee system to ensure that the use value can be fully utilized at the critical moment has become an important topic. Based on this， the paper simply analyzes the knowledge of fire equipment operation guarantee capabilities and hopes to help the research in related fields.

Keywords： fire equipment; operation guarantee; capability improvement