基于供給側(cè)改革的農(nóng)民工職業(yè)選擇分析

摘? ??要：以中部地區(qū)農(nóng)民工輸出重鎮(zhèn)湖北省、江西省、安徽省農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，采取多元回歸Logistic模型，分析農(nóng)民工人力資本與農(nóng)民工職業(yè)選擇問題。研究表明，年齡、文化程度、性別、培訓、經(jīng)驗和健康等變量與外出農(nóng)民工職業(yè)選擇總體顯著相關(guān)，但各變量對各行業(yè)的影響程度和方向存在差異，導致農(nóng)民工職業(yè)流向和選擇差異。政府應(yīng)加強農(nóng)民工職業(yè)教育提升農(nóng)民工人力資本，實現(xiàn)農(nóng)民工從體能型向技能型轉(zhuǎn)變;進一步完善農(nóng)民工社會保障體系，保障農(nóng)民工勞動健康;城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題。

關(guān)鍵詞：職業(yè)選擇;供給側(cè)改革;農(nóng)民工;人力資本

中圖分類號：F323.6;F249.21???????? 文獻標識碼：A????????? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.12.007

Analysis on the Career Choice of Migrant Workers based on the Supply Side Reform

LI Meizhang

（Jiujiang Vocational University，? Jiujiang， Jiangxi 332000， China）

Abstract： Based on the survey data of the employment status of migrant workers in Hubei Province， Jiangxi Province and Anhui Province， this paper adopted multiple regression logistic model to analyze the human capital and career choice of migrant workers. The study showed that age， education level， gender， training， experience and health were significantly related to the career choice of migrant workers， but there were differences in the degree and direction of the impact of quantity on various industries， which led to differences in the career flow and choice of migrant workers. The government should strengthen the vocational education of migrant workers， improve the human capital of migrant workers， realize the transformation of migrant workers from physical type to skill type; further improve the social security system of migrant workers， ensure the health of migrant workers; promote the integration of urban and rural areas and industries to promote the return of migrant workers to entrepreneurship and employment to solve the problem of unbalanced rural development.

Key words： career choice; supply-side reform; migrant workers; human capital

收稿日期：2021-08-14

基金項目：江西省高校人文社會科學研究規(guī)劃項目（SH17103）;江西省教育科學“十三五”規(guī)劃課題（18YB347）

作者簡介：李美長（1966—），男，江西九江人，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村職業(yè)教育方面研究。

基于供給側(cè)改革的農(nóng)民工職業(yè)選擇分析

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟新常態(tài)下推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。經(jīng)濟增長速度顯著下降是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的突出表征之一。2015年和2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率分別只有6.9%，6.7%，大大低于改革開放后9.66%的年均增長率。經(jīng)濟增長速度下降的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重則不斷上升。截至2016年第3季度，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到39.73%，較2012年第二季度下降了5.72個百分點;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2012年第二季度的45.38%上升到52.3%，上升了6.92個百分點[1]。不同于之前宏觀調(diào)控采用的需求管理，其通過減少無效和低端供給，達到擴大有效和中高端供給、提高全要素生產(chǎn)率、增強經(jīng)濟增長動力的目的[2]。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，在城市用工需求和農(nóng)村勞動力過剩的推拉作用下，大批農(nóng)民工未經(jīng)技能培訓學習直接被吸引到城市中低端崗位就業(yè)，他們不計成本的辛勤勞作為中國經(jīng)濟高速發(fā)展和城市建設(shè)做出了巨大貢獻。但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，為農(nóng)民工提供了大量就業(yè)機會的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的挑戰(zhàn)[3]，與此同時，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷衍生并迅速發(fā)展，包括互聯(lián)網(wǎng)+在內(nèi)的新興業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮新常態(tài)下新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換功能，取得迅猛發(fā)展，吸納大量勞動就業(yè)人員[4]，但新崗位需要有文化、懂技術(shù)的高技能人才來勝任。供給側(cè)改革，大眾創(chuàng)業(yè)熱情充分釋放，從密集型企業(yè)流出的人才可能進行自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)自己原有的資源和渠道打出一片天地，資本總體加速向三產(chǎn)集聚，第三產(chǎn)業(yè)增長貢獻較為突出。新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，不再單純需要過去僅依靠經(jīng)驗進行生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是需要一大批具備一定的文化素養(yǎng)、道德水準和思想覺悟，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護、資源利用、食品安全負有一定責任感和使命感，能夠掌握現(xiàn)代科技，熟練運用現(xiàn)代生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，更有甚者，還需要具備一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力和管理能力的綜合素質(zhì)較高的職業(yè)農(nóng)民[5]。供給側(cè)改革在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)被整合、被淘汰的同時，創(chuàng)造出許多新行業(yè)、新職業(yè)、新崗位。供給側(cè)改革必將改變農(nóng)民工傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)民工期望朝智能高端技能產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)型，但許多農(nóng)民工文化基礎(chǔ)單薄、技能更新緩慢，難于滿足智能企業(yè)的用工需求。人職匹配理論認為，不同勞動者有不同的個體特征，每種職業(yè)對勞動者能力、知識、技能等也有不同要求。勞動者依據(jù)自己的能力特征，選擇合適的行業(yè)才能獲得效用最大化[6]。如何提高供給側(cè)改革中農(nóng)民工的職業(yè)選擇能力，實現(xiàn)充分就業(yè)、理想就業(yè)、最大效用就業(yè)是新時代解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵和難點。

本文從職業(yè)選擇視角出發(fā)，以中部地區(qū)農(nóng)民工輸出重鎮(zhèn)湖北省、江西省、安徽省農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，采取多元回歸 Logistic 模型，分析農(nóng)民工人力資本因素與職業(yè)選擇的關(guān)聯(lián)性，以其幫助供給側(cè)改革中的農(nóng)民工實現(xiàn)充分就業(yè)和理想就業(yè)、改善農(nóng)民工的經(jīng)濟待遇與社會地位、破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題提供一些參考性的建議與對策。1 數(shù)據(jù)與變量說明

本文的數(shù)據(jù)來源于對長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)的湖北省、江西省和安徽省農(nóng)民工的供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查對象為20～60歲農(nóng)民工，此次調(diào)查共發(fā)問卷400份，剔除相關(guān)缺失值和不符合要求的樣本，收回有效問卷342份。調(diào)查范圍比較廣，主要涉及現(xiàn)代制造業(yè)（機械工業(yè)、食品工業(yè)、紡織工業(yè)、電子工業(yè)等）、建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑、建筑安裝、建筑維修等）、數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、快遞、外買、市場營銷等）、住宿餐飲服務(wù)業(yè)（住宿餐飲、現(xiàn)代家政、清潔、保安等）、交通運輸業(yè)（網(wǎng)約車、物流運輸、工程運輸?shù)龋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)（綠色農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等）等領(lǐng)域，樣本案例分布詳見表1。

人力資本是由人力投資形成的存在于個人體內(nèi)的知識、技能、健康等能夠增值的具有資本特性的因素之和。根據(jù)舒爾茨的人力資本理論[7]，農(nóng)民工之所以面臨不同的職業(yè)選擇，原因在于個體所接受的教育水平不同而產(chǎn)生不同的職業(yè)匹配。教育和培訓是人力資本投資的重要形式，文化程度代表農(nóng)民工接受教育的程度，文化程度越高、年齡較輕越容易接受新知識和新技能，越有機會擁有和從事較高技能的職業(yè)和具有較高的工資收入[8];培訓就是培養(yǎng)+訓練，是給有經(jīng)驗或無經(jīng)驗的受訓者傳授某種行為必需的思維認知、基本知識和技能的過程，是農(nóng)民工接受新知識、提升個人能力、工作能力實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)有效途徑。外出打工年限和城市工作經(jīng)歷可衡量農(nóng)民工外出打工經(jīng)驗，也是人力資本的組成部分。健康的體魄是做好任何工作的前提。因此，本文選取人力資本作為自變量（解釋變量），并把年齡、文化程度、性別、培訓、經(jīng)驗和健康狀況作為影響因子;將行業(yè)作為因變量（被解釋變量），并且依據(jù)農(nóng)民工現(xiàn)行就業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀，把行業(yè)分為六大類：現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、住宿餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采用SPSS 22.0多元回歸 Logistic 模型，對農(nóng)民工職業(yè)選擇的影響因素進行分析。

2 建模與實證分析

為了說明人力資本各因素對農(nóng)民工職業(yè)選擇概率的影響，本文選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為參考類別，便于農(nóng)民工從熟悉的視角發(fā)現(xiàn)其他行業(yè)職業(yè)特點和要求，便于增加行業(yè)間的可比性，便于農(nóng)民工做出最后職業(yè)選擇。

回歸結(jié)果表明，相對于選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，年齡、文化程度、性別、培訓、經(jīng)驗和健康等變量與外出農(nóng)民工職業(yè)選擇總體顯著相關(guān)（P<0.05），說明是影響農(nóng)民工職業(yè)選擇的因素。但各變量對各行業(yè)的影響程度和方向存在差異，最終導致了農(nóng)民工職業(yè)流向和選擇差異及職業(yè)的多樣性。總體來說，年齡對現(xiàn)代制造業(yè)、建筑業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)和交通運輸業(yè)影響顯著并呈負相關(guān)，說明這些行業(yè)要求年輕從業(yè)者，而住宿餐飲服務(wù)業(yè)則主要吸納年齡偏大的農(nóng)民工;文化程度對現(xiàn)代制造業(yè)影響顯著，說明智能制造給員工提出了較高要求;現(xiàn)代制造業(yè)和交通運輸業(yè)對培訓和經(jīng)驗要求顯著，說明這些行業(yè)職業(yè)技能要求復雜并不斷更新，員工完成的不僅是簡單勞動;而幾乎所有行業(yè)都要求從業(yè)人員身體健康，說明身體是工作的本錢;性別僅在數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、住宿餐飲服務(wù)業(yè)影響顯著，大多數(shù)行業(yè)職業(yè)性別差異不大。

2.1 現(xiàn)代制造業(yè)職業(yè)選擇與分析

中國是制造業(yè)大國，傳統(tǒng)制造業(yè)以手工生產(chǎn)為主，技術(shù)含量不高，對勞動力的學歷、年齡要求不高，吸引大量農(nóng)民工就業(yè)并為中國制造做出不小貢獻。本回歸結(jié)果表明現(xiàn)代制造業(yè)（智能制造企業(yè)）對文化程度顯著相關(guān)（B=1.235，P=0.003），從業(yè)人員主要是高中或大專及以上學歷農(nóng)民工，同時與培訓和經(jīng)驗也顯著相關(guān)（B=1.630，P=0.036和B=2.720，P=0.003），說明供給側(cè)改革我國現(xiàn)代制造業(yè)開始由勞動密集型向技能密集型轉(zhuǎn)化，智能制造需要高素質(zhì)、高技能勞動者支撐。年齡負相關(guān)顯著、健康正相關(guān)顯著，說明年齡偏大、技能水平難于更新和身體條件不能滿足知識技能更新的農(nóng)民工難于從事現(xiàn)代制造業(yè)。現(xiàn)代制造業(yè)吸收電子通信、計算機等方面的高新技術(shù)成果，同時呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)既分工又融合的特點，對員工要求較高，農(nóng)民工穩(wěn)定現(xiàn)代制造業(yè)就業(yè)留城愿望更易實現(xiàn)。因此，很多受教育程度較高年輕農(nóng)民工也開始選擇現(xiàn)代制造業(yè)，這無疑有利于我國現(xiàn)代制造業(yè)的良性發(fā)展，有利于“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)變。

2.2 建筑業(yè)職業(yè)選擇與分析

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒顯示，2017年末，我國建筑業(yè)從業(yè)人員達到26 432萬人，占總?cè)丝?39 008萬人的19%，占就業(yè)總?cè)丝?7 640萬人的34%[9]，是農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)第二多的行業(yè)。建筑業(yè)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮顯著作用。從回歸結(jié)果看，建筑業(yè)從業(yè)人員在文化程度、性別、經(jīng)驗等方面都沒有顯著影響，培訓呈顯著負相關(guān)（B=-1.645，P=0.020），屬于勞動密集行業(yè)，從業(yè)準入門檻低，工種類別繁多，與我國農(nóng)民工特別是第一代農(nóng)民工的人力資本特征相匹配，所以，許多農(nóng)民工選擇建筑業(yè)就業(yè)。當前工地建筑行業(yè)的勞動強度非常高，每周工作時間在60 h及以上，工地的高勞動強度是“趕工游戲”下的結(jié)果，即根據(jù)工作量和工程進度給付工資，工人因此自我逐利，不斷超額甚至超負荷完成工作量，以盡可能爭取更高工資[10]。所以，建筑業(yè)農(nóng)民工賺取的是地地道道辛苦錢，而且工作場地流動、工地噪聲繁雜，要求從業(yè)人員身體健康、年輕，這與回歸結(jié)果建筑業(yè)與年齡負相關(guān)顯著、健康正相關(guān)顯著相一致（B=-0.809，P=0.029和B=1.163，P=0.036）。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)職業(yè)選擇與分析

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，數(shù)字化革命帶來的服務(wù)業(yè)升級成為今年中國經(jīng)濟的一大亮點。我國快遞業(yè)年均新增就業(yè)崗位約20萬個，就業(yè)總?cè)藬?shù)大約有600余萬人[11];外賣平臺送餐員75%來自農(nóng)村[12]。從回歸結(jié)果看，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)與年齡呈顯著負相關(guān)（B=-3.041，P=0.000）、與培訓呈顯著負相關(guān)（B=-3.621，P=0.002），適合年輕沒有專業(yè)技能或年輕沒有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工就業(yè)，大批沒有智能制造技能的農(nóng)民工被吸引分流過來。據(jù)統(tǒng)計美團騎手工資高于傳統(tǒng)制造業(yè)收入，而且時間上也相對自由。因此，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)非常適合剛就業(yè)、沒有工作經(jīng)驗、渴望高收入和相對自由的年輕人。由于數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)已成為中國經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，2019年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重53.9%。而且只有很小一部分完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，80%的服務(wù)業(yè)還處于傳統(tǒng)模式[9]。因此，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)將是我國經(jīng)濟重要的增長點，也將是未來農(nóng)民工就業(yè)的主戰(zhàn)場之一。但是，從回歸結(jié)果看，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)與文化程度、培訓和經(jīng)驗都負相關(guān)（B分別為-0.093，-3.621，-1.379），說明農(nóng)民工所從事的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)仍然是簡單體力勞動、屬于低層次就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)并非僅有簡單體力勞動工種，年輕的農(nóng)民工只有不斷積累人力資本，職業(yè)上才有進一步上游的空間和可能。

2.4 住宿餐飲服務(wù)業(yè)職業(yè)選擇與分析

住宿餐飲業(yè)分布廣、需求大、流動性強是勞動密集型服務(wù)業(yè)。從回歸結(jié)果看，住宿餐飲服務(wù)業(yè)與文化程度、培訓和經(jīng)驗相關(guān)不顯著，說明住宿餐飲業(yè)是低端行業(yè)，技術(shù)含量低，而且員工工作時間長、強度大，又沒有發(fā)展?jié)摿Γ⒉皇苻r(nóng)民工青睞，很多年輕農(nóng)民工只把餐飲服務(wù)業(yè)當作最初進入職場行業(yè)。低端住宿餐飲服務(wù)業(yè)，由于門檻較低、需求大，也是農(nóng)民工最初創(chuàng)業(yè)的主體。住宿餐飲服務(wù)業(yè)與年齡顯著正相關(guān)（B=1.479，P=0.003）、與性別顯著負相關(guān)（B=-2.736，P=0.000），說明主要從業(yè)人員為年齡較大的女性農(nóng)民工，少數(shù)年輕女性或男性要么以自主創(chuàng)業(yè)、要么以專業(yè)技工、技師等身份加入住宿餐飲服務(wù)業(yè)。住宿餐飲業(yè)并不要求持續(xù)勞動，在一定程度上可以兼顧家里老人和小孩，所以，很多年齡較大女性農(nóng)民工從事住宿餐飲服務(wù)業(yè)卻并沒有豐富從業(yè)經(jīng)驗，屬于家庭原因選擇結(jié)果。但隨著供給側(cè)改革發(fā)展，住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級將會吸引更多年輕農(nóng)民工就業(yè)。受新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、家庭小型化和二胎政策的影響，農(nóng)村創(chuàng)造了大量家政服務(wù)的潛在需求。家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為大年齡女性農(nóng)民工重要的職業(yè)選擇，但高素質(zhì)、專業(yè)化家政仍供不應(yīng)求，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要不斷提升專業(yè)化水平才能適應(yīng)未來發(fā)展需求。

2.5 交通運輸業(yè)職業(yè)選擇與分析

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保證。由于資源分布不均，地區(qū)經(jīng)濟差異較大，必將形成強大的人流和物流，所以，我國交通運輸業(yè)發(fā)展非常迅速。從事交通運輸業(yè)的勞動者必須具備專門技能，交通運輸業(yè)還要求勞動者具備一定的工作經(jīng)驗以應(yīng)對突發(fā)狀況[6]。因此，從回歸結(jié)果看，交通運輸業(yè)與培訓（B=3.098，P=0.000）和經(jīng)驗（B=2.844，P=0.005）顯著正相關(guān)，只有取得駕駛資格的農(nóng)民工才有資格從事交通運輸業(yè)，只有積累了一定經(jīng)驗的農(nóng)民工才敢從事交通運輸業(yè)。交通運輸業(yè)對年齡沒有限制，但年齡太大的勞動者也不適宜繼續(xù)從事交通運輸業(yè);交通運輸業(yè)沒有性別限制，但長途運輸，更傾向于年富力強的男性勞動力。由于公路運輸可以“無處不到、無時不有”，可以深入到工廠車間、農(nóng)村田間地頭、城市居民住宅，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”運輸服務(wù)催生的網(wǎng)約車、城市配送、快遞和電商物流等新模式，使得公路運輸業(yè)在我國立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、私家車普及的情況下，仍然有廣泛的、不可替代的就業(yè)市場。但是，交通運輸業(yè)安全性較低、污染環(huán)境較大、長途運輸特別辛苦，所以，交通運輸業(yè)與文化程度呈負相關(guān)（B=-1.030），高中以上文化的農(nóng)民工一般會選擇其他行業(yè)就業(yè)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

本文以中部地區(qū)農(nóng)民工輸出重鎮(zhèn)湖北省、江西省、安徽省農(nóng)民工供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)為依托，通過以上 Logistic 回歸模型的分析，可得出以下結(jié)論：

3.1.1 供給側(cè)改革改變了農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu) 從總量看，我國農(nóng)民工制造業(yè)就業(yè)比重開始下降，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)比重不斷上升，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的很少;從質(zhì)量看，現(xiàn)代制造業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)要求明顯提升，數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)、住宿餐飲服務(wù)業(yè)也要求從業(yè)人員正規(guī)化和專業(yè)化，說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大中高端的供給和減少低端供給，通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，促進了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

3.1.2 人力資本是農(nóng)民工職業(yè)選擇的重要影響因素 尤其是人力資本中的教育因素、培訓因素、經(jīng)驗因素不僅影響農(nóng)民工職業(yè)選擇方向，也影響農(nóng)民工職業(yè)選擇層次[13]。進入現(xiàn)代制造業(yè)需要有較高文化和掌握現(xiàn)代智能生產(chǎn)技能;入職高端數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)需要有較高文化程度和掌握現(xiàn)代專業(yè)技能;技能含量低的住宿餐飲服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)并不受農(nóng)民工青睞。健壯的身體和健康的身心狀態(tài)是做好所有工作的保障。

3.1.3 不同職業(yè)類型農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性存在明顯差別? 數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)適合年輕剛工作的農(nóng)民工，建筑業(yè)要求年輕力壯，住宿餐飲服務(wù)業(yè)門檻較低流動性大，現(xiàn)代制造業(yè)和交通運輸業(yè)如果熟練掌握技能，則就業(yè)穩(wěn)定性相對較好。所以，農(nóng)民工二次職業(yè)選擇風險較大。

3.1.4 高質(zhì)量發(fā)展需要持續(xù)推進農(nóng)民工人力資本提升 過去中國的需求結(jié)構(gòu)面向出口需求和投資需求為主，前者主要是低端的勞動密集型產(chǎn)品，以低成本為競爭力，以資源消耗為代價;后者則主要刺激重化工業(yè)發(fā)展。中國必須轉(zhuǎn)向滿足中高端需求，通過技術(shù)優(yōu)勢獲得新的全球競爭力，才能可持續(xù)地發(fā)展[14]。因此，通過供給側(cè)改革實現(xiàn)減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，矯正要素配置扭曲是一個長期奮斗階段和不斷發(fā)展完善過程，需要持續(xù)推進農(nóng)民工人力資本穩(wěn)定提高，才能促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 建議

3.2.1 加強農(nóng)民工職業(yè)教育提升農(nóng)民工人力資本? 對在職農(nóng)民工應(yīng)該分類培訓，按不同的需要、不同層次開設(shè)不同的課程，并采取現(xiàn)代學徒制、O2O、終身教育1+X等教學模式，提高農(nóng)民工就業(yè)技能和素質(zhì)，適應(yīng)行業(yè)及職業(yè)發(fā)展需求。國家可以通過補貼企業(yè)等形式提升企業(yè)對農(nóng)民工職業(yè)培訓的力度和范圍，鼓勵高職院校與企業(yè)深度融合，為農(nóng)民工開辟綠色通道，積極培養(yǎng)農(nóng)民工職業(yè)技能和精益求精的工匠精神，實現(xiàn)農(nóng)民工從“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變[15]。完善義務(wù)教育制度，提升義務(wù)教育整體質(zhì)量，有條件地區(qū)逐步延長義務(wù)教育年限，提高農(nóng)民工整體基礎(chǔ)文化水平。繼續(xù)加大職業(yè)教育的扶持力度，逐步實現(xiàn)勞動準入制，提高就業(yè)門檻，從源頭上確保農(nóng)民工人力資本水平。加大對年齡較大農(nóng)民工職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓，為他們二次職業(yè)選擇提供支持。

3.2.2 進一步完善農(nóng)民工社會保障體系 農(nóng)民工是我國寶貴的人力財富，但在勞動力的供過于求條件下，農(nóng)民工由于自身人力資本的局限性，大多數(shù)情況下只能選擇待遇低、勞動強度大、作業(yè)環(huán)境較差的工作，健康狀況一旦發(fā)生變化就會使他們陷入困境。因此，進一步完善農(nóng)民工社會保障體系，并向艱苦行業(yè)傾斜，保障農(nóng)民工勞動健康。

3.2.3 城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)融合促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 伴隨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢愈發(fā)明顯，導致農(nóng)村拋荒現(xiàn)象較為嚴重。由于農(nóng)業(yè)比較利益低，供給側(cè)改革也只改變農(nóng)民工在二、三產(chǎn)業(yè)間的再分配，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身無法通過市場配置農(nóng)民工回流創(chuàng)業(yè)就業(yè)。所以，建議政府采取措施跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興，在城鄉(xiāng)融合和三產(chǎn)融合的框架下配置資源和勞動。

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