關(guān)于“黨建+管理創(chuàng)新”的探索與實(shí)踐

胡雪梅 儂繼嫣｜文

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本文就國(guó)有企業(yè)“黨建+管理創(chuàng)新”，建設(shè)“一強(qiáng)五化”黨建品牌，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)黨政深度融合進(jìn)行了探索。

習(xí)近平總書記提出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。國(guó)有企業(yè)對(duì)照新時(shí)代國(guó)企改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的使命要求，牢牢把握兩個(gè)“一以貫之”，努力探索通過(guò)以“黨建+”工作模式，觸發(fā)黨建工作內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化“政治引領(lǐng)”，激活“紅色動(dòng)力”之路，堅(jiān)定不移推進(jìn)以強(qiáng)思想引領(lǐng)，推行黨組織建設(shè)規(guī)范化、機(jī)構(gòu)職能精簡(jiǎn)化、收入分配差異化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、黨建活動(dòng)特色化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“一強(qiáng)五化”），以黨建新成效開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

存在的主要問(wèn)題

在企業(yè)深入推進(jìn)綜合改革過(guò)程中，存在對(duì)黨建工作重視不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，黨組織活動(dòng)多被行政活動(dòng)所取代，導(dǎo)致黨建工作沒(méi)有實(shí)際效果也得不到各方支持；或者將黨的領(lǐng)導(dǎo)體制僵化形式化，片面地認(rèn)為，黨組織就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題，未能將工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大部署與業(yè)務(wù)發(fā)展齊抓共管，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，導(dǎo)致黨建創(chuàng)新與活力不足，黨建引領(lǐng)力作用發(fā)揮不突出；存在企業(yè)黨建品牌創(chuàng)建深度謀劃不足，基層各黨組織各類活動(dòng)層出不窮，但具有品牌特色、有代表性和推廣價(jià)值的活動(dòng)較少。

提出解決措施

國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的作用，突出以增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為中心，推動(dòng)黨建目標(biāo)與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造有機(jī)統(tǒng)一，探索以“一強(qiáng)五化”為抓手，在思想引領(lǐng)、管理體系、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置和黨組織作用發(fā)揮五個(gè)方面通過(guò)“黨建+管理創(chuàng)新”進(jìn)行有機(jī)融合，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新。

黨員突擊隊(duì)支援水電鋁項(xiàng)目啟槽工作

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，塑造全員認(rèn)同的核心價(jià)值觀。持續(xù)推動(dòng)不忘初心、牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，把黨管意識(shí)形態(tài)的要求融入企業(yè)品牌、文化和宣傳工作之中。開展經(jīng)常性政治體檢，把黨的宗旨、革命傳統(tǒng)和形勢(shì)政策教育融入民主評(píng)議和教育管理黨員各個(gè)環(huán)節(jié)，提升使命感、歸屬感和凝聚力、向心力，推動(dòng)黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，聚焦破解企業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞增強(qiáng)“競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”開展調(diào)查研究。

黨組織建設(shè)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)政治功能“新增強(qiáng)”。國(guó)有企業(yè)基層黨組織處在改革發(fā)展的第一線，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最前沿，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。旗幟鮮明把黨建要求寫入企業(yè)章程，確立黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等多元主體的管理意志趨向統(tǒng)一。不斷完善企業(yè)“三重一大”決策制度，全面落實(shí)黨委決策前置程序，強(qiáng)化和落實(shí)黨組織對(duì)企業(yè)重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念、重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題把控到位，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效，構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策體系。

完善黨建管理制度。落實(shí)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙百分”考核機(jī)制，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作考核結(jié)果互為系數(shù)，綜合評(píng)定企業(yè)考核得分。強(qiáng)化黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，健全“一崗雙責(zé)”制度，制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建任務(wù)清單，建立健全黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互促共贏的機(jī)制體制。

健全黨建工作體系。在目標(biāo)責(zé)任體系上，通過(guò)制定黨建責(zé)任目標(biāo)分解方案，梳理企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)黨建工作責(zé)任的組織、舉措。在推動(dòng)工作落實(shí)上，建立年初黨委工作會(huì)部署，半年黨建專題研討，季度黨建工作督導(dǎo)，月度例會(huì)推進(jìn)，每周黨委會(huì)決策的工作體系，強(qiáng)化黨委工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。在監(jiān)督檢查上，建立構(gòu)建黨委督管理、行政督項(xiàng)目、紀(jì)委督作風(fēng)的三方聯(lián)動(dòng)督查系統(tǒng)，確保各項(xiàng)工作有序開展，黨的方針政策落實(shí)落地。

機(jī)構(gòu)職能精簡(jiǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深化體制和機(jī)制改革，提升運(yùn)營(yíng)效率。按照縱向扁平、橫向集約的原則優(yōu)化管控模式、壓縮管理層級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程和組織方式變革，全面優(yōu)化勞動(dòng)組織，著力精簡(jiǎn)用工總量。按照職能管理簡(jiǎn)約化、技術(shù)管理專業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化方向，統(tǒng)籌設(shè)置黨政群團(tuán)工作機(jī)構(gòu)、高效設(shè)置生產(chǎn)指揮機(jī)構(gòu)、精干設(shè)置生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，撤并職能交叉重疊的管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制和治理機(jī)制。推行大區(qū)域作業(yè)、一崗多責(zé)、一專多能，鼓勵(lì)設(shè)置綜合性、復(fù)合型崗位，撤并職責(zé)交叉重疊、任務(wù)不飽滿、臨時(shí)性崗位，著力優(yōu)化各級(jí)各類崗位設(shè)置。

收入分配差異化，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施更加公平合理的差異化薪酬激勵(lì)與考核機(jī)制，建立市場(chǎng)化單位、生產(chǎn)作業(yè)部、專業(yè)管理職能部門等分類分級(jí)專項(xiàng)庫(kù)，設(shè)置考核值、目標(biāo)值、奮斗值以及完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確完成考核值收入是底線，完成目標(biāo)值收入為中線，完成奮斗值收入為高線。工作完成后，按照經(jīng)濟(jì)效益或降本金額的百分比、貢獻(xiàn)程度等級(jí)兌現(xiàn)月度專項(xiàng)和年度專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)考核，合理拉開各類人員以及同類人員之間收入分配差距。

隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)人才資源有效配置。充分運(yùn)用黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，在選人用人方面，確保黨管干部人才的原則融入市場(chǎng)化選聘、人才考核管理、干部選拔任用等各個(gè)環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)方面，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化高素質(zhì)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)的制度機(jī)制，分步驟、有重點(diǎn)搭建人才梯隊(duì)，建立人才快速成長(zhǎng)機(jī)制。在人才資源配置方面，推行“六大人才工程”“青年精英培養(yǎng)進(jìn)階計(jì)劃”“五級(jí)工程師”“五級(jí)技師”，建立人才進(jìn)階和專業(yè)技術(shù)成長(zhǎng)通道，調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)造價(jià)值的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化高效配置。

黨建活動(dòng)特色化，建強(qiáng)企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。企業(yè)黨委創(chuàng)新開展了“打造黨建示范陣地助推企業(yè)改革發(fā)展”系列活動(dòng)，以構(gòu)建“黨建平臺(tái)區(qū)域化、服務(wù)管理一體化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化”的黨建新模式，打造了“強(qiáng)軍”活動(dòng)陣地、深化改革示范點(diǎn)、科技創(chuàng)新示范點(diǎn)三個(gè)示范陣地，唱響國(guó)有企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新的主旋律。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織品牌建設(shè)，不斷探索“黨建+管理創(chuàng)新”模式，即 “黨支部+特色”品牌管理、“黨小組+班組”互促管理、黨員“素質(zhì)+業(yè)績(jī)”雙提升管理，使“黨建+”加出特色、加出實(shí)效。積極探索黨組織融入中心、發(fā)揮作用的途徑與辦法，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及聚焦短板、痛點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目，深入開展黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新“兩帶兩創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)通過(guò)“黨建+管理創(chuàng)新”模式，做實(shí)了黨建工作這篇大文章，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，黨員隊(duì)伍的思想作風(fēng)得到了提升，工作活力得到了激發(fā)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)全面發(fā)展。下一步，將繼續(xù)探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路、新途徑，堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，把黨建融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，把企業(yè)組織“價(jià)值創(chuàng)造”作為“黨建+”的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效服務(wù)，打造出獨(dú)具特色的黨建品牌，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新。