內(nèi)蒙古加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑與對(duì)策

張艷

摘? 要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正在加速向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。本文系統(tǒng)梳理了內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩方面提出了內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑及對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)? 發(fā)展? 路徑? 對(duì)策

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。內(nèi)蒙古作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是內(nèi)蒙古突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的必由之路。

一、內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快布局

全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到150萬臺(tái)，居全國(guó)首位。全區(qū)網(wǎng)絡(luò)出區(qū)總帶寬達(dá)到31.56T，骨干網(wǎng)全面支持IPv6。呼和浩特國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行，烏蘭察布市、鄂爾多斯市建成進(jìn)京直通光纜。建成滿洲里、二連浩特兩個(gè)國(guó)際通信信道出入口，與蒙古國(guó)、俄羅斯實(shí)現(xiàn)信息通信設(shè)施互聯(lián)互通。建成5G基站近2萬個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得新進(jìn)展

實(shí)施大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合行動(dòng)計(jì)劃和“萬企登云”工程。全區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到16個(gè)，內(nèi)蒙古數(shù)信公司工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。全區(qū)二類以上工業(yè)園區(qū)全部開展智慧化改造，建成智能工廠、智能車間50個(gè)，工業(yè)上云企業(yè)達(dá)到1.6萬家。積極推廣5G+場(chǎng)景應(yīng)用，5G+無人駕駛礦卡達(dá)到114臺(tái)，建成智能化采煤工作面34個(gè)。

（三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化開啟新局面

引進(jìn)華為、阿里巴巴、百度、京東、浪潮、蘋果、微軟、快手等國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)落地內(nèi)蒙古，一批從事服務(wù)器生產(chǎn)、翻新、循環(huán)利用、設(shè)備融資租賃的信息服務(wù)企業(yè)，以及信息安全等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成企業(yè)也隨之而來。和林格爾建成微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地，北京曠視人工智能超算平臺(tái)完成四期建設(shè)，東方超算內(nèi)蒙古超級(jí)大腦一期混合算力達(dá)1300萬億次。北斗信息綜合服務(wù)平臺(tái)落戶呼和浩特，全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心建成運(yùn)營(yíng)。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

總體上看，內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較慢，2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約占地區(qū)生產(chǎn)總值25%，名義增速約為3%，分別低于全國(guó)平均水平13.6個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)排名第25位，也低于經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)第22位的排名。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足

內(nèi)蒙古目前是全國(guó)數(shù)據(jù)計(jì)算存儲(chǔ)能力最大的省區(qū)，但大部分?jǐn)?shù)據(jù)中心主要用于冷備份，本地企業(yè)應(yīng)用相對(duì)不足，“西數(shù)東送”也尚未實(shí)現(xiàn)。農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等具有優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)與新一代信息通信技術(shù)融合不夠，產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源得不到充分利用。能源、化工、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)雖然實(shí)施了數(shù)字化示范項(xiàng)目，但對(duì)外輻射帶動(dòng)能力不足，未能形成以點(diǎn)帶面的全行業(yè)數(shù)字化發(fā)展勢(shì)頭，全區(qū)登云企業(yè)數(shù)量?jī)H為浙江省的4%。大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)尚未形成，大數(shù)據(jù)算力優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）企業(yè)牽引帶動(dòng)能力不強(qiáng)

內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還沒有通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為數(shù)據(jù)平臺(tái)型的龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也缺少能夠推出標(biāo)志性數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用、帶動(dòng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新企業(yè)100強(qiáng)榜單中，內(nèi)蒙古沒有1家企業(yè)上榜。從區(qū)外引進(jìn)的知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，目前大部分只是建造了數(shù)據(jù)中心，還未在內(nèi)蒙古開展大規(guī)模的數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。

（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

在8個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)中，內(nèi)蒙古是最后1個(gè)獲批建立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)的試驗(yàn)區(qū)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用和二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)剛剛起步，制約了已建成的其他設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。

（四）資金、人才支撐能力較弱

目前內(nèi)蒙古財(cái)政增收困難，“三?！眽毫Υ螅度氲綌?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的支持資金少，難以發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。內(nèi)蒙古數(shù)字資產(chǎn)的金融屬性還未得到充分開發(fā)，適配數(shù)字經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)投資類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不足，一些數(shù)字化服務(wù)企業(yè)特別是創(chuàng)新型中小企業(yè)得不到有效金融支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才匱乏，本地院校培養(yǎng)的人才長(zhǎng)期外流，對(duì)外來人才的吸引力不足。

三、內(nèi)蒙古加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要路徑

今后一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，以建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)，以打造“數(shù)字內(nèi)蒙古”為核心，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，加快實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級(jí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造全國(guó)領(lǐng)先的算力中心、國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)數(shù)字化示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境數(shù)字化綜合治理示范區(qū)和具有優(yōu)勢(shì)特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，推動(dòng)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

1.農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化

建設(shè)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)、合作社及農(nóng)牧大戶科學(xué)組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。以乳、肉、絨、馬鈴薯、草業(yè)、糧油等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)良種大數(shù)據(jù)、土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)、氣象大數(shù)據(jù)等在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的應(yīng)用。綜合運(yùn)用智能檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、遙感等數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化管理，建設(shè)一批數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)、智能化牧場(chǎng)。健全完善農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯體系，將生態(tài)環(huán)境、品質(zhì)認(rèn)證等能夠提升產(chǎn)品附加值的信息加入追溯鏈條，采用二維碼驗(yàn)真、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)具有內(nèi)蒙古地理標(biāo)識(shí)的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌進(jìn)行授權(quán)管理。加大農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善生鮮產(chǎn)品智慧物流體系。建立統(tǒng)籌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的數(shù)字化監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)的合理規(guī)模和科學(xué)布局。

2.采礦業(yè)數(shù)字化

加大智慧礦山技術(shù)研發(fā)投入，建成一批具有示范效應(yīng)的智能化綠色礦山。重點(diǎn)在先進(jìn)智能化礦山機(jī)械和機(jī)器人制造、采掘作業(yè)面無人值守技術(shù)體系、礦車自動(dòng)駕駛、事故災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面打造“拳頭產(chǎn)品”，對(duì)外輸出智慧礦山技術(shù)和整體解決方案。研究應(yīng)用智能探礦技術(shù)，結(jié)合運(yùn)用地質(zhì)大數(shù)據(jù)、礦井大數(shù)據(jù)，優(yōu)化礦產(chǎn)開采區(qū)域和開采結(jié)構(gòu)，提高開采效率和安全生產(chǎn)水平。

3.能源行業(yè)數(shù)字化

引進(jìn)先進(jìn)智能電站技術(shù)對(duì)火電廠進(jìn)行數(shù)字化智能化改造，建立全區(qū)火電廠運(yùn)行調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電廠運(yùn)行數(shù)據(jù)、煤耗水耗、污染物排放數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)反饋。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化發(fā)展，加快區(qū)域智能電網(wǎng)建設(shè)，積極研發(fā)應(yīng)用智能輸配電、分布式能源、儲(chǔ)能、節(jié)能等技術(shù)，提高新能源利用率，提升能源管理和輸配電服務(wù)智能化水平。建設(shè)儲(chǔ)水、儲(chǔ)氫、蓄電等多種方式的智能化儲(chǔ)能電站，形成具有較大調(diào)蓄能力的分布式儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)。完善煤炭、電力等能源在線交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類能源按市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)定價(jià)。

4.制造業(yè)數(shù)字化

在鋼鐵、電解鋁、銅鋅冶煉等行業(yè)，加快生產(chǎn)線智能化改造，推動(dòng)節(jié)能減排，部署智慧冶金整體解決方案。加快建立稀土大數(shù)據(jù)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在稀土冶煉加工中的廣泛應(yīng)用。引進(jìn)精細(xì)化工領(lǐng)域數(shù)字化生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過程的精細(xì)化控制能力，建設(shè)煤化工數(shù)字化示范項(xiàng)目。在汽車、機(jī)械等裝備制造業(yè)加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共享，支持更多中小企業(yè)主動(dòng)接入，積極推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，搭建制造業(yè)供應(yīng)鏈云平臺(tái)，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，逐步構(gòu)建全區(qū)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

5.服務(wù)業(yè)數(shù)字化

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)態(tài)，依托新場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)字金融。對(duì)接生產(chǎn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、貿(mào)易商、金融機(jī)構(gòu)等各方業(yè)務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。培育具有原生性、服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)的電商平臺(tái)，發(fā)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化電商服務(wù)，擴(kuò)大跨境電商貿(mào)易，推動(dòng)內(nèi)蒙古自主品牌“走出去”。探索傳統(tǒng)商場(chǎng)和綜合購(gòu)物中心數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展線上營(yíng)銷推廣渠道，運(yùn)用VR/AR技術(shù)營(yíng)造線下沉浸式消費(fèi)氛圍。發(fā)展線上線下緊密協(xié)同的餐飲業(yè)，按照流量經(jīng)濟(jì)規(guī)律打造一批內(nèi)蒙古餐飲業(yè)馳名品牌和全國(guó)連鎖門店。積極培育和引進(jìn)物流平臺(tái)企業(yè)，建設(shè)智能化冷鏈（保溫）物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增建智慧型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，發(fā)展分時(shí)租賃、共享倉(cāng)儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押等新型倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。加快布局建設(shè)一批智能化多功能充電樁。整合全區(qū)旅游資源打造一站式旅游信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字化景區(qū)、數(shù)字化博物館等數(shù)字旅游項(xiàng)目，結(jié)合旅游景區(qū)特點(diǎn)開展多樣化數(shù)字娛樂活動(dòng)。積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持交通出行、房屋租賃、家政服務(wù)、酒店餐飲、教育培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)資源共享開發(fā)。

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)數(shù)字化

加強(qiáng)生態(tài)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)建全區(qū)“生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)”，形成對(duì)“山水林田湖草沙”全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，支撐我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)。對(duì)森林、草原、河湖、濕地、荒漠及野生動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行全面采集存儲(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)全區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)保云，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、森林草原防火、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等方面的智能化水平，培育壯大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建全區(qū)生態(tài)資本測(cè)算監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)，逐年發(fā)布內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，以此為基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)交易中心，探索生態(tài)資產(chǎn)獲益模式，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。

（二）著力提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級(jí)

1.大力發(fā)展電子信息制造業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求，積極引入具備自主研發(fā)能力的行業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)蒙古建設(shè)定制開發(fā)中心和專門生產(chǎn)線。引進(jìn)國(guó)產(chǎn)化電子信息產(chǎn)品制造項(xiàng)目，推動(dòng)電子信息制造業(yè)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)向智能家電和智能家居設(shè)備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展VR/AR等新型顯示產(chǎn)品。

2.打造大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)

優(yōu)化大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和分工定位，呼和浩特主要集聚政務(wù)、金融、通信、交通、國(guó)企等國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，在信息安全、社會(huì)治理應(yīng)用等方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)孵化。烏蘭察布重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)布設(shè)數(shù)據(jù)服務(wù)基地，側(cè)重于國(guó)際化云計(jì)算中心建設(shè)。鄂爾多斯、包頭主要依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化需求，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。滿洲里、二連浩特進(jìn)一步改善國(guó)際網(wǎng)絡(luò)連接條件，深度參與“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。大力發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的云計(jì)算存儲(chǔ)及信息安全服務(wù)，擴(kuò)展區(qū)塊鏈技術(shù)在通關(guān)驗(yàn)證、供應(yīng)鏈金融、跨境貿(mào)易、貨物追蹤、社會(huì)征信等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。

3.拓展人工智能應(yīng)用場(chǎng)景

在城市中心區(qū)、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)布設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧能源網(wǎng)絡(luò)、智能裝備制造及智能服務(wù)，積極推進(jìn)智慧城市、智慧園區(qū)、智能工廠、智能車間建設(shè)。依托物流服務(wù)平臺(tái)，在車輛調(diào)度、維護(hù)檢修、自動(dòng)駕駛等方面開展智能物流服務(wù)，開發(fā)應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)專用汽車。發(fā)展具有共同技術(shù)內(nèi)核的無人化智能值守裝備及配套軟件體系，服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的電站電網(wǎng)維護(hù)、公路鐵路檢修、森林草原巡防、邊界值守等需求。

4.發(fā)展地理信息與衛(wèi)星應(yīng)用

依托北斗衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在內(nèi)蒙古建設(shè)研發(fā)及服務(wù)保障基地，引導(dǎo)地理信息與衛(wèi)星應(yīng)用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)向呼和浩特集聚，力爭(zhēng)打造我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。運(yùn)用衛(wèi)星測(cè)繪大數(shù)據(jù)等資源，發(fā)展智慧城市遠(yuǎn)程運(yùn)維、建筑信息、房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)等數(shù)字服務(wù)。依托算力優(yōu)勢(shì)，積極為我國(guó)量子通信、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)提供試驗(yàn)條件。

5.發(fā)展信息技術(shù)與軟件服務(wù)

借助京蒙合作渠道，共同打造面向京津冀市場(chǎng)、支持國(guó)家級(jí)總部經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用行業(yè)的軟件開發(fā)和外包服務(wù)基地，引進(jìn)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件開發(fā)企業(yè)。結(jié)合數(shù)據(jù)中心對(duì)軟件體系的需求，著重開發(fā)服務(wù)器操作系統(tǒng)軟件、算力管理軟件、硬件性能優(yōu)化與故障監(jiān)測(cè)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件、信息安全軟件、數(shù)據(jù)清洗過濾和分析整理軟件，以及面向大數(shù)據(jù)的商務(wù)智能與決策支持軟件等。注重培養(yǎng)本土信息技術(shù)和軟件服務(wù)企業(yè)，在工業(yè)軟件、智慧能源軟件、智慧農(nóng)牧業(yè)軟件、蒙古文軟件等方面形成優(yōu)勢(shì)特色。

四、相關(guān)對(duì)策建議

（一）盡快推動(dòng)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃落地落實(shí)

對(duì)自治區(qū)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃部署的重點(diǎn)任務(wù)，逐一細(xì)化形成專項(xiàng)行動(dòng)方案并抓緊實(shí)施。圍繞國(guó)家和自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，策劃實(shí)施高帶寬網(wǎng)絡(luò)工程、國(guó)家云服務(wù)中心和超算中心工程、基于5G和衛(wèi)星通信的泛在網(wǎng)絡(luò)工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和智能制造升級(jí)工程、智慧能源網(wǎng)絡(luò)工程、數(shù)字經(jīng)濟(jì)品牌工程等重大工程。精心組織實(shí)施好國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合自治區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和急需提升的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造算力交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、外包服務(wù)平臺(tái)、設(shè)備采購(gòu)平臺(tái)等具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、區(qū)內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)，圍繞智慧農(nóng)牧業(yè)、數(shù)字化節(jié)水種植、乳制品成分智能化分析檢測(cè)、動(dòng)植物基因大數(shù)據(jù)、智能電站、智能化生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、智能礦山機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技研發(fā)攻關(guān)。

（二）培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，完善企業(yè)數(shù)字化服務(wù)

支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展理念變革、生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，牽頭建立行業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，聯(lián)合各盟市相關(guān)企業(yè)組建行業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟，幫助中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、上下游渠道共建、線上線下同步合作的行業(yè)協(xié)作體系，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化升級(jí)，引進(jìn)數(shù)字技術(shù)服務(wù)商入駐園區(qū)，為企業(yè)提供專業(yè)數(shù)字平臺(tái)和解決方案。通過本土孵化、數(shù)字轉(zhuǎn)型、外地引入等不同方式，培育發(fā)展一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)在內(nèi)蒙古成立子分公司并開展數(shù)字業(yè)務(wù)。實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)”，為企業(yè)提供普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，結(jié)合中小微企業(yè)信息化發(fā)展需求，在云平臺(tái)免費(fèi)推出一批企業(yè)信息化系統(tǒng)軟件及工控應(yīng)用軟件包，引導(dǎo)企業(yè)通過上云獲得商業(yè)決策和科技研發(fā)的外部智力支撐。

（三）以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把數(shù)字政府建設(shè)作為自治區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要突破口，通過政策引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管、購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效考核等方式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政企合作、社會(huì)參與、法治保障”的共建共享型數(shù)字政府，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)主體廣泛參與。加快推進(jìn)全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，提升網(wǎng)上辦事能力和事中事后監(jiān)管水平，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在保證信息安全的前提下，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和共享開放，建成縱向數(shù)據(jù)整合、橫向共享流動(dòng)的統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)賦權(quán)等方式向市場(chǎng)開放部分政府?dāng)?shù)據(jù)，充分挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作，確保自主可控、持續(xù)升級(jí)。構(gòu)建信息惠民服務(wù)體系，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、扶貧等云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升民生保障水平。

（四）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐保障體系

現(xiàn)在內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)大部分是外部的，應(yīng)用市場(chǎng)也不在內(nèi)蒙古。要高度重視內(nèi)蒙古自己的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，分類建立數(shù)據(jù)資源庫(kù)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。研究成立內(nèi)蒙古數(shù)字資產(chǎn)公司，開發(fā)經(jīng)營(yíng)有價(jià)值的數(shù)字資產(chǎn)。認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入力度。積極爭(zhēng)取一批專項(xiàng)債用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將再貸款等金融扶持政策向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜，為重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。積極培育選送優(yōu)質(zhì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)赴科創(chuàng)板、新三板掛牌融資。完善股權(quán)投資、天使基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热谫Y方式，拓寬金融支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)渠道，探索根據(jù)企業(yè)上云和用云量等情況推出“云量貸”服務(wù)。依托自治區(qū)高校和科研院所，建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育體系。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急缺人才列入“草原英才”“鴻雁行動(dòng)”等人才培育引進(jìn)計(jì)劃，注重引進(jìn)復(fù)合型和前沿型人才。探索從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份引進(jìn)一批專業(yè)性干部，擔(dān)任各級(jí)政府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。面向京津冀等距離較近的人才資源聚集區(qū)，充分利用合作共建、購(gòu)買服務(wù)、柔性引進(jìn)等方式使用人才，構(gòu)建多樣化的人才共享機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)家高端智庫(kù)合作，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿和重大問題研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]內(nèi)蒙古培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2021，（08）.

[3]2021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書[M].中國(guó)信息通信研究院，2021，（04）.

（作者單位：內(nèi)蒙古社會(huì)主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉