國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點和途徑探析

王海軍 開灤（集團）有限責(zé)任公司唐山礦業(yè)分公司

國企的穩(wěn)定發(fā)展需依靠各部門的協(xié)調(diào)配合，從而讓全體員工可以向共同的目標來奮斗。因此，國企的全體員工必須要保持思想一致，從國企發(fā)展的角度思考問題。紀檢監(jiān)察工作不僅可以促進國企的健康發(fā)展，還有利于員工形成共同的奮斗目標，提高工作效率，從而更好地提高管理者和監(jiān)督者的整體素質(zhì)。故而，國企必須加強職工對紀檢監(jiān)察工作的認識，明確紀檢監(jiān)察工作的重要性，以更好地加強紀檢監(jiān)察的隊伍建設(shè)，保障紀檢監(jiān)察工作的有序進行。

一、國企紀檢監(jiān)察工作的必要性

加強國企反腐敗斗爭，是強化國有資源資產(chǎn)管理的重要性，對于國企來說，需要充分提高對紀檢監(jiān)察的重視，才能夠切實推動國企的發(fā)展。中紀委明確指出，當前已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)時期，而黨的十九屆四中全會也圍繞“完善國家及黨內(nèi)監(jiān)督體系、強化權(quán)力約束”進行了工作部署。再次強調(diào)國企紀檢監(jiān)察部門要加強政治控制，提高政治地位，有效地將監(jiān)督檢查融入國企管理中。足以說明紀檢監(jiān)察工作對推動國企向上發(fā)展、形成良性循環(huán)的重要性。國企國家主辦的檢查監(jiān)測工作，由自身特點決定，具有檢查周期長、審計內(nèi)容多、技術(shù)經(jīng)濟效益強、監(jiān)督方式復(fù)雜、覆蓋面廣、要求高等特點。國家先后還出臺了一系列與紀檢監(jiān)察與廉政風(fēng)險有關(guān)的法律法規(guī)來保障紀檢監(jiān)察工作的全面、順利開展。我國國企的風(fēng)險管理和紀檢監(jiān)察監(jiān)督體系要跟隨時代發(fā)展的腳步，以滿足國企日益發(fā)展的需要。

二、國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點

（一）新興信息技術(shù)應(yīng)用不足

當前腐敗行為正在朝著智能化、期權(quán)化、間接化發(fā)展，國企紀檢監(jiān)察工作面臨的反腐形勢愈發(fā)嚴峻。這就要求國企紀檢監(jiān)察工作不斷引入各種新興信息化技術(shù)，加大有關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)力度，才能夠有效應(yīng)對當前腐敗行為發(fā)展趨勢。然而，從現(xiàn)實情況來看，國企紀檢監(jiān)察工作在新興信息化技術(shù)方面的應(yīng)用情況并不理想，應(yīng)用的主動性不夠，如大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)推進緩慢，難以應(yīng)對各種高科技腐敗行為。

（二）公司紀檢監(jiān)察工作力度不夠

相關(guān)規(guī)定不完善，執(zhí)行力也存在一定問題。具體來說，由于監(jiān)督工作的實施沒有靈活運用有關(guān)規(guī)定，造成紀檢監(jiān)察部門不能真正發(fā)揮作用，浪費了人力財力，無法達到促進國企健康可持續(xù)發(fā)展的作用。例如，部分工作人員出于主觀情感因素，往往很難客觀地對待與自身關(guān)系較親近的員工，或由于擔(dān)心管理者權(quán)利而選擇沉默。

（三）組織機構(gòu)設(shè)立不科學(xué)

一方面，國企領(lǐng)導(dǎo)并沒有從根本上認識到紀檢監(jiān)察的重要性及必要性，僅僅以此當作黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式之一，或與其他行政管理部門聯(lián)合管理，使其難以獨立開展工作，從而降低監(jiān)督管理作用。另一方面，大部分國企的紀檢監(jiān)察工作僅僅是以紀律檢查為主要目的，沒有結(jié)合國企自身發(fā)展目標、生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行動態(tài)檢查監(jiān)測，因此，其監(jiān)督目的并不全面。

三、國企紀檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的改善途徑

（一）加大新興信息化技術(shù)研發(fā)引入力度

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的全面到來，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為21 世紀各國研發(fā)的核心技術(shù)。針對當前反腐敗形勢，國企紀檢監(jiān)察工作要高度重視新興技術(shù)的運用，通過科學(xué)方法與信息化手段有效推動反腐敗工作開展。國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)需要全面加大云計算、大數(shù)據(jù)思維的學(xué)習(xí)，積極更新觀念、轉(zhuǎn)變思想。中央紀委推出“一網(wǎng)一端一微”之后，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)致力于研究各種新興技術(shù)、融媒體，使得紀檢監(jiān)察工作與新技術(shù)更加緊密互動。但融媒體的快速發(fā)展，紀檢監(jiān)察面臨的輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜，現(xiàn)有手段難以應(yīng)對快速發(fā)展的融媒體。這就需要國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)在積極開展信息化建設(shè)的同時，全面圍繞融媒體發(fā)展趨勢建立輿論監(jiān)管平臺，綜合引入大數(shù)據(jù)、云計算以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂杏绊懥Φ姆锤涣髌脚_、權(quán)威網(wǎng)絡(luò)輿情反饋中心、信訪舉報平臺、工作宣傳窗口，進一步提高工作的權(quán)威性。此外，對于各種新興信息化技術(shù)的應(yīng)用，在廉政風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警分析以及數(shù)學(xué)建模等領(lǐng)域進行積極嘗試，掌握國企違紀行為的苗頭及發(fā)展傾向。

（二）激勵機制，科學(xué)組織協(xié)調(diào)

紀檢監(jiān)督工作具有保密性，且對監(jiān)督隊伍的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)、自律性等有很高要求。換言之，建立科學(xué)有效的監(jiān)督隊伍，既是國企順利開展監(jiān)督工作的重點，也是難點。為了保證優(yōu)秀監(jiān)督隊伍的創(chuàng)建，國企可實施的舉措有：第一，對專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強的員工采取激勵政策，給予員工更多的發(fā)展機會或獎勵機制，提高員工的積極性和滿意度，有利于員工自身能力的發(fā)揮，同時也可以促進員工更加積極地提高自身的專業(yè)能力。第二，不斷創(chuàng)新紀檢監(jiān)督方式，加強專業(yè)知識培訓(xùn)，提高能力，科學(xué)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)建更適應(yīng)時代發(fā)展的監(jiān)管機構(gòu)。國企下屬單位也在監(jiān)管范圍內(nèi)。第三，國企各部門要注意相互配合，共同參與監(jiān)督工作，互相監(jiān)督，確保其更高質(zhì)量、高效率地開展。

（三）科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，明確責(zé)任與權(quán)限

國企內(nèi)部紀檢作為一項嚴肅而又特殊的管理活動，其紀檢人員在工作工程中難免因為主觀或客觀原因，無法對全部監(jiān)察內(nèi)容進行客觀評判。因此，在開展紀檢監(jiān)察活動中要準確定位監(jiān)察人員角色，認真履行監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范其行為，避免出現(xiàn)行為漏洞。一方面，要從法律建設(shè)的角度出發(fā)，結(jié)合國企紀檢監(jiān)察工作的特點和現(xiàn)狀，明文規(guī)定國企內(nèi)部監(jiān)督作用的落地方向、內(nèi)容、方法、權(quán)限等。另一方面，要提高紀檢監(jiān)察部門組織架構(gòu)權(quán)利，明確其責(zé)任權(quán)限直屬于公司黨委或其他高層管理部門。

四、結(jié)語

綜上所述，對國企紀檢監(jiān)察工作來說，需要我們實事求是看待目前推進國企紀檢監(jiān)察工作存在的短板，充分結(jié)合國企紀檢監(jiān)察工作發(fā)展趨勢、信息化技術(shù)發(fā)展動態(tài)，完善紀檢監(jiān)察管理機制，提高紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力，保證紀檢監(jiān)察工作的順利進行，切實為國企高質(zhì)量發(fā)展提供支持。對此，國企還需要重視紀檢監(jiān)察的重要性，明確紀檢監(jiān)察職責(zé)，為國企長久穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。