電子商務助力精準扶貧的現(xiàn)實價值探析
——以隴南市扶貧實踐為例

朱 薇，譚瑩霞

(1.蘭州文理學院 經(jīng)濟管理學院，甘肅 蘭州 730010；2.甘肅省婦幼保健院， 甘肅 蘭州 730000)

0 引言

自1987年至今，我國的扶貧之路經(jīng)歷了救濟式、開發(fā)式、多種扶貧方式結(jié)合和精準扶貧4個階段，并取得了顯著效果.隴南市是甘肅省最貧困地區(qū)之一，但該市通過“電子商務+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+入股”的新型模式，助力該市的脫貧攻堅，使電商和精準扶貧深度融合.2015年，該市被國務院扶貧辦確定為全國唯一的電商扶貧試點市，形成電商扶貧工作的“隴南模式”.截止2019年底，隴南市8縣1區(qū)中已有6個縣區(qū)成功脫貧，并且貧困人口減至3.69萬、貧困發(fā)生率下降到1.56%；在政府政策的扶持下，全市擁有網(wǎng)店1.4萬多家，累計實現(xiàn)140多億元的銷售額，電商帶動就業(yè)人數(shù)高達22萬人，尤其對貧困群眾的人均收入貢獻額從2016年人均收入620元增加到2019年的840元，電商成為隴南連接世界的最好橋梁，也成為貧困戶脫貧的最好幫手.

當前，已有一些關(guān)于電商扶貧的研究成果.汪向東在2015年較早的認為農(nóng)村電商能夠提高被幫扶對象的人力資本，賦予使用者低成本對接市場的能力，有助于改善貧困人群生計狀況[1].董坤祥等[2]學者認為電商可以促進農(nóng)村創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是提高農(nóng)民生活水平的新方式.朱燕[3]認為電商扶貧是網(wǎng)絡扶貧的主要渠道，農(nóng)村電商與精準扶貧的嫁接融合，是實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑.顏強[4]進一步總結(jié)電商扶貧的作用機理，并以“黔貨出山”為例，分析貴州貧困山區(qū)農(nóng)戶借助電商脫貧的案例.陸繼霞等[5]認為通過網(wǎng)絡支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，縮小了數(shù)字鴻溝，幫助農(nóng)民脫貧.王昕天[6]主要通過研究影響貧困主體獲得感的因素及其作用機理，得出電商扶貧不僅對接或搭建了電商平臺，而且還需重視產(chǎn)品、政策和服務的共同作用.上述文獻多聚焦于農(nóng)村電商的發(fā)展、電商扶貧的作用機制等問題，但對電商扶貧實施效果的衡量和分析較少.本文將以甘肅省隴南市成縣、武都區(qū)和文縣的電商扶貧為例，探析電商扶貧的現(xiàn)實價值，以期對電子商務助力脫貧攻堅獻微薄之力.

1 案例介紹

隴南市素有“秦隴鎖鑰”、“川蜀門戶的”的美稱，農(nóng)產(chǎn)品等自然資源豐富，但它卻是甘肅省極為貧困的地區(qū).自該市把電子商務作為脫貧攻堅的“衣領子”以來，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展依托，把電商平臺、微博、微信等新媒體作為營銷手段，探索形成了“政府扶持、市場運行、群眾參與、協(xié)會服務、微媒營銷”的隴南電商模式，創(chuàng)立隴南農(nóng)產(chǎn)品與外界市場對接的“電商”快捷通道，實現(xiàn)貧困村“一村一店”，讓隴南的“綠寶貝”走出了大山.2020年是脫貧攻堅的收官之年，電商扶貧在隴南率先破冰并獲“全國電商扶貧示范市”殊榮，所以以隴南市已脫貧的成縣、武都區(qū)和文縣為例，通過平臺應用、銷售量、人均可支配收入、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、帶動貧困戶等指標說明電子商務在扶貧攻堅中的現(xiàn)實價值.

2.1 成縣——隴小南平臺

2019年以來，成縣始終以電商扶貧為宗旨，通過電商團隊壯大市場主體、研發(fā)精品網(wǎng)貨、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，全縣共開辦網(wǎng)店、微店1 127家，成立電商企業(yè)46家和9個電商平臺，而隴小南平臺則是其中之一.根據(jù)成縣統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，自實施電商扶貧以來，成縣共建成網(wǎng)貨生產(chǎn)線21條，電商扶貧車間13家，電商銷售額高達6.16億元，開展電商培訓28期2 100多人次，先后接待各類考察團120多批2 214人次.隴小南平臺是成縣電商的模范，該公司于2018年6月下旬正式上線運營.以下則為2019年隴小南平臺扶貧情況(見表1).

表1 隴小南助貧方式及成效

2.2 武都——新型電商扶貧模式

武都區(qū)積極推進“1+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+合作社+網(wǎng)店+平臺”的電商扶貧模式，而且申請注冊“武都崖蜜”“武都木耳”“武都土豆”“武都辣椒”“武都紋黨參”“武都紅芪”等6款地輿標志性商標產(chǎn)品和“印象魚龍”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體商標.武都區(qū)自開展電商扶貧以來，線上銷售、網(wǎng)店數(shù)量和質(zhì)量增效顯著，并且解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)寬帶網(wǎng)絡、物流快遞、信息技術(shù)等制約電商扶貧發(fā)展難題，武都區(qū)電商扶貧情況統(tǒng)計如表2所列.

表2 武都區(qū)電商扶貧情況

從表2中可以看出，武都區(qū)已經(jīng)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈，銷售額非常樂觀，并且通過電商發(fā)展，已建成“隴南產(chǎn)業(yè)帶”“農(nóng)村淘寶上行服務”等8處供應分銷平臺，全區(qū)累計建成319個區(qū)鄉(xiāng)村三級電商扶貧服務體系站點.

2.3 文縣——打造農(nóng)文旅電商融合發(fā)展

文縣借助節(jié)會，開展電商發(fā)展宣傳，圍繞文縣民俗旅游建設成果，在文縣農(nóng)文旅一體化區(qū)域的公共品牌體系下，突出農(nóng)文旅融合，建設文縣農(nóng)文旅品牌，并且在相關(guān)景點、民宿、紀念品等企業(yè)中統(tǒng)一化、規(guī)范化使用，打造“農(nóng)產(chǎn)品+旅游+文化+電商”的扶貧方式，構(gòu)建“平臺+電商”扶貧模式，推動農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品銷售，助力建檔立卡貧困戶增收，2019年至今開展的電商扶活動情況如表3所列.

除此之外，在全縣1 705家網(wǎng)店中，貧困村就開設網(wǎng)店188家；有3 282人參加電子商務和網(wǎng)店的實操培訓；并且建成電商扶貧服務中心1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務站20個，村級電商扶貧服務點170個，在2019年末，新建村級電商扶貧服務點58個，提升改造112個，實現(xiàn)線上線下累計農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達10億元.

表3 農(nóng)旅文電商融合發(fā)展模式

3 隴南市電商扶貧實踐與現(xiàn)實價值

自2016年以來，隴南市利用電商助力扶貧攻堅，在市委市政府的領導下，圍繞“有人抓、有人管、有人推”的目標，突出自然資源優(yōu)勢、做產(chǎn)業(yè)幫扶信息提供者和分發(fā)者，促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，改善電商營銷策略，幫助貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且通過實施網(wǎng)絡公益工程等，推進貧困地區(qū)旅游發(fā)展.

3.1 電商扶貧促進貧困地區(qū)產(chǎn)品品牌建設

成縣核桃、武都花椒、文縣黨參，已經(jīng)成為各縣區(qū)的金牌農(nóng)產(chǎn)品.近幾年，雖然嘗試開店的農(nóng)戶數(shù)量越來越多，但由于市場上的消費者對該農(nóng)產(chǎn)品缺乏了解和關(guān)注，同時銷售品牌缺乏設計和引導，能真正通過電商脫貧的農(nóng)戶不是太多，所以在電商扶貧的過程中，不能只有形式上的電商扶貧平臺，更需要建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，加強宣傳，讓更多客戶認知關(guān)注該產(chǎn)品，同時，提升貧困戶自我發(fā)展能力[7].以下為張加成賣蘋果案例，充分說明在電商扶貧過程中，建立貧困地區(qū)產(chǎn)品品牌的成效和重要性.

賣蘋果的張加成，2016年通過淘寶直播賣出去3萬多斤蘋果，銷售額達10萬元左右，在阿里巴巴脫貧培訓時，每天堅持10小時以上的直播，久而久之，積累了近600個粉絲，4 000多個淘寶顧客好友，60多個微信群，作為禮縣蘋果“原產(chǎn)地推薦人”的張加成，在天貓“雙11”公益扶貧特別節(jié)目中，向全國網(wǎng)友推薦禮縣蘋果.他利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢為貧困地區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多顧客了解禮縣蘋果，因而他成為貧困縣的電商銷售達人，并且?guī)椭苓叺呢毨魧ζ渌r(nóng)產(chǎn)品進行宣傳，對產(chǎn)品進行包裝和設計，突出綠色品牌、生態(tài)優(yōu)勢，推進特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶收入.

3.2 電商扶貧助力貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)

每一年的《網(wǎng)絡扶貧工作要點》中明確指出：要實施網(wǎng)絡扶智工程，支持大學生村官和大學生返鄉(xiāng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高貧困地區(qū)的教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力.這一政策說明貧困地區(qū)通過電子商務等網(wǎng)絡手段，有力支持了大學生等返鄉(xiāng)青年的就業(yè)問題，并提高了貧困地區(qū)人民的平均收入，而隴南市在此方面做的尤為突出，如電商“雙創(chuàng)”人數(shù)達1.8萬余人，帶動8.3萬多人就業(yè)，而“女先鋒”梁倩娟就是其中一員，她主要通過淘寶網(wǎng)、微信、微商等平臺打造隴南市當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，像核桃、花椒、土蜂蜜、銀杏果、油橄欖、艾草等備受客戶喜歡，梁倩娟作為“隴上莊園”網(wǎng)店店長，不僅提高了自身收入，而且吸納貧困人口務工就業(yè)，提高貧困群眾收入.目前，梁倩娟的網(wǎng)店年收入達200多萬元，輻射帶動周邊300多戶群眾發(fā)展，其中包括100多戶貧困戶.再如“電商英雄”孫曉琴，她從外打工轉(zhuǎn)移到做電子商務，成立了宕昌縣隴康源特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社，2018年實現(xiàn)線上線下銷售額100多萬元，同時帶動貧困戶12戶，32人長期參與公司勞務.如今，隴南市已有14 602家像梁倩娟的“隴上莊園”一樣的網(wǎng)店，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達118.28億元，其中，電商扶貧對隴南貧困群眾的人均收入貢獻額達到810元.

3.3 電商扶貧推動貧困地區(qū)旅游發(fā)展

隴南市是坐落于甘肅東南部的一個魅力城市，除自然資源豐富外，還有“天然氧吧”的俗稱.該市自電子商務進駐以后，不僅通過微博、抖音、直播視頻等全新方式對隴南市的自然景觀、天然農(nóng)產(chǎn)品等進行宣傳，而且該市也恢復了青春活力，“綠水青山”成了隴南市的金字招牌，更帶動了旅游發(fā)展.如通過《人民日報》《環(huán)球時報》、中央電視臺、中國國際廣播電臺等國家級新聞媒體采訪報道隴南電商扶貧成效，不僅提高了隴南電商的知名度，而且對隴南的自然景觀也進行了宣傳，加之縣領導積極組織舉辦成縣核桃節(jié)，西和乞巧節(jié)等本土節(jié)日，吸引周邊旅客，2020年全年全市旅游總?cè)藬?shù)達2 179.86萬人次，比上年增長23.93%.旅游綜合收入117.37億元，同比增長27.35%.

4 隴南市電子商務扶貧創(chuàng)新點

自2013年隴南市把電子商務作為經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅的“衣領子”后，隴南市主要通過以下幾個方面脫貧攻堅的：①在電商扶貧形式方面，積極采取“電子商務+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的方式，以保護價保底價收購優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，通過新穎的設計包裝，打造產(chǎn)業(yè)化品牌，同時吸收貧困地區(qū)大學生、返鄉(xiāng)青年參與其中，提升網(wǎng)貨銷售的思想意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識;②在基礎設施方面，為了解決電商銷售物流和網(wǎng)絡問題，全市累計改造了1.2萬公里的農(nóng)村公路，建立物流企業(yè)一共294家，快遞網(wǎng)點累計建設數(shù)量1 080個，市、縣、鄉(xiāng)政府所在地4G覆蓋率達到100%，形成市縣鄉(xiāng)三級電商服務體系，如縣級運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村級服務點；③在人才培養(yǎng)方面，截止2020年，共開辦電商培訓4.6萬次，累計培訓22萬余人，并且邀請如汪向東、徐大地等國內(nèi)知名電商專家作講座、對具體問題進行一對一指導，這一舉措，解決了電商主體發(fā)展中的大部分問題和困難，同時該市每年都派電商代表赴義烏、麗水、杭州等電商發(fā)達地區(qū)實地考察學習；④隴南市啟動眾籌扶貧項目，如隴南市第一屆眾籌扶貧大賽“縣委書記眾籌——康縣原生態(tài)優(yōu)質(zhì)天麻的新生”“文縣花椒千里麻香助扶貧”“茶香飄四海誠信助鄉(xiāng)鄰”等一批眾籌活動.在此眾籌項目的影響下，以扶貧助困為主題，多部門成功舉辦第二屆眾籌項目大賽，并且圍繞隴南市地理標識產(chǎn)品、特色文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品的銷售以及幫助困難群體開展活動，共計有176個眾籌扶貧項目成功上線，籌款總金額達到537萬多元，近3萬人次直接參與了項目[8].

5 結(jié)束語

電子商務參與精準扶貧是一種新型且有效的扶貧方式，本文通過對隴南市成縣、武都區(qū)和文縣3個地區(qū)電商扶貧價值分析，說明電子商務在脫貧攻堅方面效果顯著，尤其在提高貧困戶收入水平方面，通過視頻、直播、淘寶、微信等方式創(chuàng)建貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷品牌，通過外出培訓、邀請專家作講座等方式提高貧困地區(qū)人們的知識技能.雖然隴南市還有西和縣、禮縣、宕昌縣未脫貧摘帽，但是，其他各地區(qū)電商助力脫貧攻堅的扶貧經(jīng)驗對未脫貧地區(qū)具有一定的借鑒價值.需要注意的是，貧困地區(qū)應結(jié)合本地資源稟賦，嘗試應用新媒體工具，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展，才能探索出適合本地的扶貧模式.此外，通過對隴南市3地區(qū)的案例實踐啟示我們應該關(guān)注以下問題.

(1)適中的電商扶貧規(guī)模有助于提高幫扶者獨立思考問題的能力.對隴南市3地區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有個別地區(qū)雖然網(wǎng)店、微店數(shù)量很多，即使初期技術(shù)人員對幫扶對象進行了指導，但在具體的經(jīng)營過程中存在產(chǎn)品陳舊、客戶數(shù)量少、營銷理念方式方法錯誤等問題，其根本原因是幫扶者欠缺獨立思考問題能力，對直播、微課等的在線培訓重視度不高，從而導致只有形式，但實際效果不理想的局面[9].

(2)加強政府與貧困戶、企業(yè)與貧困戶的合作.在扶貧的過程中，充分利用政府和企業(yè)的優(yōu)勢，政府在資金方面幫扶貧困戶創(chuàng)業(yè)，企業(yè)利用科技、新媒體等手段幫助貧困戶解決技術(shù)等方面問題，企業(yè)鼓勵和帶動貧困戶融入更多的項目[10]，以此幫助更多的貧困戶早日脫貧.