以新型農(nóng)村合作社建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興對(duì)策研究*

王廣峰，陳光磊

(1.菏澤學(xué)院合作發(fā)展處，山東 菏澤 274015；菏澤學(xué)院教師教育學(xué)院，山東 菏澤 274015)

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。建立新型農(nóng)村合作社,是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕的重要途徑，是助推鄉(xiāng)村振興的新引擎,是加快“三農(nóng)”發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

一、新時(shí)代新型農(nóng)村合作社建設(shè)的重要意義

(一)新型農(nóng)村合作社建設(shè)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的重要推動(dòng)力

組建多元化農(nóng)村合作社是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。成立業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、功能作用各異、規(guī)模形式靈活的多種形式的合作社,能夠很好地解決單家獨(dú)戶(hù)“干不了、干不好、干了不劃算”的難題，也將促進(jìn)市場(chǎng)的開(kāi)拓和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。將單一的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,逐步覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條；將重點(diǎn)主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)向多個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展；將單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向信用合作、互助保險(xiǎn)等多領(lǐng)域拓展,持續(xù)擴(kuò)大合作業(yè)務(wù)范圍，形成“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”和“一端連農(nóng)戶(hù)、一端連市場(chǎng)”的新格局[1]。菏澤市位于山東省西南部，與江蘇、河南、安徽三省接壤，具有明顯的地緣優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中原經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、突破菏澤魯西崛起戰(zhàn)略等多個(gè)國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)和政策疊加區(qū)。對(duì)于菏澤市來(lái)說(shuō)，組建多元化農(nóng)村合作社更具有典型性、針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性。以新型農(nóng)村合作社建設(shè)為抓手，發(fā)揮其輻射、示范、帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、跨越發(fā)展，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，是有效解決菏澤鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題的對(duì)癥藥方，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之策，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎和動(dòng)力源。

(二)新型農(nóng)村合作社建設(shè)是加快“三農(nóng)”發(fā)展的重要切入點(diǎn)

黨中央歷來(lái)十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，始終把“三農(nóng)”工作放到全黨工作的重要議事日程。中共中央連續(xù)多年出臺(tái)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，加大政策支持力度，推動(dòng)“三農(nóng)”工作不斷發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，進(jìn)一步加大惠農(nóng)富農(nóng)和脫貧攻堅(jiān)政策支持，“三農(nóng)”工作取得歷史性成效，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)取得歷史性成果。進(jìn)入新階段，聚焦新目標(biāo)，開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，堅(jiān)持新發(fā)展理念，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，讓人民群眾共享發(fā)展成果。2007年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施，當(dāng)時(shí)菏澤的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要類(lèi)型是以主糧種植類(lèi)合作社為主。目前，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段，合作社的類(lèi)型已經(jīng)擴(kuò)展到包括糧食種植在內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖、蔬果水產(chǎn)以及農(nóng)機(jī)農(nóng)資等多種類(lèi)型[2]。以新型農(nóng)村合作社建設(shè)為重要切入點(diǎn)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要撬點(diǎn)、支撐點(diǎn)。

(三)新型農(nóng)村合作社建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體

新型農(nóng)村合作社建設(shè)是帶領(lǐng)力量薄弱的小農(nóng)戶(hù)沖破困難、沖向市場(chǎng)的重要依靠力量。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)深化改革、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)起著非常重要的作用。通過(guò)新型農(nóng)村合作社建設(shè)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠創(chuàng)新供給、激活需求、拉動(dòng)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、有機(jī)化，不僅有利于對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還有利于逐漸與國(guó)際市場(chǎng)接軌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作社建設(shè)模式更加健康有效運(yùn)行，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(四)新型農(nóng)村合作社建設(shè)是打通農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)有效銜接的重要平臺(tái)

新型農(nóng)村合作社對(duì)于市場(chǎng)反應(yīng)靈敏度高，對(duì)接市場(chǎng)能力強(qiáng)，順應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。而個(gè)體農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)交易市場(chǎng)中往往具有盲目性、從眾性、觀(guān)望性的特點(diǎn)，容易受到信息不對(duì)稱(chēng)的影響。新型農(nóng)村合作社彌補(bǔ)了個(gè)體農(nóng)戶(hù)在交易市場(chǎng)上的劣勢(shì)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織管理能力。新型農(nóng)村合作社注重新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的應(yīng)用,通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高價(jià)，增強(qiáng)其國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；注重購(gòu)銷(xiāo)信息,降低交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益;注重從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；注重輻射帶動(dòng)和示范效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)戶(hù)共同致富。實(shí)現(xiàn)建一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民的效果。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成功實(shí)踐和案例來(lái)看,建設(shè)新型農(nóng)村合作社既有利于實(shí)現(xiàn)民主化管理，也有利于為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)返還,或入股分紅,更有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，走高效、優(yōu)質(zhì)、高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、新型農(nóng)村合作社的新內(nèi)涵、新優(yōu)勢(shì)

(一)新內(nèi)涵

新型農(nóng)村合作社與傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有明顯區(qū)別，在新時(shí)代賦予了新的內(nèi)涵。一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿性原則。遵循“入社自愿、退社自由”。二是其主要功能是為社員提供市場(chǎng)交易上的必要服務(wù)。三是獨(dú)立的新的市場(chǎng)主體。從其組織機(jī)構(gòu)、成立目的、決策機(jī)制、盈余分配方式等特征看，既不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會(huì)團(tuán)體法人，還不同于個(gè)人合伙或者合伙企業(yè)，是一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。2017年12月，修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，賦予其法人資格。四是更具專(zhuān)業(yè)性、市場(chǎng)性、組織性等特征。

(二)新優(yōu)勢(shì)

新型農(nóng)村合作社的特點(diǎn)是上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù),信息資源優(yōu)勢(shì)明顯,市場(chǎng)靈敏度高，可有效引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民種什么、養(yǎng)什么,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“種有所導(dǎo)、產(chǎn)有所銷(xiāo)、銷(xiāo)有所包、共創(chuàng)市場(chǎng)、資源共享、效益提高”。新型農(nóng)村合作社堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化種植，科學(xué)化養(yǎng)殖，特色化發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一鄉(xiāng)一特色、一村一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展新格局。新型農(nóng)村合作社搭建農(nóng)戶(hù)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)相對(duì)接的平臺(tái)，根據(jù)市場(chǎng)需求變化，科學(xué)性地組織農(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖、加工，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一提供“種、養(yǎng)、加、售”等一系列標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，依托平臺(tái)建設(shè)，積極打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色，提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，以品牌和特色不斷提升市場(chǎng)占有率。

新型農(nóng)村合作社有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 組織農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)[3]。通過(guò)優(yōu)化一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新型農(nóng)村合作社能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值鏈，提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平,提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，新型農(nóng)村合作社能夠發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值和附加值，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化;搭建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助合作平臺(tái)，建立利益共同體、發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外，新型農(nóng)村合作社還有利于組織進(jìn)行統(tǒng)一談判和銷(xiāo)售,增加談判“籌碼”,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，最大限度降低農(nóng)民承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加,農(nóng)民利益得到切實(shí)保護(hù)。

依托新型農(nóng)村合作社的專(zhuān)業(yè)性、靈活性、市場(chǎng)性等優(yōu)勢(shì),可以積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果，主動(dòng)運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展插上騰飛的翅膀，使之服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程。通過(guò)創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)(戶(hù))、示范園、產(chǎn)業(yè)園、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、旅游觀(guān)光園區(qū)，舉辦新型農(nóng)民培訓(xùn)班、新農(nóng)人培訓(xùn)等,促進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，催生新的生產(chǎn)模式、新的生產(chǎn)業(yè)態(tài)。

三、新型農(nóng)村合作社助推鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

(一)堅(jiān)持管理創(chuàng)新，推動(dòng)新型農(nóng)村合作社新發(fā)展

新型農(nóng)村合作社作為農(nóng)村發(fā)展的新模式,其產(chǎn)生發(fā)展有著深刻的社會(huì)背景，在具體操作上，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，又要進(jìn)行管理創(chuàng)新，妥善處理好各種利益關(guān)系，滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平。農(nóng)村股份合作制改革既要尊重客觀(guān)歷史,也要妥善處理好各種利益關(guān)系。堅(jiān)持在法律和政策框架下，建立健全股東代表大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度,實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮社員(會(huì)員)代表大會(huì)的民主議事作用。二是堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。新型農(nóng)村合作社的股份合作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一種新的發(fā)展趨勢(shì),任何組織或個(gè)人不得以任何形式平調(diào)或非法侵占、私分,合作社實(shí)行自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。新型農(nóng)村合作社之間無(wú)論是從單向生產(chǎn)或者加工上的合作轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)加銷(xiāo)”一條龍的合作，還是從松散型合作逐漸發(fā)展到向緊密型合作轉(zhuǎn)變，最終要成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體。

(二)爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)優(yōu)惠扶持新政策

新型農(nóng)村合作社的發(fā)展要靠政府指導(dǎo)和優(yōu)惠稅收政策的扶持推動(dòng)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)農(nóng)民組織的專(zhuān)業(yè)合作社組織和合作金融組織提供更多的優(yōu)惠政策。財(cái)稅部門(mén)應(yīng)明確對(duì)新型農(nóng)村合作社和合作金融組織實(shí)行的優(yōu)惠稅收措施,以推動(dòng)新型農(nóng)村合作組織的健康發(fā)展。各商業(yè)銀行信貸扶農(nóng)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),幫助他們切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資金扶持，給予新型信用合作社組織應(yīng)有的權(quán)利,堅(jiān)持“多予、少取、放活”政策，填補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)的金融真空,對(duì)新型信用合作社的發(fā)展給予資金扶持,使社區(qū)合作金融互助社成為發(fā)展新型農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)的核心。

(三)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作社建設(shè)，使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，城市發(fā)展迅速，具備了城市反哺鄉(xiāng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和條件。新型農(nóng)村合作社作為一種新的市場(chǎng)主體、全新的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，為此，必須加快推廣新型農(nóng)村合作社建設(shè)。既要堅(jiān)持自愿原則，又要堅(jiān)持政府引導(dǎo)。以新型農(nóng)村合作社建設(shè)為突破口，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。山東省擔(dān)負(fù)著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東農(nóng)業(yè)大省寄予厚望，他在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。習(xí)近平總書(shū)記視察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)：扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。鄉(xiāng)村振興是突破菏澤的重要切入點(diǎn)。2019年9月17日，山東省委省政府在菏澤單縣召開(kāi)鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)，省委書(shū)記劉家義同志指出，山東區(qū)域發(fā)展的最大短板在菏澤，菏澤發(fā)展的最大短板在鄉(xiāng)村。新型農(nóng)村合作社是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的主要載體,也是提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐,對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有不可替代的作用。因此，應(yīng)以新型農(nóng)村合作社建設(shè)為突破口，這將是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新引擎，是實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。

(四)組建多元化農(nóng)村合作社，增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)力

針對(duì)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及同一產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域，組建多元化農(nóng)村合作社，可以充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作社服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的作用,引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局,適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。菏澤實(shí)施鄉(xiāng)村振興是貫徹落實(shí)山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的具體行動(dòng)。以新型農(nóng)村合作社建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興是突破菏澤的重要切入點(diǎn)，是加快鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源、加油站。對(duì)于探索實(shí)踐出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)行之有效的鄉(xiāng)村振興可行路徑，形成可推廣、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。通過(guò)組建成立業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛、功能作用各異的新型農(nóng)村合作社,形成“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的發(fā)展格局,能夠推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營(yíng),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,而且對(duì)于探索農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的有效途徑,開(kāi)展連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)對(duì)接實(shí)踐探索,推進(jìn)“雙向流通”具有重大的實(shí)踐價(jià)值。

對(duì)于菏澤來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村合作社建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。菏澤應(yīng)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以新型農(nóng)村合作社建設(shè)為抓手，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為創(chuàng)新平臺(tái)，加快鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。在新型農(nóng)村合作社建設(shè)中要注重對(duì)于眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局等關(guān)系的精準(zhǔn)把握，注重產(chǎn)業(yè)延伸和領(lǐng)域的拓展，發(fā)揮其動(dòng)力引擎的作用。

(五)積極進(jìn)行探索，形成有菏澤特色的新模式

新型農(nóng)村合作社建設(shè)是實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板、促發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要舉措。必須了解群眾的所思、所想、所盼，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，既抓好頂層設(shè)計(jì)，又充分尊重群眾意愿和基層首創(chuàng)精神。目前，菏澤新型農(nóng)村合作社建設(shè)已形成了多種特色模式。

一是農(nóng)村合作社向社區(qū)合作社轉(zhuǎn)型。菏澤黃河灘區(qū)遷建是農(nóng)村合作社向社區(qū)合作社轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型代表。菏澤市黃河灘區(qū)(含黃河故道)面積122萬(wàn)畝，人口42.1萬(wàn)人，人均收入僅為菏澤市的80%、山東省的50%①；為徹底解決黃河灘區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題，按照拆遷整合、方便生活、筑臺(tái)建村、就近安置建設(shè)的原則，實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。菏澤市黃河灘區(qū)脫貧遷建涉及東明縣和鄄城縣145 589人、40 605戶(hù)①。筑臺(tái)建村打破了原來(lái)的自然村模式，有的10個(gè)自然村合并村臺(tái)建設(shè)，通過(guò)資源整合發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。目前，牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)的百香果熱帶果蔬采摘園，高李村、郝寨村占地1 000畝的蔬菜、瓜果采摘園等，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

二是三產(chǎn)融合模式。單縣高韋莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)是實(shí)行三產(chǎn)深度融合的典型模式。新型農(nóng)村合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要轉(zhuǎn)變成“產(chǎn)加銷(xiāo)”一條龍合作，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。單縣高韋莊鎮(zhèn)馬寨村被納入全省第一批美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。該村將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、美麗村居建設(shè)等工作統(tǒng)籌部署，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合同步推進(jìn)；堅(jiān)持農(nóng)民生活方式與生產(chǎn)方式同步改變；堅(jiān)持村民居住條件與收入水平同步提升；堅(jiān)持農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村人才培養(yǎng)同步加速；堅(jiān)持村民社區(qū)環(huán)境與農(nóng)村田園生態(tài)同步改善[4]。以“五個(gè)同步”的實(shí)際舉措，創(chuàng)建單縣高韋莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，打造在全國(guó)可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的新型農(nóng)村合作社的菏澤模式。

(六)加強(qiáng)合作社內(nèi)部教育培訓(xùn)，提升合作發(fā)展共贏的新能力

一要重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人。通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和人才制度建設(shè)，培育出越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)精英人才。通過(guò)培訓(xùn)、鼓勵(lì)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種舉措，凝聚、吸引、整合人才資源，讓更多的農(nóng)業(yè)人才、社會(huì)精英服務(wù)“三農(nóng)”，推動(dòng)新型農(nóng)村合作社內(nèi)部實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏的目標(biāo)，成為協(xié)作創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，資源互補(bǔ)、利益趨同的組織。二要提升個(gè)體社員的參與能力和水平。通過(guò)培訓(xùn)，增長(zhǎng)社員見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野、積累能力、提高綜合技能，激發(fā)農(nóng)戶(hù)致富的內(nèi)生動(dòng)力。三要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，如電子商務(wù)、電商平臺(tái)對(duì)接農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。這既有利于新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的升級(jí)，也有利于銷(xiāo)售模式的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的升級(jí)，成為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社節(jié)約線(xiàn)下成本、合理配置資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力。四要發(fā)揮高校科技助農(nóng)作用。依托高校人才、專(zhuān)業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)，積極培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村合作社建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，提供人才智力支撐，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。

總之，新型農(nóng)村合作社已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的不可或缺的新型組織形態(tài)，在助推鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的作用，必須不斷創(chuàng)新實(shí)踐，使之成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新引擎、動(dòng)力源和加油站。

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①數(shù)據(jù)來(lái)源于2020年5月，由菏澤市政策研究室提供。