關(guān)于“黨建+管理創(chuàng)新”的探索與實踐

胡雪梅 儂繼嫣｜文

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。本文就國有企業(yè)“黨建+管理創(chuàng)新”，建設(shè)“一強五化”黨建品牌，推進國有企業(yè)改革創(chuàng)新，促進黨政深度融合進行了探索。

習(xí)近平總書記提出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。國有企業(yè)對照新時代國企改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的使命要求，牢牢把握兩個“一以貫之”，努力探索通過以“黨建+”工作模式，觸發(fā)黨建工作內(nèi)生動力，強化“政治引領(lǐng)”，激活“紅色動力”之路，堅定不移推進以強思想引領(lǐng)，推行黨組織建設(shè)規(guī)范化、機構(gòu)職能精簡化、收入分配差異化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、黨建活動特色化建設(shè)（以下簡稱“一強五化”），以黨建新成效開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

存在的主要問題

在企業(yè)深入推進綜合改革過程中，存在對黨建工作重視不夠，重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗雙責(zé)”落實不到位，黨組織活動多被行政活動所取代，導(dǎo)致黨建工作沒有實際效果也得不到各方支持；或者將黨的領(lǐng)導(dǎo)體制僵化形式化，片面地認為，黨組織就是研究表彰獎勵、黨員發(fā)展、經(jīng)費開支等問題，未能將工作計劃、貫徹上級重大部署與業(yè)務(wù)發(fā)展齊抓共管，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，導(dǎo)致黨建創(chuàng)新與活力不足，黨建引領(lǐng)力作用發(fā)揮不突出；存在企業(yè)黨建品牌創(chuàng)建深度謀劃不足，基層各黨組織各類活動層出不窮，但具有品牌特色、有代表性和推廣價值的活動較少。

提出解決措施

國有企業(yè)要堅持全面從嚴治黨，強化和落實企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的作用，突出以增強綜合競爭力為中心，推動黨建目標與企業(yè)價值創(chuàng)造有機統(tǒng)一，探索以“一強五化”為抓手，在思想引領(lǐng)、管理體系、隊伍建設(shè)、資源配置和黨組織作用發(fā)揮五個方面通過“黨建+管理創(chuàng)新”進行有機融合，對企業(yè)經(jīng)營管理和績效進行監(jiān)督、激勵、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢推動企業(yè)改革創(chuàng)新。

黨員突擊隊支援水電鋁項目啟槽工作

強化思想引領(lǐng)，塑造全員認同的核心價值觀。持續(xù)推動不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化理想信念教育和黨性教育，把黨管意識形態(tài)的要求融入企業(yè)品牌、文化和宣傳工作之中。開展經(jīng)常性政治體檢，把黨的宗旨、革命傳統(tǒng)和形勢政策教育融入民主評議和教育管理黨員各個環(huán)節(jié)，提升使命感、歸屬感和凝聚力、向心力，推動黨員、干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，聚焦破解企業(yè)改革發(fā)展重點難點問題，圍繞增強“競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力”開展調(diào)查研究。

黨組織建設(shè)規(guī)范化，實現(xiàn)政治功能“新增強”。國有企業(yè)基層黨組織處在改革發(fā)展的第一線，生產(chǎn)經(jīng)營的最前沿，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，推動基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)決策機制。旗幟鮮明把黨建要求寫入企業(yè)章程，確立黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，實現(xiàn)黨委會、董事會、經(jīng)理層等多元主體的管理意志趨向統(tǒng)一。不斷完善企業(yè)“三重一大”決策制度，全面落實黨委決策前置程序，強化和落實黨組織對企業(yè)重大政治責(zé)任、戰(zhàn)略發(fā)展方向、經(jīng)營發(fā)展理念、重大風(fēng)險問題把控到位，確保政治正確、治理合規(guī)、決策高效，構(gòu)建清晰完備、運行順暢的協(xié)同決策體系。

完善黨建管理制度。落實黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“雙百分”考核機制，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和黨建工作考核結(jié)果互為系數(shù)，綜合評定企業(yè)考核得分。強化黨委全面從嚴治黨主體責(zé)任，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)，健全“一崗雙責(zé)”制度，制定實施領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建任務(wù)清單，建立健全黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互促共贏的機制體制。

健全黨建工作體系。在目標責(zé)任體系上，通過制定黨建責(zé)任目標分解方案，梳理企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標，細化落實黨建工作責(zé)任的組織、舉措。在推動工作落實上，建立年初黨委工作會部署，半年黨建專題研討，季度黨建工作督導(dǎo)，月度例會推進，每周黨委會決策的工作體系，強化黨委工作的協(xié)同聯(lián)動、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)閉環(huán)管理。在監(jiān)督檢查上，建立構(gòu)建黨委督管理、行政督項目、紀委督作風(fēng)的三方聯(lián)動督查系統(tǒng)，確保各項工作有序開展，黨的方針政策落實落地。

機構(gòu)職能精簡化，增強企業(yè)綜合競爭力。深化體制和機制改革，提升運營效率。按照縱向扁平、橫向集約的原則優(yōu)化管控模式、壓縮管理層級，推進生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程和組織方式變革，全面優(yōu)化勞動組織，著力精簡用工總量。按照職能管理簡約化、技術(shù)管理專業(yè)化、運行管理市場化方向，統(tǒng)籌設(shè)置黨政群團工作機構(gòu)、高效設(shè)置生產(chǎn)指揮機構(gòu)、精干設(shè)置生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)機構(gòu)，撤并職能交叉重疊的管理機構(gòu)，構(gòu)建簡約高效的管理體制和治理機制。推行大區(qū)域作業(yè)、一崗多責(zé)、一專多能，鼓勵設(shè)置綜合性、復(fù)合型崗位，撤并職責(zé)交叉重疊、任務(wù)不飽滿、臨時性崗位，著力優(yōu)化各級各類崗位設(shè)置。

收入分配差異化，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。創(chuàng)新市場化薪酬激勵機制，實施更加公平合理的差異化薪酬激勵與考核機制，建立市場化單位、生產(chǎn)作業(yè)部、專業(yè)管理職能部門等分類分級專項庫，設(shè)置考核值、目標值、奮斗值以及完成時間節(jié)點，明確完成考核值收入是底線，完成目標值收入為中線，完成奮斗值收入為高線。工作完成后，按照經(jīng)濟效益或降本金額的百分比、貢獻程度等級兌現(xiàn)月度專項和年度專項獎勵考核，合理拉開各類人員以及同類人員之間收入分配差距。

隊伍建設(shè)專業(yè)化，實現(xiàn)人才資源有效配置。充分運用黨的思想政治優(yōu)勢，在選人用人方面，確保黨管干部人才的原則融入市場化選聘、人才考核管理、干部選拔任用等各個環(huán)節(jié)。在人才培養(yǎng)方面，大力實施人才強企戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化高素質(zhì)人才吸引、培養(yǎng)、使用、激勵的制度機制，分步驟、有重點搭建人才梯隊，建立人才快速成長機制。在人才資源配置方面，推行“六大人才工程”“青年精英培養(yǎng)進階計劃”“五級工程師”“五級技師”，建立人才進階和專業(yè)技術(shù)成長通道，調(diào)動人才創(chuàng)造價值的主動性、積極性，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化高效配置。

黨建活動特色化，建強企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘。企業(yè)黨委創(chuàng)新開展了“打造黨建示范陣地助推企業(yè)改革發(fā)展”系列活動，以構(gòu)建“黨建平臺區(qū)域化、服務(wù)管理一體化、隊伍建設(shè)專業(yè)化”的黨建新模式，打造了“強軍”活動陣地、深化改革示范點、科技創(chuàng)新示范點三個示范陣地，唱響國有企業(yè)隊伍建設(shè)、改革發(fā)展、科技創(chuàng)新的主旋律。持續(xù)推進基層黨組織品牌建設(shè)，不斷探索“黨建+管理創(chuàng)新”模式，即 “黨支部+特色”品牌管理、“黨小組+班組”互促管理、黨員“素質(zhì)+業(yè)績”雙提升管理，使“黨建+”加出特色、加出實效。積極探索黨組織融入中心、發(fā)揮作用的途徑與辦法，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標及聚焦短板、痛點問題，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)效項目，深入開展黨組織帶黨員創(chuàng)效、黨員帶群眾創(chuàng)新“兩帶兩創(chuàng)”活動，進一步激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

結(jié)語

國有企業(yè)通過“黨建+管理創(chuàng)新”模式，做實了黨建工作這篇大文章，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，黨員隊伍的思想作風(fēng)得到了提升，工作活力得到了激發(fā)，各項工作齊頭并進全面發(fā)展。下一步，將繼續(xù)探索新形勢下黨建工作的新思路、新途徑，堅持價值導(dǎo)向，把黨建融入企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的各環(huán)節(jié)各方面，把企業(yè)組織“價值創(chuàng)造”作為“黨建+”的內(nèi)容，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效服務(wù)，打造出獨具特色的黨建品牌，充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢推動國有企業(yè)改革創(chuàng)新。