高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的邏輯分析與實踐途徑研究

沈中禹 王 敏

（河北青年管理干部學院，河北 石家莊 050031）

2021年2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。在《意見》的第十三條中提到，要“培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評價、學歷教育……吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”。要“面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術教育與技能培訓，建設一批產(chǎn)教融合基地。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設力度”［1］，這為新時代職業(yè)教育如何服務農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向與策略。

一、高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興的邏輯必要

習近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最根本的因素在于強大的鄉(xiāng)村人力資本。如何讓各類優(yōu)秀人才愿意來基層，實現(xiàn)引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才之目的，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新的動力與新鮮血液，正逐漸成為鄉(xiāng)村振興過程中基層黨委政府面臨的一項重要課題。而高等職業(yè)教育恰恰具備這方面的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村人力資本積累與轉(zhuǎn)化奠定厚實基礎。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。在《綱要》的第二十四章提到，要“提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興”。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升、農(nóng)業(yè)品牌的培育與壯大都不是一朝一夕能做成的事，“要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)民層面亟須領會幫扶政策精神……在生產(chǎn)層面亟須強化農(nóng)業(yè)技術推廣……在經(jīng)營層面亟須做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”［2］。細細研讀這些內(nèi)容，我們就會從政策中梳理出高職院校技術服務的主要任務和內(nèi)容。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織，從而確立高職院校新時代的使命擔當，在人才隊伍打造、產(chǎn)業(yè)樣態(tài)培育、思想政治陣地建設等方面尋找解決問題的辦法，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)形態(tài)與文化樣態(tài)提質(zhì)增效尋得思路與途徑。

二、高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興面臨的挑戰(zhàn)

《2020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示：高素質(zhì)農(nóng)民隊伍質(zhì)量結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從受教育程度來看，達到47%的高素質(zhì)農(nóng)民受教育程度為高中及以上，接受高等教育的高素質(zhì)農(nóng)民更是達到了20%，近50%的高素質(zhì)農(nóng)民大都具有進城務工經(jīng)歷，大中專畢業(yè)生占比較高，應該說，高素質(zhì)農(nóng)民后備力量較為充足。另外，數(shù)據(jù)顯示，近70%的高素質(zhì)農(nóng)民年齡在36-54歲之間。這組數(shù)據(jù)傳遞給我們的信息是，農(nóng)民擁有一定的文化知識基礎，他們具有較強的繼續(xù)學習愿望。

而另一方面，農(nóng)民學習能力較弱、專注時間不夠也是面臨的一項重要挑戰(zhàn)。以電商為例，接受培訓的農(nóng)民雖然接觸過電腦，基本操作也還說得過去，可一具體到實際軟件的操作和文檔編輯就出現(xiàn)嚴重的分化差異，有基礎的吃不飽，沒有基礎的使勁跟跑，高職院校在設置課程難度的時候，只能就低不就高，如何把文化素質(zhì)不高的農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民，成為當下高職院校亟須破解的一個重要課題。

在另外一個維度上，“職業(yè)教育趨近城市的區(qū)域布局與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興以鄉(xiāng)村為載體的矛盾目前還是較為突出……職業(yè)教育出于綜合招生就業(yè)、校企合作、社會服務、師資引進等多方面的考量，整體上形成了趨近城市的區(qū)域布局?！保?］在教育部公布的雙高職業(yè)院校A檔建設單位中，辦學區(qū)域在鄉(xiāng)村的只有1所。職業(yè)院校遠離鄉(xiāng)村，帶來的不僅僅是技術供給與產(chǎn)業(yè)需要出現(xiàn)空間裂縫，技術供給的時間成本、交通成本受其影響會在高位運行，職業(yè)教育服務效能與技術成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移率大幅降低。盡管如此，我們還應可喜地看到，職業(yè)院校的生源中鄉(xiāng)村生源比例逐漸增大，這為未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興所需的大量勞動力供給提供了基礎保障，但是這部分學生是否有意愿服務鄉(xiāng)村振興、能否扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，這依然需要從機制和政策層面思考解決。

三、 高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興的實踐途徑

（一）育訓結(jié)合，強化培訓

目前，高職院校服務鄉(xiāng)村振興的培訓主要分為兩種形式：一種是高職院校“下鄉(xiāng)”，與基層政府合作，依托共建基地掛牌開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，知識層面主要包括國家政策解讀、農(nóng)業(yè)技術發(fā)展趨勢、涉農(nóng)法規(guī)等內(nèi)容，知其然，更要知其所以然；技能層面，要大力開展農(nóng)作物尤其是經(jīng)濟作物種植管理實用技術、農(nóng)牧產(chǎn)品品牌建設與推廣、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等具體課程。這類課程在培訓中要做到接地氣、深耕耘、講數(shù)據(jù)、分類型，可借鑒、可指導、可應用，做到一校一品、一地一平臺，打造出高職院校類型化教育的風格與特點。另一種就是通過高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，重點培養(yǎng)現(xiàn)職農(nóng)村“兩委”班子成員、鄉(xiāng)村社會服務組織帶頭人、農(nóng)業(yè)技術人員、鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。對于這類人群的培養(yǎng)要遵循農(nóng)民特點和職業(yè)教育規(guī)律，采取“農(nóng)學交替”的人才培養(yǎng)模式：農(nóng)閑季節(jié)尊重區(qū)域性分布特點，集中起來做理論教學，農(nóng)忙季節(jié)分散開來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，教師的角色就變成科技特派員，下沉到農(nóng)村基層，依照農(nóng)時規(guī)律組織教學，做到專業(yè)教學環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。

以上兩種形式，核心目的只有一個，就是要打造一支留得住、用得上、干得好、帶得動的“永久牌”鄉(xiāng)村振興人才骨干隊伍。

（二）分類培養(yǎng)，分型發(fā)展

目前，農(nóng)村青壯年勞動力的基本特點是：接受新思想、新事物、新技術較快，通過持續(xù)的引導與專業(yè)化培訓很快就能成為農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富的領頭羊。對于這類農(nóng)民學員的培訓內(nèi)容應該注重全面性、整體性，圍繞當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點與實際需求，從創(chuàng)業(yè)技能、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、職業(yè)道德、文化建設等多方面開展培訓。

與此形成鮮明對比的是，年齡較大的農(nóng)村勞動力，這部分人群往往文化素質(zhì)不高、小農(nóng)意識明顯、對市場缺乏足夠的敏感度，但是他們對鄉(xiāng)土具有深厚情結(jié)?？梢哉f，他們對于這片土地具有不可割舍的情感，這使得他們更希望生活在這片土地上的村民錢包鼓起來、生活富起來。對于他們而言，首當其沖的是培訓農(nóng)業(yè)技術與生產(chǎn)管理知識，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是培訓的重中之重。

在這里面，我們需要注意一個問題，就是高職院校在服務鄉(xiāng)村振興的過程中，教師質(zhì)量參差不齊、“雙師型”教師缺乏等是造成工作收效甚微的主要原因之一。高職院校如何“不拘一格降人才”，摒棄學歷歧視，聘請涉農(nóng)專家、農(nóng)村實用帶頭人為校外兼職教師來補充師資隊伍。這是一個必須要重視的問題，不解決這個理念問題，高職院校就做不到“接地氣”，高職院校服務鄉(xiāng)村人才振興在某種程度上就會僅僅停留在單純的理論層面，而無法真正落地實施。

（三）校地合作，產(chǎn)教融合

校地合作與融合的模式和維度很多，比如校地共建“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”，校地共建“勞動教育基地”等。以產(chǎn)業(yè)園和基地為平臺，在具體的實施過程中，按人才培養(yǎng)、技術扶持、政策研究、示范建設等原則做“活文章”、做“大文章”。

必須意識到，人才短板是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大短板，面向鄉(xiāng)村加快人才培養(yǎng)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎工程。在人才培養(yǎng)工作上高職院校需要根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求，致力農(nóng)業(yè)技術培訓、農(nóng)村基層干部管理培訓、農(nóng)村電商培訓、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理培訓，提升基層干部的基本素質(zhì)和治理能力?！案呗氃盒Ｐ枰l(fā)揮技術積累優(yōu)勢，一是面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)技術精準指導，培育特色農(nóng)業(yè)。二是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，開展技術攻關、項目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是面向區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，依托校地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學生創(chuàng)業(yè)園等平臺，大力扶持孵化科技創(chuàng)新型企業(yè)，大力開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，助推區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展［4］。

（四）產(chǎn)業(yè)搭臺，文化唱戲

鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分，貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程。河北作為民間文化大省，先后確定45個地域文化為國家文化之鄉(xiāng)，地方政府搭臺，弘揚傳承地域特色文化藝術，提升文化自信，打造文化產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村文化的全面振興。

其一，文化傳承與創(chuàng)新的重要性愈加突出?！奥殬I(yè)高?？梢圆扇∨c鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝傳承者協(xié)同育人的方式，創(chuàng)新原有的師徒傳承方式，幫助鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝傳承者選徒、帶徒，搭建文化創(chuàng)新平臺”［5］，打造鄉(xiāng)村版本的創(chuàng)客樂園，以創(chuàng)新為紐帶， 以師徒傳承之形式培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝創(chuàng)新人才，進而實現(xiàn)傳承手藝、匯聚人才、興旺產(chǎn)業(yè)之目的，助力鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興。

其二，打造特色地域文化產(chǎn)業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村特色文化資源，開發(fā)文化產(chǎn)品，培育文化產(chǎn)業(yè)，特別是要把文化和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化并嵌入鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。河北省蔚縣，以剪紙藝術為文化名片，打造縣域支柱文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展，帶動了全縣各行業(yè)的整體繁榮。

（五）依托擴招，大力嘗試“現(xiàn)代學徒制”

《2020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，在2019實施的“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學歷提升行動計劃”中，全國高職擴招共招收農(nóng)民學員3.5萬人。學歷提升行動計劃為廣大農(nóng)民打開了接受高等職業(yè)教育的智慧之門。

承擔高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務的高職院校大都采用典型的耕讀形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)同育人，共同致力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，基于家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社開展實訓教學，這在很大程度上有別于現(xiàn)代學徒制合作育人的常規(guī)做法，是現(xiàn)代學徒制在鄉(xiāng)村領域的有益嘗試。典型的分散型特點和季節(jié)性特點是這類培養(yǎng)模式的突出表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量眾多，學生分散實訓，同時又與工廠生產(chǎn)（不受季節(jié)性影響）有顯著不同，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，合理安排學生實訓時間，一定程度上實現(xiàn)了耕讀教育。