晚清徽州地區(qū)禁煙問題探微
——以《陶甓公牘》為中心

鄧高翔

（安徽師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

《陶甓公牘》一書收錄了大量徽州知府劉汝驥任職期間的公文、信扎、告示、書函、社會(huì)調(diào)查等原始文獻(xiàn)，其內(nèi)容涉及晚清徽州地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、人文、風(fēng)俗、社會(huì)生活等諸多方面。尤其集中記載了劉汝驥在清末新政的大背景下，在徽州擔(dān)任知府時(shí)所頒布的一系列施政方針，是研究清末新政在徽州地方具體實(shí)踐的豐富而又珍貴的第一手資料。《陶甓公牘》又是劉汝驥對(duì)徽州進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的文獻(xiàn)匯編，輯錄晚清徽州社會(huì)的史料內(nèi)容詳實(shí)，例如晚清徽州地區(qū)彌漫的“煙賭”問題、底層社會(huì)的士紳沖突、封建宗法制度的瓦解與消散、衙役胥吏與地方勢(shì)力的勾連等，這些豐富而又珍貴的文獻(xiàn)是窺探晚清徽州地區(qū)社會(huì)面貌的真實(shí)寫照，為徽學(xué)研究提供了重要的文獻(xiàn)資料。本文通過對(duì)《陶甓公牘》所載資料進(jìn)行深度挖掘，以“禁煙”為切入點(diǎn)，探討晚清徽州的社會(huì)秩序與內(nèi)在矛盾，以期間接還原晚清徽州社會(huì)的真容實(shí)貌，為學(xué)界的后續(xù)研究提供參考。

一、禁煙背景

鴉片，原名罌粟、阿芙蓉，在諸多中醫(yī)藥方中可見，如繆希雍《先醒齋廣筆記》“于中甫長(zhǎng)郎，痘患血熱兼氣虛，先服解毒藥后，毒盡作泄，日數(shù)次不止，痘平陷矣，仲淳以真鴉片五厘加炒蓮肉末五分米飲調(diào)飲之，泄立止”［1］(P62)。在明代李時(shí)珍《本草綱目》治療瀉痢一病時(shí)也有記載“用白罌粟米三合人參末三大錢、生山芋五寸、細(xì)切研三物以水二升三合煮取六，合入生姜汁及鹽花少許、和勻分服、不早晚亦不妨別服湯”［2］(P1090)?？梢娎浰谝恢笔侵嗅t(yī)治療瀉痢的藥材。

然于近世，西方列強(qiáng)為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，向中國傾銷鴉片，誘使中國人患上鴉片煙的毒癮?！秹靥熹洝穼?duì)吸食鴉片的情形進(jìn)行了真實(shí)的描寫：“一燈相對(duì)，短榻橫陳，味傲煙雲(yún)自樂其樂，洎乎強(qiáng)仕之歲竟游泉下。病時(shí)無力呼吸，倩人吸煙噴之，無少間歿?！保?］(P97)染上鴉片煙癮以后“面皮頓縮，唇齒齞露，脫神欲斃”［4］(P6)，俗稱“煙鬼”。

但清廷各級(jí)官員對(duì)于鴉片問題的看法不盡相同。弛禁派認(rèn)為內(nèi)地種植“土煙”可以沖擊“洋煙”，扭轉(zhuǎn)鴉片貿(mào)易的頹敗趨勢(shì)。不僅不嚴(yán)禁鴉片，反而在本土大力推廣鴉片的種植，將鴉片生產(chǎn)貿(mào)易本土化，試圖通過自產(chǎn)自銷對(duì)抗“洋煙”在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的沖擊。嚴(yán)禁派認(rèn)為“自此物一入中原，頹惰之人較往代當(dāng)多十倍”［5］(P20)，使得吸食者“廢時(shí)失業(yè)，病身敗家”，“近見各省，貪種罌粟以其獲利倍蓰，而不知其有妨飲食為害甚烈，若不及時(shí)禁止則日甚一日，而國將不堪矣?！保?］(P22)。長(zhǎng)此以往，地?zé)o可耕之農(nóng)，國無可戍之兵，貽害無窮，可見鴉片問題于當(dāng)時(shí)確屬第一頑疾。

徽州地處峰巒掩翠、層巒疊嶂的萬山之中，地理環(huán)境閉塞，其風(fēng)最古，早就享譽(yù)內(nèi)外。近世以來，鴉片內(nèi)流，荼毒鄉(xiāng)野，底層民眾染上吸食鴉片罹患煙癮者數(shù)不勝數(shù)，“程朱闕里，文獻(xiàn)之邦”的徽州也難以幸免。

1840年以前徽州地區(qū)極少有鴉片的種植和生產(chǎn)貿(mào)易，風(fēng)俗淳正的徽州地區(qū)也少有沾染煙癮之人。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊和“馳禁派”錯(cuò)誤的禁煙主張，導(dǎo)致安徽地區(qū)的鴉片種植面積范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，吸食鴉片的人員數(shù)量進(jìn)一步激增。數(shù)年之后，安徽鴉片的種植遍布皖南皖北?！皳?jù)日本外務(wù)省統(tǒng)計(jì),1906年僅鳳陽、潁州和徽州三府就出產(chǎn)約四五萬擔(dān)”［7］。如績(jī)溪一縣由于吸食鴉片人數(shù)陡增，沾染煙癮之人不事生產(chǎn)，“生產(chǎn)者約十分之三，不生產(chǎn)者約十分之七，故生計(jì)日貧”［8］(P270)。底層民眾“漸趨于煙賭兩途了”［8］(P270)。劉汝驥在《徽州府稟地方情形文》中記載：“微俗不論貧富,吃煙者十人而六七，面黧骨削，舉目皆是”［8］(P157)。

對(duì)于吸食鴉片的管控時(shí)緊時(shí)馳，鴉片遂逐步流毒于中國?！傍f片煙遲禁以來，流毒幾遍于中國，吸食之人，廢時(shí)失業(yè)，病身敗家，數(shù)十年來日形貧弱，實(shí)由于此，言之可為痛恨。今朝廷，銳意圖強(qiáng)，亟應(yīng)申儆國人，咸知振拔俾祛沈痼而蹈康和著定，限十年以內(nèi)將洋土藥之害一律革除凈盡”［9］（P5570）。劉汝驥主政徽州期間恰好是清末新政推行之時(shí)，劉汝驥在頒布《勸禁纏足示》中明確指出“照得中國痼習(xí)為環(huán)球所詬病者有二：曰吸煙，曰纏足”［8］(P4)。而在此時(shí)的徽州地區(qū)，吸食鴉片已經(jīng)屢見不鮮，這些鴉片的吸食者，終日無所事事，成群吸食，“今四民皆困窮，孜孜謀利之不暇，其劣者又惟惟嗜賭嗜煙，終日群居，更無復(fù)雅人深至”［8］(P248)。甚至是口誦佛經(jīng)的宗教信徒，也沾染了吸食鴉片的惡習(xí)，“釋教口誦牟尼而若輩多嗜煙癖賭”［8］(P235)?；罩萜幧节?生利單簡(jiǎn)，以農(nóng)事為憚，沾染煙癮的“煙鬼”一般都群居吸食，不事生產(chǎn)，更無心生計(jì)，民風(fēng)逐漸惡化?；罩莸貐^(qū)以劉汝驥為代表的一批開明官紳已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，認(rèn)為吸食鴉片乃是“人人痛心疾首之事，地方官尚不能實(shí)力鏟除，則一切新政皆屬空言”［8］(P202)。面對(duì)如此窘境，禁絕煙癮，端正民風(fēng)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則勢(shì)在必行，徽州知府劉汝驥認(rèn)為試行新政“自當(dāng)以痛除煙賭為第一要義”［8］(P202)。

二、禁煙措施

（一）管控?zé)燄^，遏制源頭

劉汝驥在主政徽州期間，試圖勒令所有煙館在規(guī)定時(shí)間內(nèi)“限律閉歇”，徹底禁絕。但徽州民眾沾染煙癮的痼習(xí)已久，很難在短暫的時(shí)間內(nèi)鏟除徽州境內(nèi)的煙館。短期內(nèi)采取“一刀切”的高壓政策不僅觸動(dòng)了煙販、毒梟的最終利益，更容易激化官民矛盾，導(dǎo)致禁煙效果適得其反。為了緩和官民矛盾，減少禁煙的阻力，劉汝驥采取“寬舊染，嚴(yán)新吸”的原則，在一定的時(shí)間內(nèi)通過逐步減少煙館和煙民的數(shù)量來達(dá)到預(yù)期的禁煙效果。

實(shí)行禁煙，關(guān)鍵在于遏制源頭，煙館是煙民匯集之所，是煙癮惡習(xí)所匿藏之地。煙館多設(shè)于鬧市之中，四壁皆是短榻，內(nèi)設(shè)精致，一進(jìn)煙館便異香撲鼻，隨處可見罹患煙癮者“短榻橫陳，吞云吐霧”之景?！稛煵葑V》有記曰：“置燈擎于床，持竹筒若洞簫者橫臥而吸，其煙必兩人并臥”［4］(P6)。

煙館為了招攬顧客，經(jīng)常會(huì)運(yùn)用特殊手段，以“減價(jià)促銷”和“廣而告之”的方式吸引鴉片吸食者。“欲推廣銷路,是以減價(jià)出售,零躉公道”［10］。甚至通過“免費(fèi)吸食”的方式來吸引好奇者和貪圖小利的底層群眾，往往窮苦的底層民眾最容易沾染煙。沾染煙癮之后，終日精神恍惚，煙癮發(fā)作之時(shí)“癮至其人涕淚交橫，手足萎頓不能舉”［4］(P6)。

煙館的存在為鴉片的銷售和煙癮的彌漫打開方便之門。劉汝驥主政期間已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到鴉片煙館的弊端所在，是以他在《嚴(yán)禁煙館示》中指出：

照得開燈煙館勒限六月底一徘閉歇，歷經(jīng)頒示曉諭在案。近奉各大憲這諄諄告誡，至再至三。聞天津、上海、漢口各埠凡以煙館為生活者,無不幡然改計(jì)，舍其舊而新是謀……徽郡處萬山之中，地瘠民貧，生利者少，分利者多，自當(dāng)以痛除煙害為求治人手之辦法。近據(jù)各縣稟報(bào)，凡開燈煙館遵限律閉歇。 本府何忍以不肖之心逆測(cè)我百姓，惟恐無知愚民得過且過,旦夕偷安,沉迷不返。其尤黠者，或勾結(jié)吏胥虎前作倀，或改換門面壁后置人，或昌言文誥不足畏,法律不足恃,招致無數(shù)惰民虱處于覆舟漏室之中，致有野蠻之舉動(dòng)，似此莠民豈容姑息？本府執(zhí)法無私,除惡務(wù)盡。其悔過自新者，則是朝廷之好百姓,本府之好子民，本府當(dāng)矜之恤之教育之;其仍有梗頑不化者，則是不有本府之言也……示仰闔屬士紳人等一體查照，勸禁其以煙館為生涯者速速改圖他業(yè)，毋再存死灰復(fù)燃之夢(mèng)想。經(jīng)此次申示以后倘仍不知悛改，則是冥頑不靈，自甘化外，一經(jīng)查明，定即飭拿到案，煙具銷毀，房封入官,輕則量予科罰，重則發(fā)充苦工，其勿悔。切切!特示。

劉汝驥在給歙縣候補(bǔ)縣丞汪達(dá)增的稟批中批示“禁煙為現(xiàn)今第一要政，鄉(xiāng)間私開煙館尤為地方之害，長(zhǎng)此漫漫 何以復(fù)日？”［8］(P39)。對(duì)于禁食鴉片，禁閉煙館的迫切性劉汝驥已經(jīng)深有體悟。“披閱來牘，于徽屬禁煙現(xiàn)象言之極中窽竅，所擬《現(xiàn)行辦法》及《造冊(cè)發(fā)照章程》亦極精核,均可見諸施行，嘉許何已！候即通飭各縣切實(shí)照辦?？㈤T牌冊(cè)式所費(fèi)無多,應(yīng)由縣捐廉給發(fā)，未便按戶收取。請(qǐng)發(fā)委員封條一層，倘辦理不得其人，或稍涉操切”［8］(P39)。將禁煙《現(xiàn)行辦法》刊印成冊(cè)，按戶分發(fā)，以儆效尤。

對(duì)“無知愚民”“狡黠之人”進(jìn)行嚴(yán)厲的呵斥，對(duì)那些執(zhí)迷不悟、偷偷吸食煙癮患者和勾結(jié)胥吏的煙館的老板必定依法究辦，絕不姑息。他對(duì)以往開辦煙館之人不再追究，并勸誡以煙館為生者早日改圖他業(yè)。罹患煙癮吸食者倘若能在限期之內(nèi)，解除煙癮，也既往不咎。以煙業(yè)為生卻不知悔改，若敢于再犯，輕則“煙具銷毀，封房入官”重則“飭拿到案，發(fā)充苦工”。劉汝驥認(rèn)為禁閉煙館即是扼住煙毒之源頭，鴉片走私的數(shù)量會(huì)逐漸減少，與之相應(yīng)吸食鴉片的人數(shù)也會(huì)逐漸減少，“少一吸煙之人，即多一有用之人”［8］(P157)。 他認(rèn)為戒煙并非難事，只要政策得當(dāng)，循序漸進(jìn)，引導(dǎo)有方，“有凍死餓死之人，斷無癮死之人”［8］(P157)。劉汝驥嚴(yán)禁煙館的告示一經(jīng)發(fā)出“凡以煙館為生活者始懔然不敢再犯，以此感悟者不少”［8］(P15)。

（二）清點(diǎn)造冊(cè)，領(lǐng)照吸食

清政府雖然明令禁止吸食鴉片，頒布了一系列吸食鴉片的懲治法案和條例，但是吸食鴉片的情況非但沒有改善，反而愈演愈烈。鴉片煙癮的戒除絕非一朝一夕，劉汝驥根據(jù)“嚴(yán)新吸，寬舊染”的原則，都率各地紳董將各地吸食鴉片的人數(shù)統(tǒng)計(jì)清楚，將鴉片吸食者全部登記造冊(cè)，發(fā)給照牌。在給歙縣鄉(xiāng)紳蔡令世的信中寫到“戒煙人數(shù)翔實(shí)調(diào)查，造冊(cè)通報(bào),是為至要”［8］(P28)。在掌握和了解吸食人數(shù)的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格控制新沾染煙癮的人數(shù)，并發(fā)給照牌，吸戶則按牌定額定點(diǎn)購買煙膏，并在牌照之上明確記錄該吸戶戶主的籍貫、年歲、父母、妻妾、子女，包括兄弟子侄的人丁數(shù)量，并且將照牌懸掛門首，聽候稽查。

對(duì)于暫時(shí)未禁閉的煙館依舊嚴(yán)加控制，“仍須嚴(yán)為限制，以次遞減，緊要關(guān)鍵義非將膏店憑照、吸戶牌照辦成不可，否則無從稽考，于事終無濟(jì)也，仰即切實(shí)辦理，并依限辦竣，造冊(cè)具報(bào)為要”［8］(P39)。對(duì)于無照經(jīng)營(yíng)、私自開辦的鄉(xiāng)間煙館給予堅(jiān)決打擊。在給休寧鄉(xiāng)紳劉敬襄的稟批中明確寫到對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙館的處理辦法“鄉(xiāng)間私開煙館，倚捕保為護(hù)符自所難免。應(yīng)責(zé)成信實(shí)可靠之紳士查實(shí)，即行照章充公，以為房主貪圖小利者警”［8］(P39)。他認(rèn)為，吸食鴉片的人固然可恨，但是兜售鴉片、誘使民眾沾染煙癮并從中牟利的煙館更為可惡，正所謂“吸戶可寬，煙館斷難曲貸”［8］(P39)。

晚清徽州地區(qū)煙賭娼妓時(shí)常伴隨一起，不少煙癮之人躲在“娼寮”之中吸食鴉片，“娼寮”并無牌照，屬于違令私販煙土，對(duì)違反禁煙令的“偽君子”和娼妓，一律依法嚴(yán)辦?？?jī)溪有葛玉恒、程灶祚二人，躲進(jìn)妓院吸食鴉片，當(dāng)場(chǎng)被抓獲，本應(yīng)該詳革例辦，當(dāng)?shù)毓賳T僅僅是通過“罰洋寬免”。劉汝驥認(rèn)為此舉未免有輕縱嫌犯之疑，遂特批績(jī)溪縣新任縣令“立即發(fā)封變價(jià)，撥充巡警經(jīng)費(fèi),一面勒拿該娼婦到案 提同葛玉恒等研訊明確，分別斥革詳辦，并移該代令知照”［8］(P120)。足以可見他對(duì)禁煙的重視程度。

發(fā)放牌照，定點(diǎn)定量吸食既可以保證禁煙運(yùn)動(dòng)循序漸進(jìn)地開展，減少鴉片的吸食和吸食者的數(shù)量，又可以將鴉片買賣的權(quán)利收歸官有；而且通過頒發(fā)牌照收取稅費(fèi)和附加費(fèi)用，不僅增加財(cái)政收入，也加強(qiáng)了對(duì)民間私販煙膏的管控。

（三）宗族自治，鄉(xiāng)賢共舉

徽州地處萬山之中，峰巒重疊，兵燹咸至，戰(zhàn)火紛飛之年，北方不少大族舉族遷居此地

“族大指繁。蕃衍綿亙，所居成聚，所聚成都。未有新安之盛者”［11］?；罩葑谧寰O(shè)有祠堂，祠堂之內(nèi)又制定約束族人的族規(guī)家法。趙華富認(rèn)為“族規(guī)家法是以族長(zhǎng)為核心的房長(zhǎng)、文人、鄉(xiāng)紳等統(tǒng)治者們統(tǒng)治廣大族眾的主要工具”［12］(P66)。

劉汝驥深刻認(rèn)識(shí)到徽州地區(qū)宗族之間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，“自井田既廢以來,其無常業(yè)無常居 者目皆是，或至比鄰不相識(shí)。獨(dú)我徽之民聚族而居，家有祠、宗有譜，其鄉(xiāng)社目多沿襲晉唐宋之舊稱，此海內(nèi)所獨(dú)也”［8］(P28)，并且十分贊同宗族社會(huì)，修建祠堂、續(xù)修族譜的行為，“今稍稍陵夷矣，強(qiáng)宗豪族或時(shí)結(jié)黨糾論之事,然不數(shù)見也。乾隆中葉，江西巡撫鋪德致有‘毀祠追譜’ 之疏,此可謂因噎而廢食”［8］(P29)。“就徽言徽，因勢(shì)而利導(dǎo)之，此其時(shí)也。由一族而推之各族公舉貴且賢者以為族正，由地方官照會(huì)札付以責(zé)成之……地方自治此其初哉首基，豈獨(dú)戒煙一事哉？愿賢有司及各紳交勉之也。候錄批札行所屬各縣一律推廣,切實(shí)舉行”［8］(P29)。

徽州宗族是官府統(tǒng)治地方社會(huì)的得力助手，利用宗族社會(huì)進(jìn)行地方管控，能彌補(bǔ)官府行政力量的不足，通過宗族力量將政府力量滲透到底層社會(huì)，可以加強(qiáng)政府對(duì)底層社會(huì)的管控?！蔼?dú)其聯(lián)合各紳創(chuàng)文族柯戒煙社以輻官力之所不足，意美法良，此則為他縣米有。鳴呼!”［8］(P28)。利用宗族力量禁絕鴉片，是非常具有創(chuàng)見性的舉措，劉汝驥正是認(rèn)識(shí)到宗族勢(shì)力在地方上的作用，才會(huì)大力鼓勵(lì)各大宗族內(nèi)部開辦“族祠戒煙社”輔助官府戒煙力量的不足，通過宗族士紳之間商定，制定各族戒煙祠的具體章程，“族祠戒煙社事，弟已錄批通飾各縣年舉行，將來未盡章程尚賴我公之手定”［8］(P196)。他對(duì)宗族自辦戒煙祠頗為贊賞，“黟縣胡令所辦族祠戒煙社甚為可法……并調(diào)查祠數(shù)報(bào)告為盼”［8］(P199)。劉汝驥寄希望于宗族自辦戒煙社能夠肅清地方社會(huì)的鴉片煙患，以宗族為單位加強(qiáng)對(duì)底層社會(huì)的管控，同時(shí)依托宗族勢(shì)力維護(hù)地方統(tǒng)治，以淳風(fēng)俗。也正如唐力行所說“宗族不僅擔(dān)當(dāng)著教化、教育互濟(jì)、公益建設(shè)等自治職能,而且擔(dān)負(fù)起治安、司法、賦役等基層政權(quán)的管理職能”［13］(P215)。

（四）加強(qiáng)官差、士紳的管控

嚴(yán)禁官員吸食鴉片，以端表率，有罹患煙癮的官員，可以自行陳明，但需在一月之內(nèi)，不論大小官員一律戒斷，如有不按期戒律者、互相隱瞞者一律從嚴(yán)法辦?！罢盏媒錈熞皇陆鯂?yán)，‘十年限滿’ 此系為六十以上老有廢疾者而言。近奉朝廷嚴(yán)旨，凡大小官員一律戒除，皆須出具切結(jié)。爾書差等均系庶人,在官尤當(dāng)謹(jǐn)遵法律，其有素染煙癖者，亦即自行陳明。本府并不苛求,限一月內(nèi)實(shí)行戒斷，照舊當(dāng)差；其有互相隱瞞者，本府一經(jīng)查出定即責(zé)革不貸”［8］(P8)。

劉汝驥將林則徐戒除煙癮的“忌酸”“補(bǔ)正”藥方進(jìn)行推廣。他認(rèn)為：“戒煙并非難事，林文忠公忌酸、補(bǔ)正二方最為有益無害,近日海上［上海］所售亞支奶戒煙藥亦曾經(jīng)化驗(yàn)無嗎啡毒質(zhì)，皆可購服?？傊?，無論何藥皆可戒除，只在此心有恒。有餓死凍死之人，斷無癮死之人;有吸煙日瘦弱之人，斷無戒煙后不強(qiáng)壯之人。此理至明，望而知。若因循不戒，再遲數(shù)年，試問腰纏十萬將從何處購買乎?”［8］(P8)。

對(duì)于罹患煙癮且冥頑不靈的差役，將其送監(jiān)關(guān)押，勒令限期戒煙，“著即勒令戒斷，至看守夫役如有遞給煙泡、互相隱朦情事，查明一律究辦”［8］(P112)。在禁煙問題上，劉汝驥對(duì)于基層士紳集團(tuán)的管控明顯加大。清末預(yù)備立憲時(shí)期，祁門一縣劃成五區(qū)，各地都要公選議員。人口的多寡和地方廣狹是議員分配勻當(dāng)不得不考慮的因素，為了選舉出“德才配位”的選舉人，各地區(qū)所選之人必須要“另冊(cè)開呈”公布所選之人的名單，“必須將年歲、出身、官階、品望、財(cái)產(chǎn)、吸煙已戒未戒，均一詳細(xì)查明，不得含糊了事”［8］(P139)。

劉汝驥對(duì)被選舉人的德性相當(dāng)重視，對(duì)其是否染浸煙癮亦詳加考察。如有吸食鴉片的陋習(xí)就與“選舉資格”不符，繼而不得被推選?！敖諢熃瓏?yán)，紳士為齊民表率，不聞?dòng)芯呓Y(jié)一督責(zé)之條，有嗜好者帖然如故也。欲望澄清，必嚴(yán)加陶汰，而后可言資格”［8］(P291)?！跋蛘?，都董無記功記過之舉,潔身自愛、表率一鄉(xiāng)者固有，世家相授、夤緣濫竽者亦在所不免，故公益多未振興，私德又屬缺憾。如某董之犯吸煙、某董之疲玩學(xué)務(wù)，擬自今始先行記過，以觀后效,其如何記功，容擬另章”［8］(P236)，“凡有嗜好或未經(jīng)斷凈之人，概不準(zhǔn)充當(dāng)各項(xiàng)董事”［8］(P36)。黟縣武生汪鳳標(biāo)在當(dāng)?shù)?，暗售煙吸，私開煙館，劉汝驥得知后勃然大怒，批道“借土店門面以為影射藏奸之計(jì)，致被查罰，實(shí)屬孽由自作。乃任意牽砌，希圖泄忿。須知本府疾煙更嚴(yán)，郡城迭飭拿辦不知凡幾，該武生豈無所聞？ ”［8］(P31)。

三、晚清徽州禁煙成效不足的原因

（一）社會(huì)的動(dòng)蕩不安

劉汝驥任徽州知府是光緒三十三年，即公元1907年，此時(shí)正是清政府推行預(yù)備立憲之時(shí)，清末預(yù)備立憲是清廷挽救風(fēng)雨飄搖的封建政權(quán)的無奈之舉，此時(shí)的清政府吏治腐敗，官僚運(yùn)轉(zhuǎn)體系早已腐朽不堪，而地方性的禁煙問題，需要依靠完善的法律法規(guī)和具有公信力的政府去推行。晚清封建社會(huì)的法制十分不健全，盡管光緒時(shí)新法令《會(huì)議政務(wù)處大臣籌擬禁煙章程折》等禁煙章程和法令都有明確的禁煙措施，但是自從義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)導(dǎo)致八國聯(lián)軍侵華，兩江總督劉坤一聯(lián)手湖廣總督張之洞起草《東南互保章程》之后，清廷各地方政府就已經(jīng)分崩離析，各自為政，難以做到令行禁止、上行下效。

禁煙一事涉及太多既得利益者。首先封建官僚就無法禁吸，甚至不少的封建官僚私販煙土，從中牟取暴利。對(duì)于煙癮患者而說禁煙也絕非易事，煙癮發(fā)作之時(shí)四肢無力，眼神空洞，涕淚交橫，精神奔潰至幾近瘋狂。當(dāng)時(shí)醫(yī)療條件設(shè)施都比較落后，輔助戒煙的治療藥物效果也十分有限，完全靠個(gè)人的意志力難以戒除。當(dāng)時(shí)底層社會(huì)還有很多“黑市”私販煙土，傳播源頭和煙癮患者的數(shù)量都不能進(jìn)行有效的控制。

（二）士紳階層的墮落

為了有效地治理地方，劉汝驥嘗試?yán)玫胤缴鐣?huì)宗族紳士的力量，強(qiáng)調(diào)“用本邑人辦本邑事”，他從本邑世職、鄉(xiāng)宦、舉貢、生員中，擇其“老成公正”“學(xué)識(shí)兼優(yōu)”“熱心公益”者充當(dāng)各局董事、管理員、調(diào)查員、統(tǒng)計(jì)員等職位。但是各地方的具體情況不一，所選擇者也良莠不齊，最后導(dǎo)致“董事父故子襲，彼引此援，能孚物望者實(shí)少，更有勾通胥吏，于新令接代時(shí)匯緣填入名薄，目不識(shí)丁者亦濫竽充數(shù)”［8］(P291)?？梢娺@些地方社會(huì)的被推舉之人，并不實(shí)心辦事，往往最多只能做到廉潔自愛，徒有虛名。對(duì)于禁煙之事，只能“以保守名譽(yù)為方針”［8］(P249)。

這樣一來，政府倡導(dǎo)所設(shè)立推舉的地方自治機(jī)構(gòu)所能發(fā)揮的作用不僅大大削弱了，反而適得其反，滋生其他腐弊?！凹澥拷諢熃瓏?yán)，紳士為齊民表率，不聞?dòng)芯呓Y(jié)一督責(zé)之條，有嗜好者帖然如故也。欲望澄清，必嚴(yán)加陶汰，而后可言資格”［8］(P291)。更有險(xiǎn)陂貪狡之人假借義務(wù)為名，行其爭(zhēng)權(quán)攘利之術(shù)?！稗k學(xué)堂目的只是在爭(zhēng)公費(fèi)，辦郵政目的只在拆私函，辦警務(wù)目的只在扣餉項(xiàng)、肥身家，辦工藝、辦戒煙目的只是在勒索捐款、布置私人。”“紳董其貌，奴隸其心，紫朵朱，鄭亂雅”［8］(P239)“若殷實(shí)董事之兼理眾事者，如一村公產(chǎn)、一姓祠租、多無薪水，然以無薪水之故，遇事延宕不可究詰，甚至陽受美名，陰圖厚利”［8］(P250)。地方紳士政府對(duì)于差事敷衍了事，甚至還有“結(jié)黨營(yíng)私、抗玩官府者”［8］(P251)的劣紳充當(dāng)違法犯罪者的保護(hù)傘，政府之權(quán)責(zé)很難下浸到底層社會(huì)，底層社會(huì)禁煙治理的難度可想而知。

（三）吏治的腐敗

清末新政時(shí)期官府推行的各項(xiàng)改革措施,都需要各級(jí)官員的積極配合，尤其是底層衙役官吏。在宗族勢(shì)力龐大的徽州地區(qū)往往“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”，真正管理地方必須依靠底層的官吏衙役。晚清徽州的吏治已經(jīng)十分腐敗，地方官吏非法干涉詞訟、徇私舞弊，與賭徒煙民相互勾結(jié)。尤其是在遇到詞訟之事，便開始大展斂財(cái)之手段，大現(xiàn)丑惡之嘴臉，“一涉訟事，則差役張牙舞爪以待，曲直未分，弱者廢時(shí)失業(yè)，黠者轉(zhuǎn)因以為利。惟恐其案之速結(jié)”［8］(P108)。吏役在民間訴訟中貪得無厭,以狡猾奸詐之徒為首群體勾結(jié),為達(dá)目的不擇手段。而且其疲頑積習(xí)深厚,在處理其他政務(wù)時(shí)常會(huì)懶惰拖延、辦事不力,甚至勾結(jié)不法分子,狼狽為奸，“至于倡優(yōu)盜賊,所在多而為之隱匿、為之串通者,則亦莫非胥吏。陽取其利,陰蔽其辜”［14］。

除此之外，清末徽州的官吏“串謀誘拐，霸匿不放”［8］(P105）。歙縣四品封職吳永麟“控縣三載，官經(jīng)兩任，迄未提集一訊，不過以一批了之”［8］（P115)。這種害群之馬只會(huì)把持賄蔽，魚肉鄉(xiāng)里。在劉汝驥推行禁煙期間，很多吏役都混差了事，陽奉陰違,將地方治理視為兒戲，將自己手中的權(quán)利作為斂財(cái)?shù)睦?。不少官吏?duì)于賭棍、煙民也采取包庇縱容的態(tài)度，煙民反過來“以衙役為爪牙”［8］(P220)，尋求保護(hù)傘。所以謀求地方自治的難度可見一斑。甚至吏役在履行禁煙職責(zé)之中，自己本身就是沾染煙癮之人，例如一個(gè)叫孫金奎的吏役，在被拘押的前一天還念念不忘吞煙抵癮，“至該革役被拘之夕，本府聞?dòng)型虩熥员M情事,訊供系吞煙泡以之抵癮，實(shí)非欲圖自盡,并將洋火盒、余存煙泡當(dāng)堂呈驗(yàn)。診革役身罹法網(wǎng)尚不思戒除煙癮，實(shí)屬冥頑不靈”［8］(P112)。

四、結(jié)語

劉汝驥在“清末新政”的號(hào)角下，采取“寬舊染，嚴(yán)新吸”的方式控制鴉片毒癮的彌漫，試圖通過關(guān)閉傳播煙癮源頭的煙館來控制新吸者數(shù)量的增長(zhǎng)，并采用醫(yī)藥輔助戒煙。同時(shí)，他通過頒發(fā)“吸戶牌照”控制吸食鴉片的人數(shù)和鴉片貿(mào)易的數(shù)量，規(guī)范書差衙役、士商紳董的行為，加強(qiáng)士紳階級(jí)的約束，而且寄希望于宗族勢(shì)力配合政府參與社會(huì)底層的治理。但晚清徽州地區(qū)吏治腐敗，幫辦官吏對(duì)待政令陽奉陰違，與煙販、煙癮之人里外勾結(jié)，包庇縱容。甚至不少官吏自己就是罹患煙癮的偽君子，抑或是與煙館、煙販沆瀣一氣的幕后操縱者。底層社會(huì)民風(fēng)衰壞，宗族勢(shì)力開始逐步瓦解，士紳階級(jí)矛盾沖突日益劇烈，宗族社會(huì)秩序紊亂，宗族勢(shì)力對(duì)地方社會(huì)的管控力逐漸消散，治理能力愈發(fā)疲軟。

盡管劉汝驥在徽州禁煙取得了一定程度的成效，徽民沾染煙癮的數(shù)量得到有效遏制，徽州社會(huì)風(fēng)氣有所改善。但從整體禁煙成效而言，依舊有很多不足之處。例如徽州地區(qū)絕大多數(shù)沾染煙癮的煙民并沒有徹底戒除，大量煙館也并沒有在限期內(nèi)得到徹底禁閉，包庇縱容煙販、煙館的官員胥吏也并沒有完全得到嚴(yán)厲懲治。而此時(shí)的清王朝已處于風(fēng)雨飄搖之際，縱有開明的官員也很難將政令推行到基層社會(huì)。

劉汝驥的禁煙理念和禁煙舉措對(duì)當(dāng)今社會(huì)的治理仍有一些參考價(jià)值。例如劉汝驥首先考慮切斷鴉片的傳播源——煙館。切斷傳播源，是降低煙癮傳播速度最有效的方式之一?！皩捙f染，嚴(yán)新吸”的措施也比較容易得到百姓的支持，減少了官民之間的矛盾和沖突。同時(shí)劉汝驥因地制宜，利用徽州宗族社會(huì)的特點(diǎn)，采取非常接地氣的治理方式，將政府行政力量與宗族勢(shì)力雙重結(jié)合，逐步滲透進(jìn)底層社會(huì)的治理當(dāng)中，根據(jù)底層社會(huì)的實(shí)際情況，多管齊下，這些舉措對(duì)于基層社會(huì)的治理具有一定的借鑒意義。