高校機關黨支部理論學習優(yōu)化路徑探析

章星星

(江蘇商貿職業(yè)學院黨委辦公室， 江蘇 南通 226011)

習近平總書記指出：“我們黨是高度重視理論建設和理論指導的黨,強調理論必須同實踐相統(tǒng)一。”[1]堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力。理論上的成熟是一個政黨成熟的標志，黨員干部提高政治能力途徑有多種，加強理論學習是首要和根本的途徑，必須把理論學習作為基礎任務、終身課題緊抓不放[2]。高校機關作為高校黨政、群團工作的職能部門，是保障學校有序高效運轉的中樞，是服務師生群眾的窗口，是推動學校事業(yè)建設和發(fā)展的抓手。高校機關黨支部是機關黨建工作的基層黨組織，新時代加強高校機關黨的建設，尤其是抓好機關黨支部思想理論建設，對促進思想建黨、理論強黨，順利推進黨的教育事業(yè)，促進為黨育人、為國育才，落實立德樹人根本任務，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、加強高校機關黨支部理論學習的意義

(一) 是建設高素質黨員隊伍的具體舉措

中國共產黨歷來是一個高度重視理論學習的政黨，堅持理論學習是黨員堅定理想信念的重要保證，加強政治理論學習是共產黨員保持先進性的根本要求，堅持用馬克思主義理論武裝全黨是黨員保持先進性的根本。一名合格的中國共產黨黨員就是一面旗幟，需要走在前、做表率，時時處處發(fā)揮旗幟的先鋒引領作用，而保持思想先進的關鍵在于用與時俱進的科學理論武裝頭腦。加強理論學習是共產黨員錘煉先進性、永葆先進性的內在要求，全體黨員特別是黨員領導干部要從為黨為國家為人民負責的高度出發(fā)，充分認識到加強理論學習、提高理論水平的重要性，把理論學習放在重要位置。高校機關黨員除了具備黨員的政治身份，其本質上還具備教師的職業(yè)身份。習近平總書記指出：“傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”[3]如何緊跟時代步伐，做到思想清醒、立場堅定，提高自身素質，落實好立德樹人的根本任務，做到擇善而為、鍛煉自身趨善避惡的品質，更好地為黨和國家培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人，都離不開加強理論學習、增強運用科學理論觀察分析和解決問題的能力。

(二) 是發(fā)揮機關示范引領作用的重要內涵

習近平總書記關于機關黨建重要論述中指出，機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，機關黨建工作要走在前、作表率，機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍。高校是中國共產黨領導下的高校，高校機關是學校黨委領導體系下的職能機構，高校機關黨支部是堅決貫徹落實黨的教育方針和政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，承擔著教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的重要職責。新時代依托機關黨支部加強機關黨員理論學習，尤其是對共產黨人的“真經”馬克思主義的學習，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引導機關黨員做高舉旗幟、堅定政治立場的表率，做攻堅克難、推動科學發(fā)展的表率，做嚴于律己、全面從嚴治黨的表率，做轉變作風、服務師生員工的表率。加強高校機關黨員的思想理論武裝，具有鮮明的政治導向作用，能增強其順應時代主流、應用科學的世界觀和方法論看待問題、處理問題、解決問題的能力，進而增強機關黨員的理想信念，對加強黨性修養(yǎng)、激發(fā)工作的創(chuàng)新能力具有重要的現實價值。

(三) 是深入推動高等教育事業(yè)發(fā)展的實踐要求

高校從事的高等教育事業(yè)是黨的事業(yè)的重要內容，高校機關黨支部在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理中發(fā)揮著重要作用。高校機關聚集了高校中掌握人權、財權、物權等權力的職能運行部門，是學校發(fā)展的中樞，學校黨政的決策部署主要依靠各機關部門組織推動并貫徹落實，在頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、督查保障等方面發(fā)揮著“推土機”的作用。高校機關黨支部的建設總是緊緊圍繞學校中心工作，服務大局，并與學校事業(yè)發(fā)展大局一同思考和規(guī)劃，在指導思想、目標要求、部署落實上同向而行，是學校推動事業(yè)改革發(fā)展能否取得實質性成效的重要因素。理論武裝是用科學理論鑄魂育人的工作，只有理論上清醒才有政治上清醒，理論上堅定才有政治上堅定，黨員的成長發(fā)展離不開思想上的成熟，高校機關黨支部在學校各項事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮更離不開基層組織思想政治建設的成效，機關黨支部只有從思想源頭上把好總開關，強化機關支部理論學習，激發(fā)機關黨員強烈的作為意識，立足本職崗位爭做創(chuàng)新的典范和創(chuàng)優(yōu)的楷模，才能凝聚和匯集機關黨支部推動學校建設發(fā)展的強勁動力。

二、高校機關黨支部理論學習存在的問題

(一) 機構組成復雜，理論學習時間、場地受限

高校機關黨支部主要由若干個學校黨群行政工作的職能部門組成的基層黨組織，各自具體承擔了學校各條塊工作的組織、協(xié)調、管理、落實等任務，為學校教學科研、師生員工工作、事業(yè)發(fā)展提供服務和保障。這些黨群行政工作職能部門工作以行政事務性工作為主，工作有限時辦結、服務承諾等要求，每個崗位都有具體職責，彼此工作內容交集不多，工作場所和辦公地點分散，缺少固定的活動場所，缺乏組織活動平臺，以上職能部門工作“散、動、變”的特性決定了支部開展活動的時間難以統(tǒng)一、場地難以固定，溝通交流受到限制。從客觀角度來說，高校機關黨支部開展理論學習存在人員難集中、時間難保證、活動場地受限制此類問題，對高校機關黨支部理論學習活動的組織和順利開展有一定的負面影響。

(二) 理論學習和業(yè)務工作結合不緊密

高校機關黨支部一般由一個或幾個職能部門組成，涉及人事、財務、教務、資產、學工等各個條塊，業(yè)務內容各不相同，機關黨支部選取理論學習的內容鮮有涉及黨建與業(yè)務融合的共性材料，黨建學習融入教育管理和科學研究是薄弱環(huán)節(jié)，以黨建引領推動業(yè)務工作發(fā)展的作用沒有得到充分彰顯。通常機關黨支部為了最大限度尋求理論學習的共性，以宏觀層面的黨的最新理論成果和教育領域方針政策作為主要理論學習內容，學習內容單一，學習重點不突出。此類現象很容易導致機關黨支部理論學習流于形式主義，往往表面形式上原原本本、轟轟烈烈地傳達了重要會議或文件精神，熱衷于不遺余力地搞“痕跡”管理，主要精力放在記筆記、寫心得、發(fā)文章上，但不加消化囫圇吞棗地學習，學用脫節(jié)現象普遍，不注重學用成效和將理論學習轉化為指導工作實踐的能力。有的機關黨員干部拿理論學習裝點門面、一知半解，淺嘗輒止、不求甚解，滿足于讀文件、聽講座，停留在學標題、記要點，理論學習作風漂浮，甚至還喜歡附庸風雅、高談闊論?？梢哉f，機關黨支部理論學習中的形式主義的現象嚴重影響了理論學習的效果。

(三) 觀念因循守舊，理論學習工作方式缺乏創(chuàng)新

高校機關黨支部組成結構復雜，能夠統(tǒng)一時間和場地參加理論學習活動實屬不易，而且機關黨支部書記主要是機關主要職能部門負責人兼職，對黨務工作投入精力不夠，也缺乏系統(tǒng)學習，理論學習按部就班，重說教、輕活動，重穩(wěn)妥、輕創(chuàng)新。機關黨支部往往安排學習內容時采用傳統(tǒng)的自上而下的黨建理論學習方式，采用“本本主義”，即主要按照上級黨組織編制的理論學習指導意見，做好相應的“規(guī)定動作”，對應開展黨支部日常組織活動，缺乏能有效涵融各項業(yè)務活動的創(chuàng)新“自選動作”。傳統(tǒng)的黨建工作形式存在以文件貫徹文件、以會議落實會議，通過開大會、讀稿子完成“讀原著、學原文、悟原理”的要求，理論學習還停留在傳達講話、傳閱文件等最基礎的學習方式，形式較為單一，黨建學習效果已經落后于時代的需要。與之矛盾的是高校的黨員科學知識水平普遍較高，思想文化豐富多元，創(chuàng)新需求更為強烈，傳統(tǒng)單一守舊的學習內容和學習方式不能充分調動黨員學習積極性，也不能滿足其支部活動中理論學習的需要。

三、高校機關黨支部理論學習優(yōu)化路徑

(一) 加強頂層設計，健全制度體系

高校黨委要認真履行黨建工作主體責任，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，黨委書記要履行第一責任人職責，加強對高校教師黨員特別是機關黨支部黨員理論學習的組織領導，根據學校和機關黨支部工作實際，把關審定具有學校特色的理論學習體系，充分保障理論學習和黨建活動經費。高校黨委在設置機構時，要考慮到組織覆蓋和工作覆蓋兼顧問題，班子搭配要合理，預防班子在黨建和業(yè)務上一頭重一頭輕現象，導致機關基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。要以組織力提升為重點，本著有利于活動集中統(tǒng)一開展，有利于業(yè)務和黨建融合的原則，盡可能減少聯合機關黨支部數量，或者盡可能將有業(yè)務交叉或者相同性質的職能部門組合成一個機關黨支部，便于更好地發(fā)揮機關黨支部的政治優(yōu)勢、集體智慧和戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)揮制度建設在黨建工作中的作用，完善機關黨支部理論學習制度，尤其要健全理論學習考核機制，發(fā)揮其激勵作用。學習考核制度是提升黨員學習自覺性、激發(fā)黨員學習熱情、提高學習質量的重要手段。高校機關黨支部雖然職能部門眾多，但結合支部黨員理論學習檔案、參加集體活動出勤率、民主測評等內容按季度或半年度進行綜合測評，并將評定結果與黨員個人的推優(yōu)或組織提拔任用等結合起來，在機關黨支部營造一種見賢思齊、你追我趕的蔚然之風。

(二) 強化分類指導，加強黨建與業(yè)務融合

要將分類指導的原則運用到高校機關黨支部理論學習中，密切結合高校機關黨支部組織結構、業(yè)務范疇等方面的特殊性，設計既具有理論學習共性，又具有鮮明個性的學習活動，提升組織生活內涵和質效。找準機關黨建和業(yè)務的結合點，處理好這兩者之間的關系并加強融合是優(yōu)化機關黨支部理論學習的一條路徑。高校具有服務社會這一特殊職能，高校諸多業(yè)務與社會有著天然的聯系，這些天然聯系的主要聯結點就是機關黨支部各職能部門所囊括的行政業(yè)務和教學教研業(yè)務。高校機關黨支部可以遵循“圍繞黨建抓學習、抓好學習促黨建”的思路，建立與兄弟學校、同行業(yè)同系統(tǒng)院校、黨校、街道社區(qū)或其他社會服務對象的聯系，通過黨建互聯互通聯盟、資源互享等方式，深入了解對方基層黨組織建設的亮點、特點、經驗與教訓，共同開展理論學習和業(yè)務學習活動，將“黨建與業(yè)務有機融合”這一理念貫穿于機關支部學習活動中。同時，分類指導的原則還適用于機關黨支部“走在前、作表率”的政治定位，要把機關黨員干部個個都能“唱主角”作為倒逼其加強理論學習的有效手段，將只有機關黨支部班子成員是“主角”的傳統(tǒng)模式轉變?yōu)橹Р科渌课稽h員都能“挑大梁”的激勵模式，鼓勵支部個人輪流牽頭組織黨支部活動，擔任“主持人”，最大程度激發(fā)普通黨員熱情參與理論學習、亟待提升個人黨性修養(yǎng)的積極性。

(三) 順應時代潮流，構建“互聯網+”新模式

在全媒體背景下，互聯網飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的學習模式已經遠不能滿足基層黨建的需要，高校機關黨支部的理論學習也要順應時代的特征，拓寬學習路徑，創(chuàng)新開展“互聯網+黨建”的學習模式。高校機關黨支部要積極探索開展網上組織生活新模式，運用電腦或手機等終端上的網頁、“兩微一端”、論壇、抖音等當下最熱門流行的傳播媒介，利用其信息量大、傳播快、吸引人等特性，破除傳統(tǒng)學習的各種限制，增強理論學習的感知水平和效果，開辟機關黨支部線上理論學習和黨日活動的新方式。機關黨支部也可以利用全媒體平臺積極探索線上線下融合新模式，高校機關人員大多業(yè)務工作繁忙并承擔一定的科研工作量，也存在臨時出差不能正常參加組織生活的情況。而可視電話、在線會議、網絡直播等全媒體不受時間、空間限制的特點，可以支持黨支部線上線下同步開展理論學習，突破距離的阻隔，破解黨員分散的困境，拓寬教育的渠道和內容，隨時隨地方便快捷地獲取理論學習新知識，實現學習全方位、全覆蓋。