國(guó)有企業(yè)黨員激勵(lì)“有效供給”探討
——基于馬斯洛需求層次論的分析

羅鑫庭

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州供電局 廣東惠州 516000）

黨員激勵(lì)“供給側(cè)”的理解和界定

國(guó)有企業(yè)黨員、員工激勵(lì)目標(biāo)一致、理念相通。2019年12月30日，黨中央正式頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》，明確將“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的五大原則之一。國(guó)有企業(yè)黨組織與其他類型黨組織相比，黨員發(fā)揮作用具有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的鮮明特點(diǎn)。管理的本質(zhì)是人，核心是管人。實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企員工有效激勵(lì)，其本質(zhì)上與實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企黨員有效激勵(lì)目標(biāo)一致、理念相通，同樣可以借鑒應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理工具進(jìn)行思考和實(shí)踐。

從激勵(lì)的“需求側(cè)”比照考察“供給側(cè)”。馬斯洛在1943 年所著的《人的動(dòng)機(jī)理論》一文中，提出了需求層次理論。他把人的需求歸納成五個(gè)層次，依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。五種需求按層級(jí)分布，一般在滿足當(dāng)前層次需求的基礎(chǔ)上，人才會(huì)追求下一層次需求；一層需求被滿足后其對(duì)人的激勵(lì)作用將會(huì)降低。前兩種為低層次需求，一般通過外部條件即可滿足；后三種為高層次需求，需要通過內(nèi)部因素才能滿足，且人對(duì)高層次的需求是無止境的。

供給側(cè)總是相對(duì)于需求側(cè)而存在。應(yīng)用馬斯洛需求層次理論，可以幫助我們從激勵(lì)的需求出發(fā)，定位國(guó)有企業(yè)黨建工作的各種形式、載體和活動(dòng)對(duì)黨員的需求形成的“供給”，并通過分析其現(xiàn)狀及存在問題，為改善有效供給提供具體可行的思路。

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黨員激勵(lì)“供給側(cè)”存在的問題

黨建工作對(duì)黨員激勵(lì)的供給內(nèi)容。應(yīng)用馬斯洛需求層次理論進(jìn)行分類，可梳理國(guó)有企業(yè)黨建工作在各個(gè)維度發(fā)揮作用的主要形式和內(nèi)容。

在生理需求和安全需求方面，因黨建工作的特殊性，一般不直接產(chǎn)生“供給”。在社交需求、尊重需求和自我需求方面，黨建工作均有相應(yīng)的形式和載體形成“供給”。通過近年來加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，各類黨建載體、活動(dòng)運(yùn)作走上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)軌道，對(duì)增強(qiáng)組織力、發(fā)揮戰(zhàn)斗力方面發(fā)揮了重要作用。

黨建工作“供給”存在的主要問題。借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)理論，在肯定黨建工作對(duì)黨員激勵(lì)發(fā)揮作用的同時(shí)，也應(yīng)看到各類黨建工作在供給對(duì)象、供給方式、供給結(jié)構(gòu)等維度，均不同程度存在著不平衡不充分問題。

供給對(duì)象方面：對(duì)黨員干部的關(guān)注和資源投入多，對(duì)普通黨員關(guān)注和投入不足。國(guó)企中的普通黨員，一般以參與支部層面的教育、學(xué)習(xí)為主，絕大部分業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)只針對(duì)技能提升，接收系統(tǒng)化、專業(yè)化黨的理論培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。反觀國(guó)企中的黨員干部，在管理培訓(xùn)中設(shè)置黨性教育、廉潔教育已基本成為常態(tài)化必修課，黨員干部同時(shí)擔(dān)任支部書記職務(wù)的，每年同時(shí)有專項(xiàng)輪訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)比黨員干部和普通黨員兩類對(duì)象，普通黨員因支部層面的教育資源有限，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果受到較大限制，甚至有部分黨員將參與黨內(nèi)政治生活視為形式和負(fù)擔(dān)，不利于黨組織組織力和凝聚力的增強(qiáng)。

供給方式方面：黨建工作各類形式、活動(dòng)、載體重?cái)?shù)量、輕實(shí)質(zhì)，對(duì)黨員的吸引力不足。國(guó)企一般均以年度為周期開展黨內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)，或在各個(gè)層級(jí)、工種設(shè)立黨員示范崗等稱號(hào)。此類表彰和榮譽(yù)稱號(hào)重在精神激勵(lì)，與國(guó)有企業(yè)對(duì)于指標(biāo)提升、科技技術(shù)創(chuàng)新等表彰獎(jiǎng)勵(lì)的投入相比，激勵(lì)效益明顯偏低。大部分黨委建立黨代表機(jī)制，黨代表一般通過參加黨代會(huì)等方式體現(xiàn)身份。但總體而言，黨代表參與管理渠道仍然比較單一，特別是基層黨代表缺乏足夠資源關(guān)注解決深層次、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，黨代表的履職空間、條件仍有較大提升空間。

供給結(jié)構(gòu)方面：對(duì)黨員強(qiáng)調(diào)責(zé)任、義務(wù)多，關(guān)注黨員的獲得感和成長(zhǎng)發(fā)展不足。國(guó)有企業(yè)普遍建立黨建責(zé)任制考核體系，一般圍繞政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。延伸到支部、黨員層面，為應(yīng)對(duì)考核要求容易出現(xiàn)偏重記錄、文件、方案、臺(tái)賬等實(shí)體載體的傾向，讓黨員產(chǎn)生黨建工作“黨務(wù)化”的感受。相對(duì)于企業(yè)行政體系的職務(wù)職級(jí)體系，黨員擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)需履行的職責(zé)增多，但成長(zhǎng)的通道較為狹窄，義務(wù)與權(quán)利的有效匹配仍待提升。

改善黨員激勵(lì)“有效供給”的思考

綜合前述分析，我們可以圍繞優(yōu)化黨建工作供給對(duì)象、供給方式和供給結(jié)構(gòu)，采取多樣化的措施提高黨建工作各類載體、平臺(tái)和活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，從而增強(qiáng)黨建工作對(duì)黨員激勵(lì)的“有效供給”。

均衡投入、創(chuàng)新形式，更好滿足黨員社交需求

加大對(duì)普通黨員教育資源投入。按照中央《2019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，系統(tǒng)開展全體黨員教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主義思想，針對(duì)國(guó)有企業(yè)在行業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行融合設(shè)計(jì)，重點(diǎn)教育和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨員增強(qiáng)系統(tǒng)思維和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)新時(shí)代創(chuàng)建國(guó)際一流企業(yè)的使命感和緊迫感。在培訓(xùn)效果上，應(yīng)增強(qiáng)系統(tǒng)性和延續(xù)性，在全面輪訓(xùn)的同時(shí)，組織黨員輪訓(xùn)班優(yōu)秀學(xué)員、獲表彰的先進(jìn)黨員等，定向舉辦黨性錘煉的精品班、示范班，讓黨員接收培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成為“最大的福利”。

提高黨員參與度和投入感。創(chuàng)新“三會(huì)一課”活動(dòng)形式，改變傳統(tǒng)的書記講、黨員聽的固有模式，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際組織黨員進(jìn)行主題研討，通過“微黨課”等形式鼓勵(lì)引導(dǎo)普通黨員進(jìn)行授課、分享。加大資源統(tǒng)籌、集約力度，以黨委下屬黨建、培訓(xùn)部門為主導(dǎo)，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)定制培訓(xùn)系列課程、課件，采取送教上門方式統(tǒng)一組織基層支部開展學(xué)習(xí)教育，解決支部教育資源不足問題，確保培訓(xùn)教育質(zhì)量。

突出融合、豐富載體，更好滿足黨員尊重需求

堅(jiān)持深度融合原則，優(yōu)化黨建考核導(dǎo)向。加強(qiáng)黨建工作的日常評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)，不簡(jiǎn)單、機(jī)械以記錄、臺(tái)賬判斷黨組織黨建工作成效。在具體實(shí)操中，可圍繞黨支部“3個(gè)黨員，4個(gè)群眾”基本功能，采取調(diào)研訪談、問卷調(diào)查等多種形式，全方位了解掌握黨員、群眾對(duì)支部工作的滿意度。促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合落到實(shí)處。結(jié)合國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，在業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)黨員做模范、做表率，在業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展績(jī)效管理、指標(biāo)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行融合。對(duì)于黨員主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，幫助支部或其他員工解決困難的，予以考核豁免或容錯(cuò)激勵(lì)，保護(hù)和引導(dǎo)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中發(fā)揮更大作用。

拓展精神激勵(lì)作用周期，增強(qiáng)黨員身份感。在集中表彰黨內(nèi)先進(jìn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)各類崗位、工種，選取表現(xiàn)突出的黨員代表，采取領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面座談、青年員工交流等形式，在各個(gè)時(shí)間段均衡開展，讓黨員典型的示范作用更加持久、有效，示范引領(lǐng)作用更加彰顯。加強(qiáng)家企聯(lián)動(dòng)。突出正向激勵(lì)，邀請(qǐng)家屬代表走進(jìn)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為先進(jìn)黨員提供分享經(jīng)驗(yàn)、展示自我的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，通過家人的榮譽(yù)感激發(fā)黨員的獲得感。針對(duì)表現(xiàn)不佳的黨員，由支部書記、支委開展組織家訪，了解黨員家庭、生活中是否存在困難，在送上組織關(guān)愛的同時(shí)，對(duì)問題黨員予以適當(dāng)?shù)慕逃薏摺?/p>

拓寬通道、健全體系，更好滿足黨員自我實(shí)現(xiàn)需求

拓寬黨務(wù)干部成長(zhǎng)空間。堅(jiān)持黨建干部和業(yè)務(wù)干部雙培養(yǎng)、雙輸送，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，比照行政職務(wù)序列，完善黨內(nèi)職務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，建立黨支部書記、支委的履職清單和到位標(biāo)準(zhǔn)，明確黨內(nèi)職務(wù)的崗位履職規(guī)范。建立履職評(píng)價(jià)機(jī)制，其中支部書記可與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合，通過年度書記述職等形式開展；針對(duì)支部委員，可結(jié)合履職到位標(biāo)準(zhǔn)和黨建工作滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立常態(tài)化的崗位任職體系，有意識(shí)地選拔年輕人才、專業(yè)技術(shù)骨干到黨務(wù)崗位進(jìn)行鍛煉，將黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。增強(qiáng)黨內(nèi)職務(wù)的吸引力，將黨內(nèi)職務(wù)經(jīng)歷，作為企業(yè)組織崗位競(jìng)聘的加分項(xiàng)目。

健全黨代表履職機(jī)制。在黨代會(huì)基本制度的基礎(chǔ)上，參照建立黨代表黨代表提案制，有條件的可在各級(jí)建立黨代表工作室，促進(jìn)代表履職的載體、平臺(tái)多元化。組織黨代表在任期內(nèi)提案提交、辦理反饋等工作，并為黨代表開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等提供資源保障和制度支持。進(jìn)一步整合黨建、人資、工會(huì)各領(lǐng)域黨代表、職工代表、專家崗位等資源，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的制度“廢改立”、技術(shù)路線、科技項(xiàng)目等建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，讓各類代表充分享有參與企業(yè)管理、企業(yè)治理的條件。提高黨代表參與決策管理的深度，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益等方面的重大決策，邀請(qǐng)黨代表列席黨委會(huì)等決策級(jí)會(huì)議，讓黨代表履職獲得感更加突出。

本文立足國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本定位和要求，應(yīng)用馬斯洛需求層次理論，把握分析黨建工作對(duì)黨員激勵(lì)形成供給的作用載體和形式，同時(shí)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念為指導(dǎo)，分析黨員激勵(lì)“有效供給”存在的問題并提出改進(jìn)思路，為改善黨員激勵(lì)效果提供探索和借鑒。