我國(guó)人口較少民族人口變動(dòng)剖析（2000—2010）

李聯(lián)廉，王明東

（1.楚雄師范學(xué)院人文學(xué)院，云南楚雄 675000；2.云南民族大學(xué)科技處，昆明 650500）

我國(guó)人口較少民族主要聚居在祖國(guó)邊疆地區(qū)，邊疆民族地區(qū)如今轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粠б宦贰背h的前沿陣地和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的窗口〔1〕。邊疆地理區(qū)位具有獨(dú)特性，其歷史發(fā)展呈現(xiàn)出多民族共存、多元文化融合發(fā)展的特點(diǎn)〔2〕。我國(guó)邊疆屬性很大程度上決定了人口較少民族人口發(fā)展的進(jìn)程和方向。人口較少民族人口發(fā)展事關(guān)國(guó)家安全、民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定。那么，21 世紀(jì)初，我國(guó)人口較少民族人口變動(dòng)表現(xiàn)出哪些特征？其人口數(shù)量規(guī)模分布、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口性別比、人口教育文化水平如何變化？本文以28 個(gè)人口較少民族①參見國(guó)家民委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦：《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》中，將2005年我國(guó)56個(gè)民族中總?cè)丝?0萬(wàn)以下的22個(gè)民族稱為人口較少民族，2011年總?cè)丝?0萬(wàn)以下的28個(gè)民族稱為人口較少民族。作為研究基本單位，基于全國(guó)第五、六次人口普查數(shù)據(jù)實(shí)證分析，嘗試回答上述問(wèn)題，把脈我國(guó)人口較少民族人口發(fā)展形勢(shì)，以期對(duì)民族人口問(wèn)題研究提供有一定價(jià)值的線索。本文所有圖表數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明都來(lái)源于全國(guó)歷次人口普查資料整理所得②參見國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司：《中國(guó)2010 年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2012年出版；國(guó)務(wù)院人口普查辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司：《中國(guó)2000 年人口普查資料》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2002年出版；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司：《2000年人口普查中國(guó)民族人口資料》，北京民族出版社2003年出版。。

一、人口數(shù)量不斷上升，人口增長(zhǎng)幅度逐年下降

（一）人口主要分布在祖國(guó)的邊疆地區(qū)，人口密度低

我國(guó)人口較少民族主要分布在祖國(guó)的邊疆區(qū)域。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人口較少民族人口在歷史發(fā)展中形成了分布廣不平衡、相對(duì)穩(wěn)定性空間聚居性的分布格局。我國(guó)人口較少民族主要分布在西南、西北、東北3個(gè)邊疆區(qū)域。其中，景頗族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、阿昌族、普米族、獨(dú)龍族等9 個(gè)民族主要分布在云南；仫佬族、毛南族2 個(gè)民族主要分布在廣西；珞巴族、門巴族2個(gè)民族主要分布在西藏；土族、撒拉族、裕固族3 個(gè)民族主要分布在青海、甘肅；柯爾克孜族、達(dá)斡爾族、塔吉克族、鄂溫克族、俄羅斯族、烏孜別克族、鄂倫春族、塔塔爾族等9 個(gè)民族主要分布在新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江。我國(guó)人口較少民族大多數(shù)分布在邊疆地區(qū)，部分人口跨境而居，整體分布較為分散。西北沙漠地帶、北方高原地區(qū)、南方巖溶地區(qū)等自然環(huán)境決定了我國(guó)人口較少民族較為落后的生計(jì)方式和獨(dú)具特色的民族文化特征〔3〕。另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)入信息化“地球村”時(shí)代，各民族間人口流動(dòng)不斷加快，民族人口再分布日趨活躍，人口較少民族分布向中東部流動(dòng)加快〔4〕。總體而言，我國(guó)邊疆民族地區(qū)的人口密度很低。如西藏、新疆、青海的人口密度分別為每平方米0.02 人、4.27 人、10.76人，屬于全國(guó)人口密度最低的3個(gè)省區(qū)。

（二）人口數(shù)量上升，人口增幅較高

“一普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族人口由53.25 萬(wàn)人增至188.78 萬(wàn)人，增幅高達(dá)233.1%?！傲铡逼陂g，我國(guó)人口較少民族人口188.78萬(wàn)人，占全國(guó)人口的0.14%，占全國(guó)少數(shù)民族人口的1.68%。分民族來(lái)看，人口較少民族中人口最多的民族是土族（28.96萬(wàn)人），人口最少的民族是塔塔爾族（0.35萬(wàn)人）?！叭铡睍r(shí)，我國(guó)人口較少民族中只有土族和柯爾克孜族人口超過(guò)10萬(wàn)人。到“六普”時(shí)，土族、仫佬族、錫伯族等9 個(gè)人口較少民族人口超過(guò)10 萬(wàn)人。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族人口數(shù)量上升。

“一普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度達(dá)233.1%，略高于我國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)幅度（219.6%），大幅高于全國(guó)人口增長(zhǎng)幅度（130.6%）和漢族人口增長(zhǎng)幅度（124.8%）。分民族來(lái)看，“一普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度參差不齊。增幅在500%～900%屬于高速增長(zhǎng)民族的民族有錫伯族、門巴族、德昂族等6個(gè)民族；增幅在100%～499%屬于較中速增長(zhǎng)的民族有土族、仫佬族、柯爾克孜族等18 個(gè)；增幅低于100%的有景頗族；俄羅斯族、烏孜別克族、塔塔爾族3 個(gè)民族出現(xiàn)來(lái)了人口負(fù)增長(zhǎng)?？梢姡覈?guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度較大。

“五普”至“六普”期間，如表1 所示，我國(guó)人口較少民族人口增幅高達(dá)11.60%，明顯高于同期的全國(guó)人口增幅（7.25%）、漢族人口增幅（7.33%）、少數(shù)民族人口增幅（6.40%）。2000—2010 年，我國(guó)人口較少民族中人口增幅超過(guò)30%的民族有布朗族和怒族；增幅在21%～30%的民族有土族、撒拉族、塔吉克族等7 個(gè)民族；增幅在10%～20%的有基諾族、德昂族、柯爾克孜族等7 個(gè)民族。以上數(shù)據(jù)表明，與同期全國(guó)人口增長(zhǎng)幅度對(duì)比，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度較高，民族間人口增幅差異顯著，人口增長(zhǎng)較快也有可能是族際通婚、民族風(fēng)俗等因素造成的〔5〕。

表1 “五普”至“六普”期間我國(guó)人口較少民族人口數(shù)量及增幅變動(dòng)情況

（三）人口增幅呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)

“五普”時(shí)，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度為18.09%；“六普”時(shí)，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度降至11.60%，下降了6.49 個(gè)百分點(diǎn)，人口增長(zhǎng)幅度明顯下降，這說(shuō)明在全國(guó)人口增長(zhǎng)幅度下降的情況下，我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度放緩，人口高速增長(zhǎng)勢(shì)頭得到控制。我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)幅度下降，說(shuō)明國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策調(diào)控顯著，群眾的生育觀念發(fā)生改變，出現(xiàn)了低生育水平現(xiàn)象，甚至有的民族出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)。如在“五普”至“六普”期間，達(dá)斡爾族、毛南族、俄羅斯族、烏孜別克族、獨(dú)龍族、高山族、塔塔爾族7 個(gè)人口較少民族出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)。其中，塔塔爾族人口2000—2010年間減幅達(dá)27.28%，是全國(guó)人口減幅最高的民族。塔塔爾族、烏孜別克族、俄羅斯族等北方跨境民族，人口流動(dòng)是人口減少的主要因素之一。“塔塔爾族人口減少的主要原因是人口跨界出境流動(dòng)大”〔6〕。而毛南族、獨(dú)龍族等南方民族人口減少的主要原因除了受國(guó)家計(jì)劃生育政策調(diào)控影響外，生育意愿的轉(zhuǎn)變也是重要原因之一。如李春華和吳望春認(rèn)為，2000—2010 年間全國(guó)毛南族人口每年以0.56%的速度遞減，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生育政策、城鎮(zhèn)化發(fā)展及生育意愿轉(zhuǎn)變等多因素所致〔7〕。

二、人口自然增長(zhǎng)率較高

（一）人口出生率較高

“六普”中，我國(guó)人口較少民族人口出生率為15.80‰，明顯高于同期全國(guó)人口出生率（10.30‰）、漢族人口出生率（9.93‰），略高于我國(guó)少數(shù)民族人口出生率（14.82‰）。分民族來(lái)看，我國(guó)人口較少民族出生率大于15‰的有仫佬族、柯爾克孜族、景頗族等16個(gè)民族，占人口較少民族的50%以上，出生率高說(shuō)明早生多生現(xiàn)象相對(duì)突出；出生率在10‰～15‰的有土族、錫伯族、達(dá)斡爾族等11個(gè)民族；出生率小于10‰的只有俄羅斯族。人口較少民族中人口出生率最低的是俄羅斯族（8.77‰），最高的是保安族（22.78‰），最高值與最低值之間相差14.01 個(gè)千分點(diǎn)，相差2.60倍。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族人口出生率較高，其民族之間差異顯著。見表2。

（二）人口死亡率較低

“六普”中，我國(guó)人口較少民族人口死亡率為5.37‰，與全國(guó)人口死亡率（5.57‰）、少數(shù)民族人口死亡率（5.34‰）、漢族人口死亡率（5.59‰）相差不大。我國(guó)人口較少民族老年人口比重相對(duì)低，也是導(dǎo)致人口死亡率較低的原因。我國(guó)人口較少民族人口死亡率民族間差異顯著，人口死亡率大于10‰的有門巴族、珞巴族2 個(gè)民族，而這2 個(gè)民族都生活在自然生存條件相對(duì)較差的高寒地區(qū)，這也是導(dǎo)致人口死亡率高的原因之一；人口死亡率在5‰～10‰的有土族、景頗族、布朗族等10個(gè)民族；人口死亡率小于5‰的有仫佬族、基諾族、錫伯族等16 個(gè)民族，占人口較少民族的50%以上。我國(guó)人口較少民族中人口死亡率最低的是赫哲族（1.87‰），最高的是珞巴族（11.95‰），最高值與最低值之間相差10.08個(gè)千分點(diǎn)，相差6.60 倍。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族人口死亡率相對(duì)較低，略低于同期的全國(guó)人口死亡率，但民族間差異顯著。見表2。

（三）人口自然增長(zhǎng)率較高

“六普”中，我國(guó)人口較少民族人口自然增長(zhǎng)率達(dá)10.21‰，比同期全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率（4.73‰）要高5.48 個(gè)千分點(diǎn)，比漢族人口自然增長(zhǎng)率（4.43‰）要高5.78 個(gè)千分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口自然增長(zhǎng)率（9.48‰）要高0.73 個(gè)千分點(diǎn)。分民族來(lái)看，人口較少民族中人口自然增長(zhǎng)率在15‰以上的有撒拉族、阿昌族、保安族3 個(gè)民族；人口自然增長(zhǎng)率在10‰～15‰的有京族、仫佬族、基諾族等12 個(gè)民族；人口自然增長(zhǎng)率在10‰以下的有土族、錫伯族、景頗族等13 個(gè)民族。我國(guó)人口較少民族中人口自然增長(zhǎng)率最低的是俄羅斯族（5.07‰），最高的是保安族（18.68‰），最高值與最低值之間相差13.61 個(gè)千分點(diǎn)，相差3.68 倍?？梢?，我國(guó)人口較少民族人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)較高，民族間差異顯著。見表2。

人口自然變動(dòng)是人口出生和死亡這一互動(dòng)過(guò)程引起人口數(shù)量的增加或者減少，是人口變動(dòng)主要形式之一〔8〕?！傲铡敝?，我國(guó)人口較少民族出生率相對(duì)較高，死亡率相對(duì)低，自然增長(zhǎng)率相對(duì)較高，民族間差異顯著。

表2 “六普”間我國(guó)人口較少民族人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率情況∕‰

三、人口年齡結(jié)構(gòu)趨向于老齡化社會(huì)類型

（一）人口年齡構(gòu)成趨向老齡化社會(huì)

人口年齡結(jié)構(gòu)反映人口的基本構(gòu)成，也是人口兩大自然結(jié)構(gòu)之一，深刻影響人類社會(huì)未來(lái)發(fā)展，對(duì)人口變動(dòng)具有決定性影響〔9〕?！傲铡敝校覈?guó)人口較少民族人口整體趨向于老齡化人口年齡結(jié)構(gòu)類型，各民族間差異顯著。

“六普”中，我國(guó)人口較少民族人口少年系數(shù)22.89%，比同期全國(guó)人口少年系數(shù)（16.61%）要高6.28 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口少年系數(shù)（15.06%）要高7.83 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口少年系數(shù)（22.43%）要高0.46 個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)人口較少民族人口少年系數(shù)相對(duì)高于全國(guó)、漢族、少數(shù)民族，這說(shuō)明我國(guó)人口較少民族的年齡結(jié)構(gòu)較為年輕。相對(duì)應(yīng)的我國(guó)人口較少民族人口老年系數(shù)相對(duì)較低?！傲铡遍g，我國(guó)人口較少民族人口老年系數(shù)5.52%，比全國(guó)人口老年系數(shù)（8.92%）要低3.40 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口老年系數(shù)（9.10%）要低3.58 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口老年系數(shù)（6.69%）要低1.17 個(gè)百分點(diǎn)?！傲铡遍g，我國(guó)人口較少民族人口老少比24.12%，比全國(guó)人口老少比（53.70%）要低29.58 個(gè)百分點(diǎn)，比漢族人口老少比（60.42%）要低36.30 個(gè)百分點(diǎn)，比少數(shù)民族人口老少比為（29.83%）要低5.71 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族少年系數(shù)相對(duì)較高，老年系數(shù)相對(duì)較低。見表3。

（二）民族間人口年齡結(jié)構(gòu)差異顯著

分民族來(lái)看，如表3 所示，“六普”間，按照聯(lián)合國(guó)老齡化社會(huì)劃分標(biāo)準(zhǔn)，人口較少民族中老年系數(shù)比大于7%已進(jìn)入老齡化社會(huì)的有土族、仫佬族、京族等5 個(gè)民族；老年系數(shù)在5%～7%，接近老年型社會(huì)的有錫伯族、柯爾克孜族、撒拉族等12個(gè)民族，老年系數(shù)小于5%的有鄂溫克族、保安族、景頗族等11個(gè)民族。其中，老年系數(shù)最高的是毛南族（8.63%），最低的是鄂倫春族（2.61%），最高值與最低值之間相差6.02 個(gè)百分點(diǎn)；少年系數(shù)最高的是珞巴族（31.07%），最低的是俄羅斯族（15.46%），最高值與最低值之間相差15.61 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族人口年齡構(gòu)成差異顯著。

根據(jù)1956年聯(lián)合國(guó)《人口老齡化及經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，則意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)”〔10〕，我國(guó)人口較少民族還未步入老齡化社會(huì)。

表3 “六普”間我國(guó)人口較少民族人口年齡組段構(gòu)成情況∕%

四、人口性別比相對(duì)較平穩(wěn)

（一）人口性別比相對(duì)合理的民族

合理的人口性別比是民族發(fā)達(dá)和社會(huì)穩(wěn)定的條件之一，出生人口性別比是一種嚴(yán)格值域界定的指標(biāo)，一般正常范圍在102—107，超過(guò)或者低于這個(gè)范圍被認(rèn)定為異?！?1〕。“五普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族人口性別比，與同期全國(guó)、漢族、少數(shù)民族人口性別一樣都在相對(duì)合理范圍，但是不同民族間人口性別比差異顯著。如表4 所示，“五普”間，我國(guó)人口較少民族的性別比為102.74，全國(guó)人口的性別比為116.86，漢族人口性別比為106.34，少數(shù)民族人口性別比為105.14，我國(guó)人口的性別比都在合理范圍內(nèi)，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。分民族來(lái)看，“五普”間，我國(guó)人口較少民族中人口性別比在102—107 的有土族、仫佬族、基諾族等11 個(gè)民族?！傲铡遍g，我國(guó)人口較少民族中人口性別比在102—107的有土族、京族、仫佬族等10個(gè)民族。

（二）人口性別比相對(duì)偏高的民族

如表4 所示，“五普”間，我國(guó)人口較少民族中人口性別比大于107 的有錫伯族、烏孜別克族、布朗族等6 個(gè)民族。其中，人口性別比最高的是高山族（118.36）?！傲铡遍g，我國(guó)人口較少民族中人口性別比大于107 的有錫伯族、毛南族、烏孜別克族等4 個(gè)民族。其中，人口性別比最高的是烏孜別克族（115.87）?！拔迤铡遍g，烏孜別克族人口性別比也高達(dá)110.66。一般來(lái)說(shuō)，人口性別比例較高的民族，都具有重男輕女的觀念。

（三）人口性別比相對(duì)偏低的民族

“五普”間，我國(guó)人口較少民族中人口性別比低于102 的民族有京族、德昂族、景頗族等11 個(gè)民族。其中，人口性別比最低的是俄羅斯族（89.34）?！傲铡遍g，我國(guó)人口較少民族性別比為101.33，人口性別比相對(duì)偏低，人口性別比低于102 的民族有景頗族、達(dá)斡爾族、阿昌族等14個(gè)民族。其中，人口性別比最低的是鄂倫春族（87.18）。一般來(lái)說(shuō)，人口性別比偏低的民族，女性的地位較高，從事勞動(dòng)強(qiáng)度加大，比如鄂倫春族的婦女除了承擔(dān)家庭勞動(dòng)外，還要從事采集、捕獵等事務(wù)。

（四）人口性別比各民族間差異顯著

從聚居區(qū)域來(lái)看，我國(guó)人口較少民族地域差異顯著?！傲铡遍g性別比較高的4 個(gè)民族中，有3 個(gè)分布在北部，有1 個(gè)分布在西南。而人口性別比較低的10 個(gè)民族中，西部地區(qū)有6 個(gè)，西北有3 個(gè)，北方有1個(gè)。總的來(lái)看，自然地域環(huán)境、民族風(fēng)俗都會(huì)對(duì)性別比產(chǎn)生一定的影響。比如部分游牧民族中，婦女從事的事務(wù)基本與男子一樣，婦女的地位也自然比較高。

表4 “五普”至“六普”期間我國(guó)人口較少民族人口性別比構(gòu)成

五、人口受教育程度顯著提升

（一）6歲以上人口學(xué)歷教育水平整體提高

新時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)邊疆民族地區(qū)扶持力度不斷加大，教育資源不斷優(yōu)化，人口較少民族受教育程度大幅提高〔12〕。我國(guó)人口較少民族成人文盲率不斷下降，未上過(guò)學(xué)、小學(xué)的教育程度明顯下降，而初中以上教育程度的占比增長(zhǎng)率不斷提高，人口受教育程度顯著提高，其民族間差異顯著。如表5 所示，“五普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族6歲及以上未上過(guò)學(xué)（含掃盲班）、小學(xué)等學(xué)歷教育比重下降，而初中、高中、大專、本科、研究生等學(xué)歷教育比重大幅上升?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，全部我國(guó)人口較少民族6 歲以上人口中未上過(guò)學(xué)比重下降，大部分我國(guó)人口較少民族6 歲以上人口中小學(xué)比重下降。“五普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族6歲以上人口中初中比重上升幅度超過(guò)30%的有土族、柯爾克孜族、撒拉族等17個(gè)民族，其中，上升幅度最高的是門巴族，而增幅下降的有俄羅斯族、赫哲族、塔塔爾族3個(gè)民族?！拔迤铡敝痢傲铡逼陂g，大多數(shù)人口較少民族的高中比重上升，上升幅度最高的是塔塔爾族，而增幅下降的有柯爾克孜族、京族、獨(dú)龍族等7 個(gè)民族；全部我國(guó)人口較少民族的大學(xué)?？票戎厣仙?，上升幅度最高的是布朗族，最低的是赫哲族，最高值與最低值之間相差362.39 個(gè)百分點(diǎn)；全部我國(guó)人口較少民族的大學(xué)本科比重上升，上升幅度最高的是布朗族，最低的是烏孜別克族，最高值與最低值之間相差795 個(gè)百分點(diǎn)；除珞巴族外，其他我國(guó)人口較少民族的研究生比重上升，上升幅度最高的是怒族，最低的是塔塔爾族，最高值與最低值之間相差1 559.97 個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族學(xué)歷教育水平整體提高，民族間差異顯著。

（二）人口平均受教育年限提高

如表6所示，“五普”至“六普”期間，我國(guó)人口較少民族人口平均受教育年限從6.54 年增至8.27 年，十年上升了1.73 年?！傲铡敝?，我國(guó)人口較少民族人口平均受教育年限為8.27年，接近同期全國(guó)（8.76年）和漢族（8.84 年）人口平均受教育年限，但民族間差異顯著。其中，人口平均受教育年限大于10年的屬于全國(guó)人口平均受教育年限較高的有達(dá)斡爾族、俄羅斯族、鄂溫克族等7個(gè)民族。俄羅斯族人口平均受教育年限為11.27 年，屬于全國(guó)各民族中受教育年限最高的民族。人口平均受教育年限8～9年的有錫伯族、柯爾克孜族、毛南族等5個(gè)民族。人口平均受教育年限小于8年的有珞巴族、獨(dú)龍族、撒拉族、布朗族等14個(gè)民族。其中，門巴族人口平均受教育年限為5.23 年，屬于我國(guó)人口較少民族中人口平均受教育年限最低的民族，與我國(guó)人口較少民族中人口平均受教育年限最高的俄羅斯族相差6.04 年。從民族聚居區(qū)來(lái)看，北方人口較少民族人口平均受教育年限相對(duì)高，而南方人口較少民族人口受教育年限相對(duì)低。以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口較少民族平均受教育年限提高，接近同期全國(guó)人口平均受教育年限，但是其南北差異、民族間差異較為顯著。

表5 “五普”至“六普”期間我國(guó)人口較少民族6歲及以上人口學(xué)歷教育水平占比變動(dòng)情況∕%

六、結(jié)論與建議

人口發(fā)展事關(guān)自然生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人口較少民族人口發(fā)展及相關(guān)問(wèn)題研究，有利于準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人口較少民族發(fā)展階段性的特征，事關(guān)決勝脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn)：一是我國(guó)人口較少民族人口增長(zhǎng)率一直保持較高水平，其人口年均增長(zhǎng)速度高于全國(guó)人口增長(zhǎng)速度，但其人口年均增長(zhǎng)率則呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)。我國(guó)人口較少民族人口主要分布在邊疆民族地區(qū)，人口密度低，分布拓展具有點(diǎn)上集中、面上分散、多民族雜居和邊境聚居等特征。二是我國(guó)人口較少民族人口出生率相對(duì)較高，人口死亡率相對(duì)低，人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)較高，民族間差異顯著。三是我國(guó)人口較少民族人口性別比較為平穩(wěn)，人口結(jié)構(gòu)為成年型，還未完全進(jìn)入老年型，但趨向于老年型。四是我國(guó)人口較少民族人口文化教育水平整體逐年提升，人口文盲率逐年大幅下降，人口平均受教育年限不斷提高，但總體來(lái)看，大多數(shù)人口較少民族人口受教育水平總體仍處于全國(guó)較低水平，地區(qū)間民族間差異顯著。

表6 “五普”至“六普”期間我國(guó)人口較少民族人口平均受教育年限對(duì)比∕年

我國(guó)人口較少民族人口發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)向更健康更合理的趨勢(shì)邁進(jìn)，其向好的形勢(shì)是民族生育政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化過(guò)程等諸多因素共同作用的結(jié)果。具體講，我國(guó)人口較少民族人口發(fā)展水平提高的原因，一方面，國(guó)家計(jì)劃生育政策的影響，使其生育觀念由多生向優(yōu)生轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家對(duì)人口較少民族幫扶力度的不斷加大，我國(guó)人口較少民族生活水平逐步提高，生育觀念發(fā)生改變。一個(gè)民族發(fā)展水平很大程度受到國(guó)家政策的制定操作執(zhí)行的影響〔13〕。我國(guó)人口較少民族整體教育水平提高得益于我國(guó)扶持人口較少民族政策、民族教育工程、西部地區(qū)攻堅(jiān)計(jì)劃等黨的有利于民族發(fā)展的方針政策。另一方面，我國(guó)人口較少民族人口發(fā)展地區(qū)間民族間差異顯著，還存在民族遷移流動(dòng)率低、人口負(fù)增長(zhǎng)、人口文盲率上升（如德昂族）等問(wèn)題，這與其受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約以及生活習(xí)慣的差異等因素有關(guān)〔14〕。

從人口發(fā)展來(lái)看，我國(guó)人口較少民族所取得的進(jìn)步是顯著的，流動(dòng)態(tài)勢(shì)良好。從當(dāng)前的形勢(shì)看，我國(guó)區(qū)域間民族間的發(fā)展差距短期內(nèi)難以消除。隨著“一帶一路”倡議、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家政策不斷深入實(shí)施，以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆穩(wěn)定和諧示范區(qū)建設(shè)等一系列利好民族政策的引導(dǎo)下，區(qū)域間民族間的交往交流交融不斷加強(qiáng)，將有利于進(jìn)一步縮小地區(qū)間發(fā)展差距。因此，我們可以預(yù)期，未來(lái)我國(guó)人口較少民族人口發(fā)展會(huì)在合理區(qū)內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，人口較少民族聚居的地區(qū)會(huì)實(shí)現(xiàn)“發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧、全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)〔15〕。當(dāng)然，新時(shí)期我們需要高度重視和準(zhǔn)確把握人口較少民族人口發(fā)展過(guò)程中存在的或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。因此，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，用足用活政策，精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，采取有效措施，縮小民族間人口發(fā)展差距，推進(jìn)共同富裕。第一，針對(duì)有的人口較少民族存在民族人口增長(zhǎng)速度偏高，而有的民族卻出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)，要適度調(diào)整人口較少民族計(jì)劃生育政策，采取靈活的生育政策，既要保證人口適度增長(zhǎng)，也要防止人口負(fù)增長(zhǎng)而影響社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，要調(diào)控人口性別比在合理區(qū)間。第二，從人口年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)人口較少民族人口人力資源比較豐富，要加大其人力資源開發(fā)力度，服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，一些人口較少民族較早步入了老年社會(huì)，因此，要加大其老年人口的社會(huì)保障力度。第三，不少我國(guó)人口較少民族文化教育程度不高，文盲率高，受教育年限低。新時(shí)期我國(guó)大力發(fā)展教育事業(yè)，人口較少民族受教育年限大幅提高，但是還存在有的人口較少民族停留在義務(wù)教育階段，甚至存在義務(wù)教務(wù)都沒(méi)有完成的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在邊疆民族地區(qū)，特別西部地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)尤為顯著〔16〕。教育水平與自然地理、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多因素有關(guān)。因此，在加大普及人口較少民族義務(wù)教育力度的同時(shí)，要進(jìn)一步解決好其民族間地區(qū)間教育資源配置不平等的問(wèn)題?？傊?，從邊疆民族的實(shí)際出發(fā)，以精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化推進(jìn)我國(guó)人口較少民族發(fā)展。