農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是最大民生

國務(wù)院扶貧辦原主任、國務(wù)院原參事、原農(nóng)業(yè)部副部長劉堅

目前全社會更多的是在考慮如何鞏固全面小康及鞏固脫貧攻堅成果，如何實現(xiàn)脫貧攻堅和推進全面鄉(xiāng)村振興的有效銜接，這些工作非常重要。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)建議已經(jīng)明確，到2035年基本實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用15年時間基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們必須清醒看到，這一任務(wù)是非常艱巨的。

要特別注意的是，這次“十四五”規(guī)劃”和“2035年遠景目標(biāo)”提的不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而是社會主義的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更多偏重于產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村現(xiàn)代化包括文化精神生活、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)及鄉(xiāng)村治理等全面現(xiàn)代化。

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我們沒有現(xiàn)成的道路可走，搬西方的道路不行，蘇聯(lián)的道路也不行，必須要摸索出適合中國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

我曾經(jīng)看過一個資料，法國農(nóng)民的職業(yè)教育程度，97%是大專院校，我表弟在法國待了9年，我問他這個數(shù)字到底準(zhǔn)不準(zhǔn)？他想了一下，說差不多。在法國，作為一個農(nóng)場主，既要會科技，也要會經(jīng)營，沒有一定的文化程度是不行的。

就農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)來說，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村普遍存在規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低的情況，我國的戶均農(nóng)業(yè)規(guī)模0.5公頃，是日本的1/6、美國的1/400，我國勞動生產(chǎn)率大體上是日本的23%，歐盟的10.84%。

我認為，我國農(nóng)業(yè)不是低端產(chǎn)業(yè)，它的利潤不低，關(guān)鍵是我們的規(guī)模小。我們的勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)率的差距不僅使我們的大宗農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，而且造成了城鄉(xiāng)收入差距不斷增大的趨勢。

2019年，我國城鄉(xiāng)收入差距是2.68，在發(fā)達國家，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，農(nóng)民的收入都要比城里高30%到40%，而20年前，我國城鄉(xiāng)收入差距超過3。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有許多指標(biāo)，但作為農(nóng)民來說，我們今天講民生，就是收入要有較大幅度的提高，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化很艱巨的任務(wù)。城鄉(xiāng)收入的差距和居民生活水平的差距要顯著縮小，不能是幾倍。

如何讓農(nóng)民的收入快速增長，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擺在我們面前非常艱巨的任務(wù)，我們必須探索出我們自己的道路。我認為主要還是靠改革。我提兩個建議：

第一、要總結(jié)各地已經(jīng)探索成功的典型。新中國成立70多年來，改革開放40多年來，各地都探索了一批農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美而且有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，這些典型接地氣，符合我們的國情，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、在社會主義制度下培養(yǎng)成長的典型。當(dāng)然，這些典型還不夠完備，還有許多不足之處，但探索是必要的。我去看了好多典型，他們農(nóng)民的收入比全國農(nóng)民收入要高好多倍，不少地方的農(nóng)民已經(jīng)過上了城里人的生活，有的還高于城里人，而且環(huán)境優(yōu)美、貧富差距縮小、社會穩(wěn)定和諧。這些典型就是社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典范。

認真總結(jié)自己這些典型、這些模式和途徑是最現(xiàn)實的、最接地氣的，所以我今天也希望你們很好地總結(jié)典型，完善典型，擴大典型。

我舉幾個例子，比如江蘇的華西村，我在江蘇工作了30多年，2010年我去調(diào)研，當(dāng)時農(nóng)民的人均收入是8.5萬元，10年前上海居民的收入也只有3萬元，農(nóng)民收入超過了城里，而且家家有小汽車，住房寬敞，社會風(fēng)氣好。

又比如我去年去了浙江的一個村子，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，我們?nèi)チ水?dāng)?shù)乩习傩占依?，基層干部介紹，他們這里有兩句話，一句是“一家富，不算富。集體富，才算富”;另一句是“村村沒有貧困戶，沒有暴發(fā)戶，家家都是小康富裕，基本實現(xiàn)了少有教、老有靠、病有醫(yī)”，這就是社會主義的現(xiàn)代化。

當(dāng)然還有許多發(fā)揮引領(lǐng)作用的村，比如江蘇張家港的一個村，這個村非常重視文化。前兩天我到江蘇的大豐，看恒北村，農(nóng)民基本上全都達到了城市的收入水平……

這些典型盡管都有各自的特點，但是有一些最基本的東西是相通的：一是都有一個優(yōu)秀的村黨支部以及帶頭人，有堅強的領(lǐng)導(dǎo)，成熟的黨組織，這是鞏固扶貧成果、踐行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本。二是都有強大的集體經(jīng)濟。三是都充分發(fā)揮了市場的作用。有了這些基本的東西，這些村基本都做到了農(nóng)民收入高、環(huán)境優(yōu)美、綠水青山、貧富差距小、精神文明、社會和諧。所以我講的第一點，希望各地總結(jié)、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型，這是最主要的。

第二、認真總結(jié)各地正在進行改革和探索的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中國之路。黨的十九屆五中全會對農(nóng)業(yè)發(fā)展給出了明確思路，以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促，五中全會也進一步明確要在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，要頂層設(shè)計先行，這與摸著石頭過河不一樣，各地要好好思考一下這個問題。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括推進全面鄉(xiāng)村振興，這些年，有的地方進行了很好的探索。比如城鄉(xiāng)一體、三產(chǎn)融合，摸索出了一些符合各地實際的多種經(jīng)營方法，立足縣域是基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)一體是重要途徑，就是在規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，一定要推進城鄉(xiāng)一體化，在民生保障等方面融合鄉(xiāng)村與城市，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)村生活品質(zhì)。在現(xiàn)代化經(jīng)營模式上，各地也有不少成功探索，比如貴州六盤水“資源變資產(chǎn)、資源變股金、農(nóng)民變股民”，還有共享農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等等。

目前，在我國廣大鄉(xiāng)村，正在進行的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，普遍有以下幾個特點：第一，探索都是通過提高服務(wù)規(guī)模來提高勞動生產(chǎn)率。第二，都有新技術(shù)、新模式作為支撐。第三，探索了小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的銜接。第四，協(xié)調(diào)了一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，都有企業(yè)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都參與了鄉(xiāng)村改革。

總之，我認為，要認真總結(jié)身邊的典型，完善之、推廣之、擴大之;要按照十九屆五中全會的總體思路，按照以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互補的思路，探索依托縣域、城鄉(xiāng)一體、三產(chǎn)融合的路子。