建筑工程招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)與對策分析

王鹍

摘要：招標(biāo)采購管理工作是建筑工程成本造價(jià)管理中的關(guān)鍵組成部分，所以，為了可以充分地確保施工質(zhì)量，保證施工制度的全面貫徹與落實(shí)，必須 要對該項(xiàng)管理工作給予充分的重視，要采取有效的措施切實(shí)做好該項(xiàng)工作，全面地提升該項(xiàng)工作的質(zhì)量水平，在此基礎(chǔ)上才可以更好地推動(dòng)建筑企業(yè)的發(fā) 展，提高建筑工程的發(fā)展水平。本文對建筑工程招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)與對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)采購;管理;風(fēng)險(xiǎn)

所謂的招標(biāo)采購，主要指的是采購方擔(dān)當(dāng)招標(biāo)方的角色。借助于媒介 平臺把提前已經(jīng)擬定采購要求以及條件的相關(guān)信息資料向社會進(jìn)行展示，在此基礎(chǔ)上，使得大量具有能力以及意愿的個(gè)人或者是單位積極主動(dòng)地參 與到活動(dòng)中。而且，評標(biāo)委員會要結(jié)合招標(biāo)文件與法律內(nèi)容，在大量的投 標(biāo)人中進(jìn)行選擇，選擇出中標(biāo)單位，而且還需要和中標(biāo)單位簽訂相關(guān)的合 同。通過高效化、規(guī)范化招標(biāo)采購工作的開展，可以顯著地提高采購的質(zhì) 量水平，充分地優(yōu)化采購的效果，全面地提升建筑工程的施工質(zhì)量，保證 施工進(jìn)度，更好地推動(dòng)施工單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程招標(biāo)采購優(yōu)勢

招標(biāo)采購工作有著很強(qiáng)的統(tǒng)一性與固定性，基于此對中標(biāo)單位進(jìn)行確 定以后，就可以由此單位為建筑施工提供需要的施工材料，這樣一來就可 以有效地節(jié)約在市場上流動(dòng)購買施工材料的時(shí)間、精力以及成本。不僅如 此，借助于統(tǒng)一采購的模式還可以更好地節(jié)約材料的采購成本，更好地保 證材料質(zhì)量，可以更快更好地投入，將材料投入到生產(chǎn)施工中。基于公開 招標(biāo)的方式采購材料，可以進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大選購材料的范圍，使得建筑企業(yè) 有著更強(qiáng)的自主性[1]。為了達(dá)到有效降低成本、控制成本的目的，對材料供 應(yīng)商進(jìn)行合理選擇，并且建立長期的合作關(guān)系?；诖?，在雙方有著良好 信譽(yù)的前提下還能夠采用先使用施工材料后結(jié)算的方式，進(jìn)而幫助企業(yè)獲 得充足的資金，從而更好地保障工程進(jìn)度與工程質(zhì)量，使得企業(yè)的流動(dòng)資 金得到有效的激活，有助于企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

二、建筑工程招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）投標(biāo)人和招標(biāo)人串通

對于招標(biāo)采購工作而言，其有著很強(qiáng)的公開性、透明性以及公正性的 基本特征。然而，在實(shí)際操作中，因?yàn)楹芏喙ぷ魅藛T的法律意識不強(qiáng)，因 此在利益的驅(qū)使下，其就會在實(shí)際工作中發(fā)生著投標(biāo)人相互串通的情況。例如，會借助于投標(biāo)單位優(yōu)勢對投標(biāo)條件進(jìn)行設(shè)定，這樣一來就會造成其 它投標(biāo)單位喪失競爭的優(yōu)勢，或者是沒有權(quán)利進(jìn)行參與。假如發(fā)生這種情 況，就會對招標(biāo)采購工作的科學(xué)性、規(guī)范性產(chǎn)生不利的影響，并且會影響 到企業(yè)的信譽(yù)以及利益，最終會影響到工程的質(zhì)量水平與安全。

（二）投標(biāo)人和評委會串通

在已經(jīng)編制投標(biāo)文件以后，投標(biāo)單位會結(jié)合自身的實(shí)際狀況對競標(biāo)活?動(dòng)進(jìn)行參與。在招投標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會會對各投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)信用情?況、資質(zhì)與價(jià)格等進(jìn)行全面的審核。在評審工作完成以后提交評標(biāo)報(bào)告，對中標(biāo)的候選人進(jìn)行推薦。然后，由招標(biāo)人在所有候選人中確定中標(biāo)人。在此過程中，評委會發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。但是假如在評標(biāo)過程中，評?委會和投標(biāo)人進(jìn)行串通，二者為了取得更多的利益，會選擇采用“放水” 的方式，這樣就會使得實(shí)力不足、能力較差的單位，更有甚者是不符合要?求的單位中標(biāo)[2]，于是就會影響到招投標(biāo)工作的規(guī)范化、公平性，影響到企?業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（三）圍標(biāo)問題

因?yàn)榻ㄖこ逃兄鄬艽蟮囊?guī)模，有著十分復(fù)雜的施工流程，而且 也會使用到大量的機(jī)械設(shè)備與施工材料。所以，在材料采購過程中，招標(biāo) 文件的作用十分關(guān)鍵。在投標(biāo)的過程中，多個(gè)投標(biāo)企業(yè)彼此建立了動(dòng)機(jī)不 純的合作關(guān)系，努力選擇使用輪流坐莊的方式，實(shí)施圍標(biāo)操作，會隨意地 對施工材料價(jià)格進(jìn)行提高，于是就會制約招投標(biāo)采購活動(dòng)的順利進(jìn)行，而 且也會對競爭對手產(chǎn)生不利的影響，會導(dǎo)致其它投標(biāo)單位喪失競爭實(shí)力，最終會對企業(yè)利益產(chǎn)生不利影響。

三、提升建筑工程招標(biāo)采購水平的對策

（一）強(qiáng)化招標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)

為了可以全面地提升建筑工程招標(biāo)采購工作的整體水平，就要求招標(biāo) 人員有著較高的專業(yè)素養(yǎng)，有著較高的業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)對其的培訓(xùn)教育 工作，努力提升其綜合素養(yǎng)。首先，建筑企業(yè)要增強(qiáng)招標(biāo)采購工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，委派職業(yè)素養(yǎng)較高、專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員完成相關(guān)的工 作。除此以外，建筑企業(yè)要制定科學(xué)、健全的培訓(xùn)體系，要在教育內(nèi)容中?納入招標(biāo)的政策以及相關(guān)注意事項(xiàng)，進(jìn)而全面地提升教育培訓(xùn)的整體水平，更好地提高招標(biāo)工作的有效性，更好地提高招標(biāo)人員的綜合素養(yǎng)，使得招 標(biāo)工作得以順利、高效的進(jìn)行。

（二）增強(qiáng)評標(biāo)工作的規(guī)范性

為了可以全面地提升建筑工程招標(biāo)采購的整體水平，就必須要保證評?標(biāo)工作的科學(xué)性、規(guī)范性與有效性，要制定科學(xué)、健全的評標(biāo)體系與相關(guān)?的制度。在實(shí)際操作中，首先在招標(biāo)采購工作中會涉及到大量需要進(jìn)行保?密的信息資料，假如保密工作沒有做好，就會影響到招標(biāo)采購結(jié)果的公平?性、公正性，要充分重視招投標(biāo)工作的保密性，要防止在評標(biāo)過程中發(fā)生?信息泄露的情況，而且要對一些細(xì)節(jié)做好保密工作，要制定科學(xué)、健全的?保密體系與相關(guān)制度，全面地提升保密工作的整體水平，確保招標(biāo)工作的?公平性與公正性[3]。其次，評標(biāo)委員會要對招標(biāo)文件進(jìn)行深入地分析與探討，了解有關(guān)的評判標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)，要根據(jù)政策規(guī)定認(rèn)真地做好評標(biāo)工作。除此以外，要制定科學(xué)、健全的評標(biāo)工作監(jiān)督機(jī)制，要成立監(jiān)督部門，而?且要充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督作用，在此基礎(chǔ)上才可以使得評標(biāo)工作?更加公平公正。

（三）成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組

對于招標(biāo)采購工作而言，其是十分科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，不僅如此，其也能 夠充分地反映出人們的主觀能動(dòng)性。所以，在實(shí)際工作中，為了切實(shí)做好 在該項(xiàng)工作，全面地提高工作水平，有效地防范徇私舞弊等行為的發(fā)生。要建立專業(yè)能力較強(qiáng)、工作態(tài)度端正的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由其對各項(xiàng)工作進(jìn) 行統(tǒng)籌規(guī)劃。在小組內(nèi)部要制定科學(xué)、健全的管理運(yùn)行機(jī)制，使得彼此之 間進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，而且要使得各組員能夠充分地明確自身擔(dān)負(fù)的重要職 責(zé)，在此基礎(chǔ)上更加嚴(yán)格地監(jiān)督與審查相關(guān)的工作與細(xì)節(jié)，全面地提升活 動(dòng)的質(zhì)量水平。

（四）制定規(guī)范的招標(biāo)文件

為了可以提升招標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量水平，就要制定科學(xué)的招標(biāo)文件，這樣?才會使得招投標(biāo)活動(dòng)更加符合相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，在文件中要對?投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)格式等進(jìn)行進(jìn)一步的明確。在對文件?進(jìn)行制定時(shí)，要充分遵循有關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的?發(fā)展形勢，而且要根據(jù)單位的實(shí)際狀況、根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際需求，制定完善、 規(guī)范化的招標(biāo)文件。這樣一來，才可以確保招標(biāo)采購工作的順利開展，要?進(jìn)一步地優(yōu)化與完善招標(biāo)文件的內(nèi)容[4]。在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確地判定投標(biāo)企業(yè)?的條件是否達(dá)標(biāo)，對其存在的優(yōu)勢與不足進(jìn)行判定，在此基礎(chǔ)上選擇出最?為合適的中標(biāo)者。

總之，在建筑工程招標(biāo)采購工作中會存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，所以，就要對 這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且采取科學(xué)、有效的管理與 控制措施，要進(jìn)一步地約束與規(guī)范相關(guān)的流程與細(xì)節(jié)。要嚴(yán)格地監(jiān)督與約 束工作人員的行為，而且要采用科學(xué)、合理的采購方法，全面地推動(dòng)各項(xiàng) 活動(dòng)的順利、高效開展，提升活動(dòng)的質(zhì)量水平，在此基礎(chǔ)上更好地規(guī)避風(fēng) 險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，更好地推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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