明代“王親官”回避制度考析

李凱玲

(福建師范大學(xué) 社會(huì)歷史學(xué)院，福建 福州 350117)

任官回避制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其制度的根本目的是改善吏治、防止官員腐敗。明代科舉制度的極大發(fā)展，使得除了傳統(tǒng)的親緣關(guān)系外，座主門(mén)生、朋黨同年關(guān)系構(gòu)成了明代官員的基本社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，為了防止官員結(jié)黨營(yíng)私，保證吏治清明，明代任官回避制度不可避免地隨著時(shí)間發(fā)展而趨于嚴(yán)密，如清代史學(xué)家趙翼所說(shuō)：“回避之例，至明始嚴(yán)。”[1]王府姻親官回避制度是明代任官回避制度的重要組成部分，對(duì)于抑制藩王勢(shì)力擴(kuò)張、維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治有著積極作用，研究其制度的源流與發(fā)展，也能為現(xiàn)實(shí)提供借鑒。

一、“王親官”回避制度的萌芽

“王親官”回避制度最初萌芽于宣德年間，朱勤美《王國(guó)典禮》中記載：“宣德元年，定親郡王妃父職。親王妃父原無(wú)官者，授兵馬指揮五品；郡王妃父，授兵馬副指揮六品；王妃夫人以下并儀賓族屬不許除京職?！盵2]317授予的兵馬指揮使一職乃是虛銜，不授實(shí)事。王府姻親官回避制度萌發(fā)的原因?yàn)椤皯n外戚也”[3]517。即避免藩王宗室與朝中大臣交往過(guò)密，利用姻親關(guān)系以權(quán)謀私，抑制宗藩?jiǎng)萘U(kuò)張，以達(dá)到防微杜漸的目的。

“王親官”回避制度的萌芽，與永宣時(shí)期急劇變化的宗藩政策有重要關(guān)聯(lián)。洪武年間，其宗藩政策的主旨是分封諸王、以拱衛(wèi)皇權(quán)，雖不給予諸王政治職務(wù)，但卻給予藩王兵權(quán)以節(jié)制邊鎮(zhèn)軍事力量，并授予大量的王府護(hù)衛(wèi)，使得洪武時(shí)期諸王的軍事實(shí)力大幅提升，逐漸對(duì)中央政權(quán)造成威脅。建文帝繼位后著手削藩，引發(fā)“靖難之役”——明成祖朱棣援引祖訓(xùn)，以“清君側(cè)”之名奪取皇位——“并援祖訓(xùn)：‘朝無(wú)正臣，內(nèi)有奸惡，則親王訓(xùn)兵待命，天子密詔諸王統(tǒng)領(lǐng)鎮(zhèn)兵討平之?！瘯?shū)既發(fā)，遂舉兵?！盵4]明成祖在奪取皇位后，繼續(xù)推行削藩政策，如限制藩王的各項(xiàng)權(quán)利：“上以代王桂擅興土木、疲勞軍民，命所司：自今，王府非得朝命，不許擅役一軍一民及歛一錢(qián)一物，聽(tīng)從者有罰”[5]。宣宗時(shí)，又逢漢王朱高煦叛亂，因此永宣時(shí)期明代帝王對(duì)藩王宗室之警惕較后世帝王更加深刻，故采取了一系列嚴(yán)密的藩禁政策。王府姻親官回避制度也逐漸應(yīng)運(yùn)而生：“太祖時(shí)，親王納功臣之女，公主配大臣之子，未有疏忌之嫌也。自漢庶人謀反，當(dāng)時(shí)大臣倡為疏忌宗室之說(shuō)，凡連姻王府不任京職?！盵6]

宣德年間王府姻親官回避制度還處于萌芽階段，其規(guī)定本身還處于“事例”的狀態(tài)，遠(yuǎn)未形成完備制度，史籍對(duì)“王親官”回避事例的記載也是零散的，如對(duì)王府姻親文官的回避事例，《實(shí)錄》載宣德元年(1426)十月，“升行在光祿寺卿胡榮、行在鴻臚寺序班孫愚，俱為行在中軍都督府都督僉事，食祿不任事，優(yōu)外戚也”。[3]571對(duì)王府姻親武官的回避事例，《實(shí)錄》則載宣德二年(1427)七月，“升永平衛(wèi)指揮使王義為都指揮使，仍于永平食祿，不任事。”[3]768都是就事論事，而非“通例”。

二、“王親官”回避的制度化轉(zhuǎn)變

正統(tǒng)至成化年間“王親官”回避由個(gè)別事例逐漸向制度層面發(fā)展。推動(dòng)王府姻親官回避制度發(fā)展的內(nèi)在因素，依舊與抑制宗藩有深刻聯(lián)系。英宗朝是“王親官”回避制度發(fā)展的重要階段，究其原因與“土木之變”“奪門(mén)之變”等重大政治事件有較大聯(lián)系，因此這一時(shí)期王府姻親官回避制度持續(xù)發(fā)展。

“王親官”回避規(guī)定的制度化轉(zhuǎn)變，首先體現(xiàn)在：文職“王親官”不任京職的核心制度逐漸形成。王府姻親官不任京職最初表現(xiàn)為各王府選配儀賓或王妃時(shí)，不得于京職大臣之家選取?！秾?shí)錄》中有明確事例，正統(tǒng)元年(1436)九月：“癸丑，秦府永壽王志埴言，其妹選配行在通政使司右通政李錫之子珍，禮部以珍父居喉舌之司，于制不當(dāng)連姻宗室。上復(fù)書(shū)諭令更選?！盵7]442-443由于通政司屬于中樞機(jī)構(gòu)，又處于傳遞朝堂奏章文書(shū)的特殊地位，故不得與王府宗室聯(lián)姻。正統(tǒng)八年(1443)時(shí)，出現(xiàn)了王府姻親官依例改調(diào)回避的具體事例，正統(tǒng)八年(1443)十二月：“乙巳，禮科都給事中胡清等言，近日周王奏：有弟汝陽(yáng)王第四女，選配開(kāi)封府通許縣典史李義男忠，第五女選配開(kāi)封府知府黃璇男阜……及看得阜親父璇見(jiàn)任開(kāi)封府知府，親兄平見(jiàn)任吏部文選清吏司主事，俱為顯職。今又與王府結(jié)親，誠(chéng)為不宜，乞?qū)㈣?、平改調(diào)別用，或依駙馬都尉井源父舊例閑住。上命宥長(zhǎng)史等官罪，璇閑住，平改外任。”[7]2241-2242此例中黃阜之父為開(kāi)封府知府，屬于方面重任官，黃阜之兄為吏部文選清吏司主事，屬于京職且地位顯要，故以例皆改調(diào)或閑住。

需要注意，此時(shí)“王親官”不除授京職的規(guī)定并未成熟，由正統(tǒng)八年(1443)對(duì)黃阜之父的處理方式是依駙馬之父例可以看出，尚未形成專(zhuān)門(mén)針對(duì)“王親官”不除京職的具體實(shí)施辦法。其規(guī)定也帶有相當(dāng)程度的個(gè)例性質(zhì)，并未形成通例，基本上針對(duì)的對(duì)象是京職顯要之家，而不是所有京職官員。故《罪惟錄》記載：“籓邸之戚初無(wú)轉(zhuǎn)京官之禁，弘治十二年詔修<問(wèn)刑條例>時(shí)，吏部尙書(shū)屠鏞與大理少卿王輔有隙，因言輔系儀賓之弟，不當(dāng)車(chē)輦下，遂增一款，后遂遵行?！盵8]

其次，其制度化轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在：武職“王親官”與藩王同城住者需改調(diào)的制度規(guī)定基本形成。宣宗朝，對(duì)于原為武職的王府姻親官員，采取的措施是將其架空，不授予其實(shí)際職務(wù)；景泰以前，尚未出現(xiàn)武職王親官若與藩王同城居住者需改調(diào)的規(guī)定，朱勤美《王國(guó)典禮》載：“景泰二年，議定軍職與王府姻親者，但系方面重任改調(diào)，其護(hù)衛(wèi)及外衙官俱不必調(diào)?！盵2]317至成化年間，出現(xiàn)武職王府姻親官調(diào)任原駐地的具體事例，如成化元年十二月(1465)：“調(diào)陜西都指揮同知邢端于江西都司，都指揮僉事樊盛于福建行都司、馬澐于大寧都司，俱以聯(lián)姻王府故也?！盵9]466再據(jù)《實(shí)錄》載宣德元年(1426)六月：“…今后王國(guó)婚姻須令于附近文武官員及軍民之家選取?！盵3]482可以推知，武職“王親官”調(diào)任遠(yuǎn)方是為了將其與藩王勢(shì)力范圍徹底隔絕開(kāi)來(lái)，其目的也是為了防范地方軍權(quán)與宗室相勾結(jié)。

三、“王姻官”回避制度的基本形成

弘治至正德年間，“王親官”回避制度基本形成。這一時(shí)期規(guī)定“親王妃父原無(wú)官職者，授兵馬指揮使，及郡王妃父授兵馬副指揮使銜，俱不任事。凡文職本身并族屬有女為王妃或夫人、男為儀賓等項(xiàng)，俱各見(jiàn)在及有子孫者，不許升除京職，如已故及無(wú)子孫者一體升除”，“凡京官與王府結(jié)親者，改調(diào)外任，若王府官不拘軍民職，但與王同城居住者皆改調(diào)?！盵10]

王府姻親官回避制度形成于弘治十三年(1500)，這一年弘治天子將王府姻親官回避的規(guī)定通過(guò)三法司歸入《問(wèn)刑條例》，楊一清上疏王親回避制度淵源：“王府婚姻不得除授京職，我祖宗朝初無(wú)此例……弘治十三年，三法司遂以入問(wèn)刑條例中，沿襲至今，遂為定例”[11]2315-2317。較弘治以前，其變化在于：一、將其納入了國(guó)家法律體系，并具體規(guī)定了王府姻親官自身以及為其勘保之人的違例處罰，此后出現(xiàn)相同情況便有律可循、有法可依；二、增加了王府姻親官若與親郡王同城居住者須調(diào)500里外管事或閑住的規(guī)定。

此前，上述變化已逐漸形成于實(shí)例之中?！巴跤H官”改調(diào)規(guī)定最初針對(duì)的官員包括文武職，如弘治二年(1489)：“今后有與王府結(jié)親官員，除護(hù)衛(wèi)儀衛(wèi)司軍職照例不必改調(diào)，其余不分軍民職官，但在一城居住者，請(qǐng)俱令照例改調(diào)或致仕閑住?！盵12]624-625后針對(duì)武職官員又規(guī)定了具體改調(diào)范圍，弘治四年(1491)：“各武職官員系親王郡王親戚，宜照舊支俸或調(diào)五百里之外管事?！盵12]1043調(diào)任五百里外，能確保武職官?gòu)氐纂x開(kāi)與之結(jié)親的宗室藩王的勢(shì)力范圍，其規(guī)定也得到了良好的貫徹執(zhí)行。如弘治十二年(1499)：“罷鎮(zhèn)守延綏署都督僉事熊岡，命鎮(zhèn)守陜西右軍都督府都督同知陳瑛，佩征西將軍印往代之。岡既有鎮(zhèn)守之命，兵部訪知其為王親，例不得為主將，故奏罷之?！盵12]2614

對(duì)于文職官，弘治年間對(duì)其回避的規(guī)定更加具體，強(qiáng)調(diào)了族屬有為王妃、夫人或儀賓者，須具健在且有子孫，才在改調(diào)回避的范圍內(nèi)，相較于宣德或正統(tǒng)年間籠統(tǒng)的說(shuō)法更加規(guī)范、具體，其對(duì)王府姻親官的定義范圍較之以往更加準(zhǔn)確，也更加嚴(yán)苛。如弘治八年(1495)：“降太仆寺卿王傅為湖廣鄖陽(yáng)府知府。傅家于王府有連不引例回避，及科道劾之又抗章自辯，吏部請(qǐng)逮治命原之調(diào)外任?！盵12]1833王世貞于《弇州史料》中也記載：“王親出仕禁例：弘治中，大理少卿王輔系王親，吏部尙書(shū)屠滽以王府親戚不得為京朝官，出輔參政去任。”[13]53下-54上

弘治十二年(1499)，監(jiān)察御史高胤上疏：“今后有與王府結(jié)親者，除見(jiàn)在及有子孫外，如已故及無(wú)子孫者，乞不拘舊例，一體除升京職?！盵12]2665說(shuō)明已有官員意識(shí)到，此時(shí)王府姻親官回避制度之規(guī)定稍顯苛刻與籠統(tǒng)，將王府姻親官群體一概而論顯然不夠機(jī)動(dòng)靈活，這體現(xiàn)了對(duì)王府姻親官回避制度的反思。但明廷是否采取了高胤的建議？吏部對(duì)此的回應(yīng)是：“吏部覆奏：……其王親之家應(yīng)否除升京官，本部已有奏準(zhǔn)事例，俟通查至日更議，從之?！盵12]2665從吏部的覆奏來(lái)看，朝廷態(tài)度似乎比較模糊。但從《問(wèn)刑條例》來(lái)看，明廷對(duì)高胤的上疏是有相對(duì)回應(yīng)的，至少確定了解除王親身份的條件，即族屬中與王府結(jié)親者俱亡且無(wú)子孫，那么其族屬官員可一體升除京職。成化朝已有靈活處理王親官員的類(lèi)似事例：“命戶部主事李諒仍舊任。諒山西澤州人，以其從弟譞奏知州陳賢貪酷事，賢遂訐諒侄玉為宣寧王府儀賓，隱情入選得戶部主事，諒亦奏與玉別籍無(wú)服。下布政司勘報(bào)，報(bào)如諒言，而都察院請(qǐng)如例，調(diào)諒?fù)馊巍＠舨垦裕和跤H不任京職非著令，近歲因給事中蕭彥莊劾尚書(shū)李秉，事連給事中李沖，主事鮑克寬始以王親及護(hù)衛(wèi)官舍調(diào)外任，況諒與玉別籍無(wú)服，亦與沖、克寬異，宜仍舊職從之。”[9]3358-3359此例中李諒之侄李玉為王府儀賓，但由于李諒與其侄李玉“別籍無(wú)服”，故其處理結(jié)果是李諒“仍舊任”，可見(jiàn)“王親官”回避制度規(guī)定走向更加具體與靈活。

正德時(shí)，對(duì)“王親官”回避延及幾代、幾人有了更具體的規(guī)定，正德四年(1509)：“甲辰，吏部覆議王親不許仕京職緣：〈祖訓(xùn)〉及〈諸司職掌〉俱無(wú)明載，故成化以前至有任京堂者，今會(huì)府部大臣議：親王妃及宮人有子請(qǐng)封，見(jiàn)存者，凡親兄弟所傳子孫與同籍族人皆不許任京職；若故，則惟五服以內(nèi)不許在外見(jiàn)任；與王府同城或宦所相近者一切回避不許締姻。其郡王妃下至夫人之親當(dāng)回避者，宜差其封號(hào)族屬。若郡王妃之親兄弟，所傳子孫五世以上，旁枝妃存則五服以內(nèi)，故則大功以上；鎮(zhèn)國(guó)將軍夫人之親兄弟，所傳子孫曾玄以上，旁枝夫人存則大功以上，故則期年親屬；輔國(guó)將軍夫人之親兄弟，所傳子孫曾三世，旁枝夫人存則期親；奉國(guó)將軍淑人之親兄弟子孫，旁枝淑人存則叔伯兄弟，鎮(zhèn)國(guó)、輔國(guó)、奉國(guó)中尉，恭人、宜人、安人存則親兄弟子孫皆法應(yīng)回避者也。若親王儀賓之族屬視鎮(zhèn)國(guó)將軍夫人，郡王儀賓之族屬視輔國(guó)將軍夫人，鎮(zhèn)國(guó)將軍儀賓之族屬視奉國(guó)將軍夫人，輔國(guó)、奉國(guó)將軍，鎮(zhèn)國(guó)、輔國(guó)、奉國(guó)中尉儀賓之族屬，俱視奉國(guó)中尉，各回避。若無(wú)出者，王至鎮(zhèn)國(guó)將軍妃至夫人一存者，親兄弟子孫回避，郡主至郡君儀賓一存者，各儀賓之家親兄弟回避，若俱故及其余者皆不必論奏可?！盵14] 1257-1258將王府姻親官員大致分為：親郡王妃以及夫淑恭宜安人族屬；親郡王儀賓族屬，鎮(zhèn)國(guó)、輔國(guó)、奉國(guó)將軍儀賓族屬，鎮(zhèn)國(guó)、輔國(guó)、奉國(guó)中尉儀賓族屬。并各視其是否健在、等級(jí)、有無(wú)子嗣，對(duì)其族屬是否回避，又有不同的規(guī)定，較前代制度更加詳細(xì)，并囊括了文武官員。

我們需要注意，即使此時(shí)王府姻親官回避制度較明初已有較大發(fā)展，但仍有不完善之處，如正德十二年(1517)：“魯襄，垣王府儀賓史保之侄也，例不當(dāng)授京職，吏部尚書(shū)楊一清占籍鎮(zhèn)江，魯為推官，與之親厚，因授以給事中，為武學(xué)生朱大周所發(fā)……詔魯除名為民，一清宥之?！盵14]2957-2958此例反映出，即使制度規(guī)定趨于嚴(yán)密，仍有當(dāng)回避的王府姻親官員升除京職的現(xiàn)象出現(xiàn)?？偠灾?，出于明王朝對(duì)藩王宗室持續(xù)的警戒之心，與保全藩王宗室的目的，正德朝“王親官”回避制度之規(guī)定較前朝走向更加詳細(xì)，此制度規(guī)定可使“上下無(wú)相疑之心”，宗室與外戚也能“得保全之幸”[15]109。

四、“王親官”回避制度走向完備

明后期，宗室藩王對(duì)中央政權(quán)的威脅性已經(jīng)大幅度下降，宗室已經(jīng)成為食祿而不習(xí)四民業(yè)的寄生階層，其人數(shù)也急劇增加。宗室群體與明代社會(huì)之間也出現(xiàn)了新矛盾，如宗祿問(wèn)題、宗室犯罪問(wèn)題等等，在此背景下，王府姻親官回避制度較以往有了一些新變化。

王府姻親官回避制度有維護(hù)中央集權(quán)的積極意義，但任何一種制度都不可能是盡善盡美的，尤其是隨著時(shí)勢(shì)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)流弊。就其制度本身來(lái)說(shuō)，根據(jù)官員“王親”身份將其流放至中央權(quán)力的真空地區(qū)，確實(shí)能夠起到杜絕藩王宗室與政治權(quán)力相勾結(jié)的作用，但也存在流失大量人才的負(fù)面效應(yīng)。王世貞《弇州史料》記載：“嘉靖壬辰第二人孔天胤，授陜西按察僉事，以王親故也。”[13]186上孔天胤為明代鼎甲進(jìn)士，榜眼按例應(yīng)授翰林編修，依明中期后“非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣”[4]1702的大趨勢(shì)，翰林官可謂清貴之極，而囿于“王親”身份限制，孔天胤僅外放為陜西僉事，可見(jiàn)王府姻親官回避制度確實(shí)造成了一部分的人才流失，對(duì)個(gè)人前途的影響極大。故嘉靖以后，針對(duì)放寬“王親官”回避制度的上疏也漸漸增多。

嘉靖八年(1529)，大學(xué)士楊一清曾上疏言王府姻親官回避制度以及王府官員任滿不考績(jī)之弊端：“王府婚姻不得除授京職，我祖宗朝初無(wú)此例，惟宣德間有旨漢府親戚不許選京官，然亦止為漢府而言。……且百年以來(lái)，宗室構(gòu)逆如寘鐇、宸濠者，亦何嘗借親戚京官之力哉。今乃因一女子之故，并其族屬俱不通籍，京朝疑忌不已……上曰：覽奏具悉卿意，朕惟帝王防閑之道固不可無(wú)，恐亦不可失推誠(chéng)之意。所奏下吏、禮二部，亟為議處奏請(qǐng)裁奪。”[11]2315-2317而明廷的回應(yīng)是：“已而該部覆議：累朝以來(lái)，不許王親除授京職，蓋亦防閑之道宜然，且左右布政使其官階二品，與在內(nèi)尚書(shū)埒仕者濟(jì)時(shí)行道之愿，亦可以自盡矣……今當(dāng)如問(wèn)刑條例行，詔從之。”[11]2315-2317楊一清主張放寬“王親官”回避的限制，實(shí)際上沒(méi)有得到明廷的響應(yīng)，王府姻親官回避制度仍照正德四年例運(yùn)行。隆慶二年(1568年)王世貞在上《應(yīng)詔陳言切務(wù)疏》中提出：“今后凡系王國(guó)親屬一體照常升用京職?！盵16]隆慶三年，大學(xué)士高拱主張開(kāi)“王親”內(nèi)轉(zhuǎn)之例：“如開(kāi)王親內(nèi)轉(zhuǎn)之例，覆一甲讀書(shū)之規(guī)，正撫按擧劾之差，覈京官考滿之實(shí)，分進(jìn)士講律之會(huì)，定王官陞授之條，議有司捕盜之格。遂使朝無(wú)偏黨，官無(wú)煩苛，九州四海雷動(dòng)風(fēng)行之矣?！盵17]

朝臣對(duì)放寬“王親官”回避限制的呼吁，收效顯著?！度f(wàn)歷明會(huì)典》：“隆慶五年，議準(zhǔn)文職系王親同祖親支，妃與儀賓郡縣主未故者照例應(yīng)禁外，其不系同祖與夫人以下之親一體升除京職?！盵18]相較正德四年(1509)對(duì)王府姻親官的規(guī)定，隆慶年間的新規(guī)定已放寬了許多，不再將王府姻親官的范圍放在“族屬”，而是“同祖親支”，范圍大大縮小。

以隆慶四年(1570)栗詠祿之例為標(biāo)志，若與宗室聯(lián)姻之親屬已故，直系親屬官員也可一體升除京職，再次將回避范圍縮小，《明穆宗實(shí)錄》：“戊午，升陜西布政使司左布政使栗永祿為光祿寺卿，先是永祿女為沁水王府輔國(guó)將軍夫人，例不得內(nèi)補(bǔ)，至是女死，撫臣為請(qǐng)，故有是命?！盵19]栗詠祿之女屬于將軍夫人以下之親，且已故，故請(qǐng)照例開(kāi)豁，并于隆慶五年奏準(zhǔn)。嘉靖乙未進(jìn)士張瀚在《薦舉賢能以備擢用疏》中也援引栗詠祿之例，上疏要求將“王親官”李敏德一體開(kāi)豁：“以其父李汝佑曾為靈川王府儀賓，拘于王親未授京職，今查本官父母皆以身故，且靈川王府因事革襲巳四十余年。似與近行題準(zhǔn)系同祖而妃與儀賓郡縣主已故者，一體升除京職新例相合，況原任本司左布政使栗永祿、曺金俱系王親，已蒙勘明開(kāi)豁錄用，而本官事體，與二臣大略相同……伏乞勑下吏部再加查議，如果于例無(wú)礙，將李敏徳一體及時(shí)擢用?！盵20]可見(jiàn)，隆慶五年(1571)之新規(guī)定早已用于事例中，并且得到了較好的實(shí)行。

相較于此前的“王親官”回避制度的規(guī)定，嘉靖至萬(wàn)歷時(shí)期對(duì)王府姻親官回避制度的改革更加合理、規(guī)范，也推動(dòng)了“王親官”回避制度走向完備。至萬(wàn)歷時(shí)期重修《明會(huì)典》，將嘉靖后王府姻親官回避制度的新變化記錄在冊(cè)：“凡親王妃父原無(wú)官職者，授兵馬指揮職銜，郡王妃父，授兵馬副指揮使職銜，俱不任事。凡文職本身，并族屬有女為王妃或夫淑恭宜安人、男為儀賓，各見(jiàn)在，及有子孫者，不許升除京職，如已故，及無(wú)子孫者一體升除。隆慶五年議準(zhǔn)，文職係王親同祖親支，妃與儀賓郡縣主未故者，照例應(yīng)禁外，其不係同祖，與夫人以下之親，一體升除京職。其男為郡縣鄉(xiāng)軍儀賓者，係將軍以下之親，照依夫人以下事例開(kāi)豁，一體升除?！盵18]24-25王府姻親官回避制度已臻完備。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)“王親官”回避制度的考析，可以得出，其制度至少具有以下兩個(gè)特點(diǎn)。

一是從制度發(fā)展的層面上來(lái)看，其制度規(guī)定經(jīng)歷了由模糊到具體、最后走向完備的過(guò)程；反映在制度實(shí)踐的過(guò)程中，則經(jīng)歷了由嚴(yán)密至適中的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在：對(duì)于制度適用對(duì)象的范圍界定趨于精準(zhǔn)與合理。明初由于制度尚在萌芽階段，沒(méi)有成文的制度記載，但通過(guò)行政實(shí)例可以大致推斷出，只要符合“王府姻親”這一基本要求，無(wú)論有無(wú)官職在身，其處理方式都是“食祿，不任事”，基本上沒(méi)有進(jìn)入仕途的機(jī)會(huì)；但另一方面，從明初至明中葉，在回避范圍內(nèi)的王府姻親官員仕京職的現(xiàn)象又未完全杜絕，成化之前仍有王親官任京職的現(xiàn)象，這表明了其制度尚不成熟。至明中葉，其制度基本形成后，對(duì)于“王親官”范圍的定義趨于精準(zhǔn)，“王親官”不授京職的核心制度規(guī)定也于此時(shí)走向成熟。但此時(shí)的制度規(guī)定不免過(guò)于嚴(yán)苛，在起到維護(hù)中央集權(quán)作用的同時(shí)也造成人才流失，故至隆萬(wàn)時(shí)期，制度規(guī)定又逐漸放寬，其制度也走向完備。

二是“王親官”回避制度的發(fā)展變化，始終與明代宗藩形勢(shì)的發(fā)展變化有深刻聯(lián)系?！巴跤H官”回避制度的根本目的在于防止藩王勢(shì)力擴(kuò)張，因此其制度萌芽于宣德時(shí)期是合乎歷史邏輯的，宣宗對(duì)藩王警惕性的提高，直接推動(dòng)了“王親官”回避制度的產(chǎn)生；正統(tǒng)至天順年間又發(fā)生了“土木之變”“奪門(mén)之變”等重大政治事件，皇室權(quán)柄又出現(xiàn)了在宗室之間交替的情況，因此直到明中葉其制度的發(fā)展趨勢(shì)仍是趨于嚴(yán)密；明中后期皇權(quán)交替趨于穩(wěn)定，宗室藩王已成為不事生產(chǎn)的寄生階級(jí)，對(duì)皇權(quán)的威脅也徹底消除，相應(yīng)地“王親官”回避制度也適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要適當(dāng)放寬了限制。