鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)：黨建引領(lǐng)基層全域治理

張建霞　湯力克

“走在天地山水間，多少美景在眼前……”近日，鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)南山街道回龍社區(qū)文化禮堂里，傳出悠揚(yáng)的女聲獨(dú)唱，贏得村民陣陣喝彩。

“這里原來是一處閑置破損的集體房產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員代表、居民代表協(xié)商，征集村民意見后進(jìn)行了改造?！被佚埳鐓^(qū)黨支部書記指著不遠(yuǎn)處的“茶會(huì)小院”黨建微家說，那是村里議事場(chǎng)所，村里的事情大家定。

2020年以來，潤(rùn)州區(qū)把城市基層“大黨建·微治理”作為基層黨建的書記項(xiàng)目，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、織密紅色網(wǎng)格，通過組織創(chuàng)強(qiáng)提效、網(wǎng)格創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、隊(duì)伍創(chuàng)活提能，以更大力度強(qiáng)化全域黨建引領(lǐng)基層善治，推動(dòng)形成“民有所呼，我有所應(yīng)”的治理格局。

7月份，潤(rùn)州《以城市基層“全域黨建”引領(lǐng)基層善治》案例獲評(píng)第五屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例，為全國(guó)30佳之一、江蘇省唯一。

鎮(zhèn)江市政協(xié)副主席、潤(rùn)州區(qū)委書記高國(guó)成表示，潤(rùn)州區(qū)促進(jìn)基層黨建和社會(huì)治理深度融合，全面整合多元力量，下沉治理重心，不斷提升網(wǎng)格化管理和服務(wù)實(shí)效，以“大黨建”做優(yōu)基層“微治理”，推動(dòng)“大家的事情大家辦”，推動(dòng)治理高效能、生活高品質(zhì)，創(chuàng)成省首批現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，公眾安全感始終位于全市前列，連續(xù)多年獲評(píng)省平安縣（市、區(qū)）。

從跑一趟到不出門??

“從幫買菜、借工具，到協(xié)調(diào)糾紛、代辦證件，平時(shí)有什么困難，來幸福小院都能解決?！焙推铰方值澜鹕剿巧鐓^(qū)的居民談起社區(qū)紅色管家暖心工作室時(shí)紛紛豎起大拇指。社區(qū)工作人員介紹，社區(qū)今年成立了紅色小喇叭、紅色和事佬、紅色幫辦員3個(gè)行動(dòng)支部，直接把服務(wù)送到家。

2018年起，潤(rùn)州在全國(guó)率先探索實(shí)施城市基層“全域黨建”。目前，全區(qū)52個(gè)社區(qū)（村）已設(shè)立293個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

“在此基礎(chǔ)上建強(qiáng)紅色網(wǎng)格，使得統(tǒng)籌更有方向，協(xié)調(diào)更有力度?！睗?rùn)州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，聚焦網(wǎng)格這一最小治理細(xì)胞，今年潤(rùn)州發(fā)揮黨建引領(lǐng)，各網(wǎng)格靈活組隊(duì)，調(diào)優(yōu)組織結(jié)構(gòu)，打造了一個(gè)個(gè)“萬能網(wǎng)格”，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為心連心的服務(wù)實(shí)效，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)打?qū)嵉拿裆ｌ怼?/p>

“以前辦證都得回村，現(xiàn)在我腿腳也不方便，好在給咱網(wǎng)格員打個(gè)電話就解決了?！奔易」偬翗蚪值肋h(yuǎn)洋社區(qū)的70歲老人吳小踹最近享受了一把“電話辦證”的便利服務(wù)。

依托社區(qū)與附近3個(gè)村子聯(lián)動(dòng)建立的網(wǎng)格黨支部，像吳小踹這樣“人戶分離”的居民，在家就能享受“一網(wǎng)雙服務(wù)”的代辦便利。

“多網(wǎng)合一、一專多能”的組織保障，推動(dòng)潤(rùn)州基層治理質(zhì)效在一網(wǎng)攬盡中不斷提升。七里甸街道萬科社區(qū)將社區(qū)網(wǎng)格黨組織與物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格結(jié)合起來，實(shí)行一一對(duì)應(yīng)，每逢大事社區(qū)物業(yè)一起上。

萬達(dá)廣場(chǎng)、常發(fā)廣場(chǎng)和西津古渡所在社區(qū)分別成立專屬網(wǎng)格黨組織，讓紅色店小二成為潤(rùn)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字招牌。

潤(rùn)州區(qū)南山街道回龍社區(qū)的茶會(huì)小院，是村里的議事場(chǎng)所。

從獨(dú)角戲到交響曲??

“以前，小區(qū)的山體滑坡隱患就像一顆定時(shí)炸彈，現(xiàn)在修好了，我們放心多了?！痹趯毸方值儡囌旧鐓^(qū)山林苑小區(qū)內(nèi)，居民王建國(guó)指著小區(qū)內(nèi)新修建的一處石壩墻高興地說。

社區(qū)第六網(wǎng)格有居民反映這一安全隱患后，社區(qū)黨委當(dāng)即召集網(wǎng)格員、居民代表、黨員志愿者和駐區(qū)單位、職能部門一起想辦法、定方案，用了3個(gè)多月便完成了石壩墻全面加固。

在潤(rùn)州，網(wǎng)格吹哨、多方報(bào)到，已成為社區(qū)治理的底色。通過社區(qū)、居民、職能部門等多方各就各位、各顯其能，在共下一盤棋中凝聚治理合力，破解了一系列從前“不知道要找誰、不知道等多久”的治理頑疾。

“在人居環(huán)境綜合治理過程中，城中村戶廁改造是重要一環(huán)，但是，怎么改？費(fèi)用從哪來？”七里甸街道光華社區(qū)黨總支書記江曉鵬介紹，為了推動(dòng)廁所革命，社區(qū)黨總支先后召集網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員代表、居民代表等召開黨群議事會(huì)6次，通過網(wǎng)格議事協(xié)商達(dá)成共識(shí)，從村集體資金中拿出500余萬元，安裝污水管網(wǎng)和天然氣管道，對(duì)道路進(jìn)行修復(fù)和改造，讓居民切實(shí)享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

“小到修水管、捅馬蜂窩，大到社區(qū)黨建、社會(huì)治安，這些大大小小千條線，都要被收攏到網(wǎng)格這根針里，因此必須做優(yōu)網(wǎng)格?！睗?rùn)州區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照分級(jí)分類處置原則，潤(rùn)州在網(wǎng)格內(nèi)建立快速響應(yīng)機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)建立議事共商機(jī)制，在全域建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，確保無論大事小事都“馬上辦、一起辦、辦得好”。

兼職的更是專業(yè)的??

2020年10月17日8點(diǎn)，潤(rùn)州區(qū)財(cái)政局黨員張薇開始了當(dāng)天的兼職工作。她來到“三結(jié)三定”社區(qū)—寶塔路街道鳳鳴新村社區(qū)，打開全要素網(wǎng)格通APP，檢查前一天工單解決情況，然后列出當(dāng)天工作計(jì)劃：給陳女士解答辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題，到周爺爺家探望老人感冒是否康復(fù)……

為了壯大治理力量，拼全共建共治共享社會(huì)治理版圖，潤(rùn)州深化“三結(jié)三定”，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位下沉結(jié)對(duì)社區(qū)網(wǎng)格，把機(jī)關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)人編入網(wǎng)格指導(dǎo)員隊(duì)伍，把機(jī)關(guān)在職黨員編入網(wǎng)格員隊(duì)伍。

要確保兼職的更是專業(yè)的，頭雁領(lǐng)航是關(guān)鍵?！拔覀儼衙總€(gè)網(wǎng)格與社區(qū)黨委下的一到兩個(gè)黨支部捆綁”“我們織密信息資源一張網(wǎng)”“實(shí)行‘一線兩網(wǎng)三清單的工作閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制”……

2020年9月29日下午，潤(rùn)州舉辦首期書記沙龍，將治理成果展示搬到基層一線，領(lǐng)頭雁們圍繞“大黨建·微治理”，碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)，互相傳遞更有效度、更有溫度的黨建經(jīng)驗(yàn)做法。

基層治理力量壯大的同時(shí)，潤(rùn)州把組織隊(duì)伍能力提升放在重要位置。圍繞系統(tǒng)強(qiáng)化社工知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)務(wù)技能，潤(rùn)州定期開辦社工學(xué)院，通過實(shí)操性、小班化教學(xué)，為全區(qū)近400名社區(qū)工作者提供量身定制式教學(xué)體驗(yàn)，并通過開展社工職業(yè)技能大練兵，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。目前，潤(rùn)州“雙全”社工比例達(dá)100%。