非法獵殺野生動物犯罪案件特征及防范對策分析

朱 明

（南京森林警察學(xué)院， 江蘇 南京 210023）

近年來，侵害野生動物的犯罪案件時有發(fā)生。2014年所發(fā)生的“大學(xué)生掏鳥案”引起了媒體和社會各界的廣泛關(guān)注。這一方面反映了一些人對野生動物保護(hù)的重要意義認(rèn)識不到位、法律意識淡薄，另一方面也說明了在案件的防范上需要有針對性加強(qiáng)。此外也有因利益驅(qū)使犯罪，因野生動物具有藥用價值和經(jīng)濟(jì)價值[1]，導(dǎo)致一些不法分子鋌而走險。

筆者以主題詞“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物”在中國知網(wǎng)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)多數(shù)文章探討該罪的法律問題，未見有對該罪的犯罪者因素、侵害對象、發(fā)案時間和空間等要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析者。對于犯罪的治理，相關(guān)因素的分析有助于理清發(fā)案的原因，以便于采取有針對性的打防對策。

2019年3月29日在北京召開的“依法打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動電視電話會議”上，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志同志在講話中指出要“堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，建立完善立體化防控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管格局”。為了在打防結(jié)合中做到有的放矢，本文就非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物犯罪案件的特征及關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行分析，并根據(jù)分析提出相應(yīng)對策。

一、法律規(guī)定

我國有關(guān)野生動物保護(hù)的法律規(guī)定比較健全，既有《刑法》的規(guī)定，也有《野生動物保護(hù)法》專門法律的規(guī)定，以及針對野生動物非法貿(mào)易的專門管理規(guī)定，例如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活動的通知》（國辦發(fā)〔2016〕103號）。該通知雖然規(guī)范銷售行為，但也有利于遏止非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

本文所探討的非法獵捕和非法殺害野生動物的行為，屬于“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物犯罪”，規(guī)定于《刑法》的第三百四十一條。非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪的犯罪行為是“非法獵捕、殺害國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物”的行為?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》第十條明確規(guī)定，國家重點保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。

根據(jù)上述法律規(guī)定，上述提及的“大學(xué)生掏鳥案”在法律上就涉及到了“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪”和“非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪”兩個罪名，其行為重點在于非法獵捕和非法出售方面。

二、數(shù)據(jù)收集和整理

對1526例數(shù)據(jù)在認(rèn)真研讀的基礎(chǔ)上建立了被告人信息特征的詞典，用于文本數(shù)據(jù)的比對和提??；使用相關(guān)特征關(guān)鍵詞和正則表達(dá)式篩選了發(fā)案的時間、地點（以起訴地分析，《刑事訴訟法》以屬地管轄為主）；以國家一、二級重點保護(hù)動物名錄為詞典提取了被侵害動物的名稱。

三、案件的特征分析

案件的基本要素包括了涉及案件的人、事、物、時間和空間。本類案件也從這幾個方面出發(fā)進(jìn)行分析。

（一）被告人的信息特征

在犯罪統(tǒng)計分析中，個體最穩(wěn)定的變量包括年齡（案發(fā)時）、性別、民族，此三個因素被稱為先天因素[2]。其中年齡雖然是個動態(tài)的變量，但是出生日期是固定的。所謂先天因素也就是出生時就已經(jīng)確定好的因素，不會因后天的變化而隨便改變。與之相對的是后天因素，會隨著環(huán)境、成長等而變化，例如文化程度、職業(yè)、住址等。

因一個案例中存在多名被告人的情況，經(jīng)過編程處理后得到2252名被告。根據(jù)提取到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，占比超過60%的標(biāo)簽為：男性，漢族，31歲至50歲，初中及以下，農(nóng)民。

（二）非法獵捕和非法殺害的主要方式

本類犯罪行為正如罪名所示，主要為非法獵捕和非法殺害兩種方式。

從具體案例來看，兩種方式常見的具體方法如下：

非法獵捕方法主要有：電擊、電網(wǎng)、狩獵夾的方式非法獵捕；捕鳥網(wǎng)、錄音機(jī)誘鳴的方法獵捕；自制的尼龍繩套獵捕等。上述采用電擊、電網(wǎng)等方法也有可能造成野生動物死亡，從而構(gòu)成“非法殺害”。例如，根據(jù)“（2018）皖0504刑初某號”判決書，吳某某為達(dá)到營利目的，在沒有特許獵捕證的情況下，購置了裂變器、電瓶、鐵絲、木棍等工具，先后于2018年3月10日晚上、2018年3月11日晚上至次日早上，在某行政村茶場茶園道路上通過私設(shè)電網(wǎng)的方式獵捕、殺害野生動物，其中河麂2只、草兔1只。

1）由路徑系數(shù)可以看出，商品質(zhì)量對醫(yī)藥B2C平臺顧客忠誠度的影響最為顯著，影響值為0.83。這說明消費(fèi)者非?？粗厮幤返馁|(zhì)量。作為一種特殊的商品，藥品的質(zhì)量必須得到保證。

非法殺害方法主要有：捕鳥扣子獵殺小鳥；石頭擊打直接捕殺；自制土槍，如射釘槍；直接用高壓氣槍射殺，這類行為往往牽連到非法持有、買賣槍支等行為。

（三）時間序列分析

案發(fā)時間以法律文書中提供的公訴機(jī)關(guān)所指控的作案時間進(jìn)行提取并分析。對于多次作案的以第一次作案時間進(jìn)行分析。

在能提取到辦案時間的1526例數(shù)據(jù)中，重點觀察2014年（最高人民法院關(guān)于裁判文書上網(wǎng)的規(guī)定從2014年開始執(zhí)行）至2019年6年的數(shù)據(jù)，但2019年的數(shù)據(jù)受到裁判時間以及法律文書上傳時間滯后的影響，特別是2020年疫情的影響而缺失比例較大?？傮w而言10、11、12月是本案的高發(fā)月份。其趨勢變化規(guī)律如圖1。

圖1：2014年至2019年本案按月變化趨勢

通過對原始數(shù)據(jù)的觀察，發(fā)現(xiàn)其趨勢具有季節(jié)變化特點。經(jīng)平穩(wěn)性測試，p-value=0.000422＜0.05。對2004至2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行ARMA建模，可得到2019年度的預(yù)測值，如圖2所示，特別是下半年的修正數(shù)據(jù)可作為參考。

圖2：2019年度預(yù)測值與已收集到的數(shù)據(jù)比較

（四） 地域特征分析

按照《刑事訴訟法》屬地管理的原則，根據(jù)1526個案例一審法院來分析這類案件所涉及到的地域，基本上能反應(yīng)案件的立案地（或發(fā)生地）。圖3為以省級行政區(qū)為單位為統(tǒng)計畫出的案件數(shù)量地理分布圖。

圖3：案件數(shù)量分布圖

圖3中深色表示為收集到的本案相對數(shù)量比較高的區(qū)域。從中可以看出主要集中在云南、四川，其次依序為陜西、福建和內(nèi)蒙古。

捕獵、殺害的場所主要有山地林間、玉米等農(nóng)作物地、村落住宅附近等場所。

（五）非法獵捕殺害的野生動物分析

以“國家重點保護(hù)野生動物名錄”作為詞典，應(yīng)用python編程匹配法律文書有關(guān)野生動物的名稱，根據(jù)提取到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，侵害的野生保護(hù)動物達(dá)160余種，其中前10種涉及的野生動物名錄與案例數(shù)量見表1。從全國范圍來看，所侵害的野生動物種類多樣，并沒有哪一種動物占有比較高的比例。

表1：所侵害的野生動物名稱及案例數(shù)量（前10種）

3.89%鬣羚 3.08%虎紋蛙 3.02%花尾榛雞 2.86%獼猴 2.70%畫眉 2.54%麝

四、 信息特征的關(guān)聯(lián)分析

關(guān)聯(lián)規(guī)則的構(gòu)建用于挖掘頻繁項集之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，主要指標(biāo)包括支持度、置信度和提升度等。關(guān)聯(lián)規(guī)則最早應(yīng)用于市場購物籃分析，但也被廣泛應(yīng)用于其他領(lǐng)域，如生物信息學(xué)、核科學(xué)、藥物流行病學(xué)、免疫學(xué)和地球物理學(xué)[3]。在安全領(lǐng)域也有應(yīng)用，如有作者用于分析導(dǎo)致礦井火災(zāi)的安全因素[4]。

本研究應(yīng)用python中的pymining工具包，在設(shè)置最小支持度為0.1、置信度為95%的情況下，得到29條關(guān)聯(lián)規(guī)則。圖4為部分規(guī)則截圖。

圖4：部分關(guān)聯(lián)規(guī)則截圖

從生成的規(guī)則來看有以下幾個特點：

一是前件的頻繁項集主要集中在年齡50歲以下，文化程度為初中或小學(xué)，民族為漢族，職業(yè)為農(nóng)民，犯罪行為為獵捕，后件均為男性。

二是關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項中未見動物名稱，說明被侵害動物種類比較多。

五、非法獵捕殺害野生動物犯罪的防范對策分析

按照犯罪的三角理論，犯罪的發(fā)生不僅在于犯罪者的因素，也在于被害者（或其標(biāo)的物）因素和場所因素。根據(jù)該理論，犯罪發(fā)生的原因是因監(jiān)控薄弱，或者沒有監(jiān)控。為此公安機(jī)關(guān)要防范犯罪的發(fā)生，可以從對被害者（包括標(biāo)的物）的保護(hù)、犯罪者的監(jiān)督和場所的管理三個方面進(jìn)行分析[5]。此外，公安機(jī)關(guān)可充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析方法，對本類案件的發(fā)生情況進(jìn)行研判，提前做好預(yù)警工作，同時注重犯罪的綜合治理等。

（一）根據(jù)侵害者的特點進(jìn)行有重點的防范

根據(jù)前面對這一類被告者的特征分析以及所進(jìn)行的關(guān)聯(lián)規(guī)則挖掘，公安機(jī)關(guān)在全面防控的同時，有重點地關(guān)注50歲以下年齡段的男性農(nóng)民群體，文化程度以初中以下為主，行為主要為獵捕。

從某些案例來看，沒有團(tuán)伙作案和比較完備的銷售鏈條，作案者就像上山打獵一樣，不認(rèn)為自己是一種犯罪行為。針對這類行為，主要對村民加強(qiáng)國家保護(hù)瀕危野生動物的宣傳，加強(qiáng)《野生動物保護(hù)法》和《刑法》相關(guān)條款的宣傳工作。

對于那些團(tuán)伙作案，并具有銷售鏈條的案件，一是應(yīng)在管理上進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)對一些自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)的管護(hù)；二是從問題導(dǎo)向警務(wù)出發(fā)，分析管理上存在哪些問題，及時進(jìn)行改進(jìn)；三是公安機(jī)關(guān)還應(yīng)對本類犯罪的關(guān)聯(lián)犯罪進(jìn)行研判，并進(jìn)行打擊。

另外，從作案的時間來分析，重點關(guān)注10月至12月的高發(fā)時段，開展有針對性的宣傳和打擊防范活動。

（二）對常見案發(fā)場所進(jìn)行有重點的管理和保護(hù)

按照前面的統(tǒng)計與地圖分析，本類案件主要集中在西南部省份。相關(guān)省份可以結(jié)合案件的具體侵害場所進(jìn)行有針對性的管理。但也有可能說明相關(guān)省份打擊力度大，辦案水平高。場所管理主要關(guān)注案發(fā)的具體地點。例如發(fā)案地點多發(fā)生于山間、林區(qū)，應(yīng)明確相應(yīng)林區(qū)的林場（自然保護(hù)區(qū)）、村民委員會、林區(qū)派出所等的管理責(zé)任，做到職責(zé)分工明確，進(jìn)行有重點與有針對性的防護(hù)。

（三）對常見被侵害動物進(jìn)行有針對性的保護(hù)

從前面構(gòu)建的關(guān)聯(lián)規(guī)則看出，雖然被侵害的動物比較分散，但從各個省來看，還是能統(tǒng)計出所在省范圍內(nèi)被侵害的主要動物數(shù)據(jù)。例如云南省的白腹錦雞；福建省的白鷴等。表2為根據(jù)公開的判決書提取到的信息所統(tǒng)計案例比例排序。從動物學(xué)角度出發(fā)，很有必要研究這些動物的習(xí)性、出沒規(guī)律與偷獵者的可能交集范圍等，公安機(jī)關(guān)據(jù)此可開展有針對性的巡邏和保護(hù)。

表2：前10種動物前5名省級行政區(qū)案件比例排序

（四） 充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)對案情進(jìn)行分析研判

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用離不開信息基礎(chǔ)建設(shè)的完善、大數(shù)據(jù)思維的培養(yǎng)，以及大數(shù)據(jù)的分析技術(shù)等。建立在相關(guān)關(guān)系分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測是大數(shù)據(jù)的核心[6]。從大數(shù)據(jù)的相關(guān)分析來看，公安機(jī)關(guān)不僅應(yīng)收集和整理本類案件的特征數(shù)據(jù)，也應(yīng)整理與本類案件關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，例如與自然環(huán)境和社會環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的形式來看，不僅要收集分析文字?jǐn)?shù)據(jù)，也要研究圖片、音視頻等數(shù)據(jù)。在打擊和防范野生動物犯罪方面，也要構(gòu)建立體化動態(tài)數(shù)字防控體系，努力實現(xiàn)更精準(zhǔn)的管控和更精細(xì)的治理[7]。

（五） 綜合治理非法獵捕殺害野生動物犯罪

犯罪的預(yù)防是一個綜合性的問題，涉及到多種方法、多個部門的參與。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》指出，“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。防治非法獵捕、殺害野生動物案件的發(fā)生，也需要綜合治理，采取防治與打擊、管理、教育、改造等相結(jié)合的綜合治理方法解決問題。為此可探討建立或完善以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的預(yù)防野生動物犯罪的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用。同時重視社會力量的參與，目前一些社會組織為保護(hù)野生動物開展了一系列活動，例如進(jìn)行公眾教育品牌宣傳、科普宣傳活動等[8]，為保護(hù)野生動物發(fā)揮了作用。