論堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)*

張存儉，吳溦，李嘉毅

(1.廣東南方職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣東 江門 529040；2.中國(guó)青年政治學(xué)院，北京 100089;3.電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文學(xué)院，廣東 中山528406)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是以歷史條件為依據(jù)的，它是時(shí)代背景的客觀反映，并隨著歷史條件的變化而不斷深入發(fā)展[1]。新時(shí)代是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)有著重大而深遠(yuǎn)的意義

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！秉h的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵2]黨的十九大報(bào)告所提出的這一重要論斷，是著眼于繼承和弘揚(yáng)我們黨多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)提出來的。在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及中國(guó)共產(chǎn)黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)發(fā)生了重大變化，特別是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，使堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求和根本保證。

(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的本質(zhì)要求

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[3]。為了做好黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，使我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，達(dá)到共同富裕，必須要發(fā)揮黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表中國(guó)人民根本利益的先進(jìn)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展保持正確方向的重要保證。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢(shì)的客觀要求

今年是“十四五”開局的關(guān)鍵一年，必須著眼全局、進(jìn)一步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，“切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢(shì)”[4]，確保贏得新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新突破。將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能優(yōu)勢(shì)，這一要求不是空洞抽象的，需要在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。如深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和治理優(yōu)勢(shì)，把方向、管大局、保落實(shí)，這些應(yīng)是完成國(guó)家任務(wù)目標(biāo)的根本保障。

二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)思想的繼承和發(fā)展

(一)加強(qiáng)對(duì)“五位一體”的統(tǒng)籌，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

1.政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨建的方向和效果。馬克思主義政黨在政治上具有鮮明的政治性，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在馬克思主義學(xué)說中有著深厚的理論淵源?！盁o產(chǎn)階級(jí)首先必須取得政治統(tǒng)治，上升為民族的階級(jí)”[5]“革命是最高的政治行動(dòng)”[6]，其突出強(qiáng)調(diào)了政治本身的作用。列寧就此曾經(jīng)指出：“一個(gè)階級(jí)如果不能從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。”[7]講政治是馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大報(bào)告明確提出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?！艾F(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩就不能成其為政黨?！盵8]而加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵要樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。目前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，才能正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，行動(dòng)上才能沿著正確的方向前進(jìn)，“把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)上來。”[9]

2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！吧a(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)”是馬克思關(guān)于社會(huì)變革發(fā)展的一個(gè)基本原則。加強(qiáng)黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是“五位一體”建設(shè)中的根本建設(shè)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是能否保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是面臨著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是否能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展定好向、掌好舵，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！凹訌?qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)常講常新的課題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)。”[10]面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，推動(dòng)全面深化改革的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、保民生，必須“旗幟鮮明地宣傳堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖”[11]，必須進(jìn)一步深化“五位一體”建設(shè)。

3.加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文化的建設(shè)和發(fā)展也要立足于人民立場(chǎng)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是文化發(fā)展的根本保證?！盵12]改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)下的文化建設(shè)從“物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬”，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、構(gòu)成的‘三位一體’建設(shè)”，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)構(gòu)成的‘四位一體’”，到今天的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成的‘五位一體’”，黨始終把對(duì)文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各民族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)?！盵13]

4.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展依靠無產(chǎn)階級(jí)掌握生產(chǎn)資料，快速發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力的目的，就是“豐富和提高工人的生活?！盵14]新中國(guó)成立以來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)行了不斷探索。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。但是社會(huì)的建設(shè)應(yīng)隨著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要逐步發(fā)展完善，新階段，應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入貫徹改善民生和社會(huì)治理的新理念，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的關(guān)系，不斷深化改革，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)建設(shè)的成效。

5.重視生態(tài)文明建設(shè)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。馬克思在《1844年哲學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中提到“自然界是人的無機(jī)的身體，人是自然界的一部分”[15]，他把實(shí)踐看成是人與自然的中介。人和社會(huì)的發(fā)展是在自然界中的發(fā)展，任何實(shí)踐都要尊重自然，根據(jù)自然規(guī)律進(jìn)行改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎國(guó)家未來發(fā)展，一定要盡量避免隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，資源緊缺，環(huán)境惡化問題的出現(xiàn)，因此生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。黨的十八大以來，把“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為社會(huì)總體布局中的一個(gè)重要組成部分，把生態(tài)文明建設(shè)提高到了一個(gè)前所未有的高度，這表明了我國(guó)開始進(jìn)入了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，總體布局日趨完善。

(二)加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)向深向?qū)嵃l(fā)展

1.以全面建成“小康社會(huì)”作為“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的新起點(diǎn)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的主體，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。為人民提供更好的物質(zhì)生活條件，是共產(chǎn)黨矢志為民的體現(xiàn)。隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，我國(guó)已取得全面建成小康社會(huì)的勝利，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，這對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作提出了更高的要求?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”，關(guān)鍵在于黨的執(zhí)政能力和效果，關(guān)鍵在于黨帶領(lǐng)全國(guó)人民加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。

2.全面深化改革，推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＰ聲r(shí)代，黨對(duì)全面深化改革在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面都作出了重要部署，提出了許多新的舉措。2018年，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年的大會(huì)上要求：“我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。”[16]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)行了改革開放的偉大實(shí)踐，開啟了中華民族偉大復(fù)興的新征程。在新時(shí)代新階段，面對(duì)全面深化改革的各種難題和挑戰(zhàn)，應(yīng)不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式方法更符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、時(shí)代發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往。

3.把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)的方方面面。馬克思認(rèn)為:“只有當(dāng)法律是人民意志的自覺表現(xiàn)，因而是同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握?！盵17]黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是緊密聯(lián)系的，將依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展和創(chuàng)新。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力”，因此堅(jiān)持全面依法治國(guó)，應(yīng)通過黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，用法治思維和完善的法治體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供保障。

4.全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中提出：“共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益。”[18]這樣的一支隊(duì)伍想要帶領(lǐng)著無產(chǎn)階級(jí)取得勝利，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一馬克思主義執(zhí)政黨的根本原則。黨的十九大以來，黨中央實(shí)事求是地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總的要求：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)……把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵19]全面從嚴(yán)治黨，通過解決黨在思想、組織、作風(fēng)上出現(xiàn)的問題，從而切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，永葆黨的中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的政治本色。

三、推進(jìn)馬克思主義黨建思想的中國(guó)化，明確堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的根本路徑

(一)抓住關(guān)鍵，把黨的政治建設(shè)擺在首位

列寧指出：“一個(gè)階級(jí)如果不能從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)?！盵20]加強(qiáng)政治建設(shè)是執(zhí)政黨永恒的主題。首先，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，最重要的是要做好“兩個(gè)維護(hù)”，即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須依靠民主集中制、依靠黨組織和全體黨員，而帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。其次，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是要引導(dǎo)全黨樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨的基本路線，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“需要有鐵一般的紀(jì)律，鐵一般的組織。”[21]在新階段，要完成我黨光榮而繁重的任務(wù)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律落實(shí)到各級(jí)黨組織的工作和黨員干部隊(duì)伍的行動(dòng)之中，以確保黨的路線方針政策落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

重視從思想上建黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認(rèn)為：“中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠不斷經(jīng)歷艱難困苦不斷發(fā)展壯大，很重要的一個(gè)原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力?！盵22]加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，一方面要把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)。“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。”[23]從過去查處的一些腐敗墮落案例上看，大多都是共產(chǎn)主義理想信念缺失，最終使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、道德等方面打了敗仗。另一方面要把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想結(jié)合起來?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因?yàn)閺某闪⒅掌鹞覀凕h就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因?yàn)槲覀凕h有遠(yuǎn)大理想和崇高追求?！盵24]這就要求我們，既要教育廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，又要將黨正在完成的中心任務(wù)和最高理想緊密結(jié)合起來，使中國(guó)共產(chǎn)黨員做實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想、追求共產(chǎn)主義崇高理想的堅(jiān)實(shí)信仰者、自覺行動(dòng)者，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。

(三)維護(hù)黨中央權(quán)威，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，一要堅(jiān)持民主集中制原則。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，是黨的根本組織原則，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。習(xí)近平總書記說過：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。”[25]就黨內(nèi)政治生活而言，民主集中制既體現(xiàn)在方針政策決定之前，以各種形式廣泛聽取各方面的意見和建議，做到“民主決策、科學(xué)決策、依法決策”，依靠黨內(nèi)民主來匯集民聲，聚集民意，作出科學(xué)決策；還體現(xiàn)在維護(hù)黨中央權(quán)威的同時(shí)，發(fā)揮黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格組織紀(jì)律，處理好個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間的關(guān)系，既反對(duì)“一盤散沙”，也要避免“個(gè)人主義”。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。既要選賢任用愿干事、真干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要加強(qiáng)對(duì)黨政軍企等部門黨員干部的培養(yǎng)，不斷提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和專業(yè)實(shí)踐能力，切實(shí)提高其治國(guó)理政的才能，為完成黨在新時(shí)代的使命提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

(四)堅(jiān)持人民立場(chǎng)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

作風(fēng)建設(shè)是具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作，內(nèi)涵豐富，其核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。首先，堅(jiān)持人民至上的思想。黨的十九屆四中全會(huì)從治國(guó)理政最關(guān)心、最迫切的問題入手，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化更好地體現(xiàn)人民意志，從而保障人民權(quán)益、激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，因此我們必須千方百計(jì)把國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能優(yōu)勢(shì)。其次，堅(jiān)持人民幸福目標(biāo)導(dǎo)向。黨的各項(xiàng)方針政策從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、民生、生態(tài)等方方面面應(yīng)充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主體地位，從滿足人民多層次多樣化的需求出發(fā)，使改革成果更多更公平惠及全體人民，把人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，這也將促進(jìn)全黨進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)宗旨意識(shí)，有效地推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)。再次，健全科學(xué)高效的監(jiān)督體系。列寧在關(guān)于加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨先進(jìn)性、純潔性建設(shè)方面曾提到：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國(guó)家機(jī)關(guān),讓他們監(jiān)督整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)。”[26]這無疑啟發(fā)我們，要依靠人民之力量，加強(qiáng)對(duì)黨的各項(xiàng)工作的監(jiān)督。應(yīng)拓展暢通人民監(jiān)督渠道，完善信訪、舉報(bào)、協(xié)商對(duì)話渠道，充分發(fā)揮新媒體監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，為人民群眾行使監(jiān)督權(quán)力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，從而以黨風(fēng)建設(shè)促進(jìn)良好的政治風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。

(五)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨向來注重黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)，在新階段更應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。一是要強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。習(xí)近平總書記在《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》中指出：“沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。”[27]黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不僅依靠共同的理想信念和嚴(yán)密的組織體系，還要加強(qiáng)黨內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)，約束黨員干部的行為。黨的章程明確了黨的性質(zhì)、目標(biāo)和原則，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作慣例?！霸谒悬h的紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！盵28]這就進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)矩和紀(jì)律的極端重要性。二是要強(qiáng)化令行禁止意識(shí)。執(zhí)政黨要有高度的紀(jì)律自覺。紀(jì)律建設(shè)，不僅要有規(guī)可依，更要強(qiáng)調(diào)自覺遵守執(zhí)行。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，都要做到紀(jì)律面前人人平等，規(guī)章面前人人捍衛(wèi)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“黨的高級(jí)干部要自覺經(jīng)常同黨中央對(duì)表，校準(zhǔn)自己的思想和行動(dòng)?！盵29]黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩不是口號(hào)，而是要有令必行，有禁必止，立場(chǎng)堅(jiān)定。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告誡我們，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，革命事業(yè)就向前推進(jìn)，反之，就受挫折。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的作用，使黨在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種形勢(shì)的變化、風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)中始終走在時(shí)代前列，也是實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本保證。