社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的原則、目標(biāo)與舉措

譚曉輝 熊紹高

[摘 要]數(shù)字化社區(qū)教育資源是社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展的核心領(lǐng)域，是開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的重要保證。社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)應(yīng)遵循時(shí)代主題與現(xiàn)實(shí)生活統(tǒng)一、滿足需求與引導(dǎo)需求統(tǒng)一、分層分群與多種多樣統(tǒng)一、資源內(nèi)容與信息技術(shù)統(tǒng)一、量力而行與適度超前統(tǒng)一等基本原則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系列化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，助推終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)形成，其舉措包括重視需求調(diào)研，加強(qiáng)理論研究，搞好頂層設(shè)計(jì);爭(zhēng)取政府重視，建立組織保障機(jī)制;制定配套政策和管理制度，建立有效的運(yùn)行機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育資源;數(shù)字化;建設(shè);對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2021）04-0055-04

“社區(qū)教育數(shù)字化資源”是指經(jīng)過(guò)數(shù)字化技術(shù)加工處理，依據(jù)一定規(guī)范進(jìn)行編輯的，可以在計(jì)算機(jī)上或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下存儲(chǔ)、傳遞、運(yùn)行的用于終身教育的資源，包括數(shù)字圖書(shū)、數(shù)字視頻、數(shù)字音頻、多媒體軟件、CD-ROM、網(wǎng)站、電子郵件、在線學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)模擬、在線討論、數(shù)據(jù)文件、數(shù)據(jù)庫(kù)等[1]。社區(qū)教育數(shù)字化資源是開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的基本依據(jù)。隨著構(gòu)建市級(jí)終身教育體系的不斷推進(jìn)，開(kāi)發(fā)整合適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高品質(zhì)社區(qū)教育數(shù)字化資源，不僅成為落實(shí)政府決定的一項(xiàng)重要任務(wù)，而且也是民眾終身學(xué)習(xí)的需要。當(dāng)前，社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)與廣大民眾的多樣化教育需求還不相適應(yīng)，有的資源比較單一、零散，內(nèi)容拓展不夠，交互性不強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自建特色資源不足，需要后續(xù)改進(jìn)與完善。

一、社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的原則

（一）時(shí)代主題與現(xiàn)實(shí)生活統(tǒng)一的原則

社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代主題與反映現(xiàn)實(shí)生活，解讀學(xué)習(xí)者所關(guān)注的現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題，致力于增強(qiáng)學(xué)習(xí)者對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)度、責(zé)任感和行使公民權(quán)利與履行義務(wù)的主動(dòng)性;感受社會(huì)脈動(dòng)與時(shí)代節(jié)奏，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，致力于學(xué)習(xí)者在情感上、理智上和行動(dòng)上與社會(huì)主流相一致;宣傳普及專題知識(shí)，致力于解決社區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（二）滿足需求與引導(dǎo)需求統(tǒng)一的原則

社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)要滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和發(fā)展需求，服務(wù)于學(xué)習(xí)者綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高及職業(yè)發(fā)展個(gè)性發(fā)展的需要，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者追求科學(xué)、文明、積極向上的生活方式;滿足社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的教育需求，資源建設(shè)與地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，與社會(huì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展提供教育支持。

（三）分層分群與多種多樣統(tǒng)一的原則

學(xué)習(xí)對(duì)象不同，其學(xué)習(xí)需求與教育要求也存在差異。這就要求社區(qū)教育數(shù)字化資源須分人群、分層次建設(shè)，按需求、按規(guī)律、有重點(diǎn)地開(kāi)發(fā)，以種類多樣、內(nèi)容豐富的個(gè)性化資源呈現(xiàn)于學(xué)習(xí)者面前，增強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)用性，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的參與面。

（四）資源內(nèi)容與信息技術(shù)統(tǒng)一的原則

資源建設(shè)既要注重內(nèi)容的準(zhǔn)確、豐富和有價(jià)值，又要講究?jī)?nèi)容的呈現(xiàn)形式，如根據(jù)社區(qū)教育資源內(nèi)容的性質(zhì)、適合學(xué)習(xí)的對(duì)象、資源的長(zhǎng)短等決定采用相應(yīng)的文本、視頻、音頻、三分屏以及網(wǎng)頁(yè)等多種形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)格式、數(shù)字電視格式、移動(dòng)手機(jī)格式等多種資源傳輸格式，特別要注意根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，探索空間教學(xué)、3G實(shí)景課堂、企業(yè)專家空間互動(dòng)等新方式，開(kāi)發(fā)適合學(xué)習(xí)者的“小模塊”微型移動(dòng)學(xué)習(xí)資源。注重資源的表現(xiàn)形式和內(nèi)容的契合性，例如關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)的重點(diǎn)標(biāo)示、實(shí)踐內(nèi)容的視頻呈現(xiàn)，使資源簡(jiǎn)明易讀，更有親和力。注意網(wǎng)絡(luò)課程頁(yè)面風(fēng)格設(shè)計(jì)、導(dǎo)航策略設(shè)計(jì)、交互功能設(shè)計(jì)等，以吸引和激發(fā)學(xué)習(xí)者的興趣。總之，要遵循教育和信息化發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育與技術(shù)的深度融合[2]。

（五）量力而行與適度超前統(tǒng)一的原則

要提升社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)堅(jiān)持從本地區(qū)的實(shí)際條件出發(fā)，采用多種方式和途徑，先小后大，先易后難，成熟一門(mén)（類）開(kāi)發(fā)一門(mén)（類），分期分批，逐步推進(jìn)。同時(shí)，又要具有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的眼光，整體地、系統(tǒng)地規(guī)劃并適度超前，以保障資源不至于容易過(guò)時(shí)而喪失其應(yīng)用價(jià)值，延長(zhǎng)資源的使用壽命。

二、社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的目標(biāo)

總體目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)化、系列化、優(yōu)質(zhì)化、特色化的社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)及其推廣應(yīng)用，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，定位服務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字教育”目標(biāo)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)應(yīng)達(dá)到以下具體目標(biāo)。

（一）根據(jù)學(xué)習(xí)者需求建設(shè)豐富多彩的實(shí)用性強(qiáng)的資源

應(yīng)建設(shè)包括道德修養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、生活保健、家庭安全、家庭理財(cái)、休閑技藝、法律維權(quán)、信息技術(shù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)發(fā)展等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社區(qū)教育資源。社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)應(yīng)適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、離線學(xué)習(xí)和有效學(xué)習(xí)的需要，滿足社區(qū)成員成長(zhǎng)、轉(zhuǎn)崗，提升職場(chǎng)能力和提高生活品質(zhì)的需求，為促進(jìn)學(xué)習(xí)者認(rèn)知、技能、情感的發(fā)展提供有力的資源支撐。

（二）建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)的精品資源

要建設(shè)一批高清、優(yōu)質(zhì)的視頻資源，比如以傳授專業(yè)技能、傳播工作生活經(jīng)驗(yàn)等為主題的各類現(xiàn)場(chǎng)操作教學(xué)和技能絕活展示視頻，以及各級(jí)教學(xué)名師的講座視頻等。

（三）建設(shè)一批具有區(qū)域特征的特色資源

“特色就是戰(zhàn)斗力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是生命力”，社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)當(dāng)以特色和質(zhì)量取勝。為此，資源建設(shè)者應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)、地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，深入挖掘區(qū)域內(nèi)歷史文化、民俗文化、民間工藝類資源的教育意義，選擇針對(duì)性較強(qiáng)的專題，開(kāi)發(fā)基于特定社情民意的地方本土化資源，提升資源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)值。

（四）加快基于云計(jì)算進(jìn)行數(shù)字化資源建設(shè)的步伐

順應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢(shì)，探索教育信息化的新構(gòu)架——基于云計(jì)算的數(shù)字化教育資源建設(shè)，是基于服務(wù)器集群架構(gòu)將所有資源集中起來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶傳輸將資源傳輸給學(xué)習(xí)者進(jìn)行自助管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，滿足學(xué)習(xí)者的教育信息需要，提高資源利用率的有效方式。這種方式可以破解數(shù)字化教育資源建設(shè)面臨的實(shí)際難題，有效地縮小不同經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間發(fā)展不均衡的“數(shù)字鴻溝”等[3]。

三、社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的舉措

終身教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字化社區(qū)教育資源建設(shè)，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)良好的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，注重?cái)?shù)字化學(xué)習(xí)資源與平臺(tái)的應(yīng)用。例如，湘潭市以湘潭社區(qū)大學(xué)為依托，于2010年9月，開(kāi)通了湘潭市數(shù)字化社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)——“湘潭樂(lè)學(xué)社區(qū)”，為社區(qū)教育提供一種自主、便捷、多樣、靈活、惠民的網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式和教育載體，學(xué)習(xí)平臺(tái)現(xiàn)有各類資源數(shù)合計(jì)38211個(gè)，其中視頻資源3000多個(gè)，文本資源35000個(gè)，涵蓋從幼到老、從人文社會(huì)科學(xué)到自然科技、從職業(yè)技能培訓(xùn)到休閑娛樂(lè)健康教育等各個(gè)方面，累計(jì)訪問(wèn)學(xué)習(xí)次數(shù)8827612次，惠及湘潭市11萬(wàn)居民，為本地終身教育體系構(gòu)建和推進(jìn)學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。針對(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)數(shù)字化資源建設(shè)情況進(jìn)行歸納梳理，采取如下舉措，以供借鑒。

（一）重視需求調(diào)研，加強(qiáng)理論研究，搞好頂層設(shè)計(jì)

首先，要重視資源需求和資源建設(shè)情況調(diào)研。社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)是一項(xiàng)涉及多方面內(nèi)容和各類學(xué)習(xí)者的系統(tǒng)工程。因此，為了準(zhǔn)確把握資源建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，全面深入地了解各類教育的現(xiàn)狀，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，資源組織管理者和建設(shè)者應(yīng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪等形式，積極開(kāi)展廣泛深入的調(diào)研。既要調(diào)研本地區(qū)的實(shí)際情況，又要考察、學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市的做法，了解制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資源建設(shè)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的情況，從中獲得啟迪和教益。只有扎實(shí)摸清建設(shè)現(xiàn)狀，深度掌握各群體各層次的教育資源需求，找出存在的問(wèn)題，才能創(chuàng)新性地提出相應(yīng)的對(duì)策，為社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)提供有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

其次，要加強(qiáng)理論研究。理論研究是先導(dǎo)，社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)需要科學(xué)理論的指導(dǎo)和支撐。沒(méi)有對(duì)社區(qū)教育體系理論的系統(tǒng)研究、深刻理解和充分掌握，就難以把握正確的實(shí)踐方向，就難以建設(shè)出具有區(qū)域特色的社區(qū)教育數(shù)字化資源。為此，資源建設(shè)者應(yīng)博覽有關(guān)社區(qū)教育、信息技術(shù)、資源建設(shè)等方面的理論書(shū)籍和期刊論文，努力提高自身的理論素養(yǎng)。同時(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)專家學(xué)者做相關(guān)主題報(bào)告，召開(kāi)專題研討會(huì)，申報(bào)研究項(xiàng)目等措施，提高建設(shè)者的理論水平，使社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的研究向廣度和深度發(fā)展。

再次，要搞好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建框架。市級(jí)數(shù)字化社區(qū)教育資源建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，依據(jù)社區(qū)教育理念、要素、原則、特征等構(gòu)建一個(gè)藍(lán)圖或標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，制定相關(guān)社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)方案，明確社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、基本原則、總體目標(biāo)（包括建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)等社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育民主化、現(xiàn)代化、個(gè)性化等教育發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)人主動(dòng)、全面、創(chuàng)造性發(fā)展的個(gè)體目標(biāo)）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要任務(wù)、實(shí)施步驟和保障措施，然后分地區(qū)、按計(jì)劃、分步驟實(shí)施，指導(dǎo)督查。在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)方面，找準(zhǔn)抓手是核心。只有找準(zhǔn)了抓手，才能有所突破。

（二）爭(zhēng)取政府重視，建立組織保障機(jī)制

政府在終身教育體系構(gòu)建中處于主導(dǎo)地位，是推動(dòng)與發(fā)展終身教育的重要力量，對(duì)終身教育的發(fā)展起決定性作用。只有各級(jí)政府把終身教育工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，列入重要工作議程，成立相應(yīng)的終身教育管理機(jī)構(gòu)，組建終身教育實(shí)施體系，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作職責(zé)，履行資源統(tǒng)籌優(yōu)化、項(xiàng)目管理、督導(dǎo)評(píng)估等工作職能，建立各項(xiàng)組織保障體系，才能調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方力量支持和參與社區(qū)教育資源建設(shè)工作，推動(dòng)各級(jí)各類教育的縱向銜接、橫向溝通和縱橫整合，共建共享教育資源，形成在終身教育體系框架下有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在組織機(jī)構(gòu)方面，設(shè)立并依托各市級(jí)終身教育服務(wù)指導(dǎo)中心組織建設(shè)市級(jí)數(shù)字化社區(qū)教育資源。

（三）制定配套政策和管理制度，建立有效的運(yùn)行機(jī)制

要提高民眾參與社區(qū)教育資源建設(shè)的積極性，促進(jìn)教育資源的合理配置，就必須制定有關(guān)制度。制度建設(shè)是進(jìn)行社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)的可靠保證，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源建設(shè)規(guī)范管理的重要手段。市級(jí)終身教育指導(dǎo)服務(wù)中心應(yīng)努力作為，爭(zhēng)取市委、市政府出臺(tái)構(gòu)建市級(jí)終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的有關(guān)文件，其中包含資源建設(shè)方面的內(nèi)容。

搭建市級(jí)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)的便民化、數(shù)字化專題網(wǎng)站平臺(tái)，為各類課程資源上傳、居民數(shù)字化學(xué)習(xí)及管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)與服務(wù)提供教學(xué)載體。

依托學(xué)校尤其是地市電大建設(shè)社區(qū)教育資源。地市電大具有發(fā)揮電大的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育功能，具有獨(dú)特的資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)。為此，應(yīng)拓展遠(yuǎn)程教育在終身教育中的功能，充分整合利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源。

強(qiáng)化資源評(píng)價(jià)，組織應(yīng)用與推廣。為了促進(jìn)資源建設(shè)的質(zhì)量與規(guī)范化，必須完善資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，召集專家學(xué)者開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。建立健全評(píng)估表彰制度，定期對(duì)在社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)中所開(kāi)發(fā)整合出來(lái)的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)資源建設(shè)者的積極性。建立資源共享制度，確保資源開(kāi)放，組織推廣應(yīng)用，使所建資源充分發(fā)揮其教育作用，產(chǎn)生實(shí)際效益。

（四）組建熱心社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)的專兼職隊(duì)伍

社區(qū)教育資源建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，專家、學(xué)者是開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程的主體，也離不開(kāi)技術(shù)人員、社區(qū)民眾的積極參與，需要廣大教師、企業(yè)行業(yè)專家提供廣泛的有用資源，需要學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)生成資源?；诖?，要建立一支以“專職為骨干、兼職為主體、志愿者為補(bǔ)充”的熱心市級(jí)數(shù)字化社區(qū)教育資源建設(shè)的相對(duì)穩(wěn)定的專兼職隊(duì)伍，才能保證資源的全面建設(shè)、不斷更新與優(yōu)化，保證平臺(tái)的管理與維護(hù)。

（五）確保社區(qū)教育市級(jí)數(shù)字化資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)

一是各級(jí)政府應(yīng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證終身教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，在終身教育經(jīng)費(fèi)中確保足夠的社區(qū)教育數(shù)字化資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入按時(shí)到位。二是通過(guò)優(yōu)惠政策、激勵(lì)措施，多渠道主動(dòng)向社會(huì)籌集資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織籌款、捐款，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源、特色資源、個(gè)性化資源推送服務(wù)適當(dāng)收取少量培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)學(xué)習(xí)受益者適當(dāng)出資的熱情。從而建立政府投入為主體、單位投入為輔助、個(gè)人投入為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，有效促進(jìn)社區(qū)教育信息化平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源的開(kāi)發(fā)和整合。

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[作者簡(jiǎn)介]譚曉輝，湘潭廣播電視大學(xué)實(shí)驗(yàn)師，碩士，研究方向：高教管理;熊紹高，湘潭廣播電視大學(xué)副教授，研究方向：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

[責(zé)任編輯 黃 河]