鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)困境及實(shí)現(xiàn)路徑探析

阮小霞

一、鄉(xiāng)村人才的內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)村人才

“鄉(xiāng)村人才”是一個(gè)由“鄉(xiāng)村”和“人才”復(fù)合形成的詞。鄉(xiāng)村人才是指與鄉(xiāng)村有著密切聯(lián)系，愿意并能夠?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)、對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生積極影響的，具有較高素質(zhì)或人脈關(guān)系的，有較高生活閱歷，有自己獨(dú)特的技能，有較高文化水平和思想覺悟，對于鄉(xiāng)村發(fā)展有發(fā)言獻(xiàn)策權(quán)威的人。

（二）鄉(xiāng)村人才振興

早在2018 年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)就提出了關(guān)于鄉(xiāng)村振興的“五大振興”，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興[1]，并在很多場合強(qiáng)調(diào)了“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”[2]。要理解鄉(xiāng)村人才振興，首先就要弄清楚鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系。一方面，鄉(xiāng)村的全面振興有助于人才振興的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)振興可以給人才振興提供發(fā)展的機(jī)會(huì)，文化振興可以給人才振興提供好的文化氛圍，生態(tài)振興可以給人才振興提供好的生活環(huán)境，而組織振興可以給人才振興提供良好的政治環(huán)境。另一方面，人才振興也反作用于鄉(xiāng)村振興。一個(gè)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化振興、生態(tài)振興、組織振興有賴于鄉(xiāng)村人才發(fā)揮作用?！班l(xiāng)村人才振興是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體展開和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在人才層面的基本要求?！盵3]所以可以把鄉(xiāng)村人才振興理解為一項(xiàng)立足于鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要，努力解決好鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境，以促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興。

二、鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)村的自然環(huán)境導(dǎo)致人才返鄉(xiāng)意愿低

廣大農(nóng)村地處山區(qū)，多山的自然形態(tài)，使得人與外界交流溝通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后且發(fā)育不足。山外還是山的自然環(huán)境、錯(cuò)綜復(fù)雜家族勢力、繁雜的封建迷信問題等問題交織在一起，使得農(nóng)村地區(qū)交通不便、思想落后。因而，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中，鄉(xiāng)村的發(fā)展顯得先天條件不足，發(fā)展起來困難重重。在農(nóng)村成長起來的人才，自小受當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境及惡劣的自然環(huán)境影響，大多想離開家鄉(xiāng)，在外尋找更為廣闊的天地。

（二）家鄉(xiāng)文化認(rèn)同危機(jī)對人才回流形成負(fù)向影響

農(nóng)村的鄉(xiāng)土人情對當(dāng)?shù)厝说娜穗H交往和社會(huì)關(guān)聯(lián)具有重要的意義，“傳統(tǒng)的人際交往會(huì)影響該地區(qū)社會(huì)生態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化?！盵4]農(nóng)村的人才一旦進(jìn)入城里上學(xué)或者上班，就會(huì)喜歡和享受城市的繁華與包容性，漸漸就淡漠了家鄉(xiāng)文化中的樸實(shí)、鄰里互幫互助、相親相愛的鄉(xiāng)土文化，從小養(yǎng)成的價(jià)值體系和行為方式也會(huì)慢慢發(fā)生細(xì)微的變化，原來在鄉(xiāng)村中自給自足的生存狀態(tài)慢慢受到城市價(jià)值體系的影響。這種影響主要表現(xiàn)在農(nóng)村人才放假回家后，開始對村里的儀式活動(dòng)表現(xiàn)出不愿也不想?yún)⑴c，對家鄉(xiāng)和故土的認(rèn)同感逐漸消失，習(xí)慣了在城市中住在門對門互不相識的情況，不喜歡處理家鄉(xiāng)那種熟識的人情世故，不再喜歡鄰居之間的親密交往。農(nóng)村的教育資源比較匱乏，文化比較落后，尤其是還存在很大一部分封建思想，落后的思想觀念使得人才對農(nóng)村的文化不是很認(rèn)同，所以農(nóng)村部分人才主體意識慢慢喪失，從而引發(fā)了無根感，而這種無根感會(huì)影響到人才的回流。

（三）傳統(tǒng)家庭觀念的束縛導(dǎo)致人才回流意愿淡漠

農(nóng)村固有的傳統(tǒng)家庭觀念影響人才回流。大多數(shù)父母認(rèn)為自己家祖祖輩輩都是農(nóng)民出身，家里沒有任何可用的人脈關(guān)系，自己辛辛苦苦將孩子培養(yǎng)成人才，就是希望孩子多出去見見世面，用自己的所學(xué)在大城市立足，找到穩(wěn)定的工作，然后在大城市結(jié)婚生子，更好地培育下一代。還有一部分父母認(rèn)為孩子回去工作就是因?yàn)槟芰Σ恍校诔鞘姓也坏胶线m的工作才被動(dòng)回來。正是在這樣的輿論壓力下，很多農(nóng)村人才對返鄉(xiāng)就業(yè)存在偏見，即使在城市找不到合適的工作，也不愿意回家工作。所以正是這種根深蒂固的家庭觀念使得農(nóng)村學(xué)有所成的人才想盡可能地?cái)[脫貧困的家鄉(xiāng)，在城市中憑借自己的能力尋找屬于自己的天地。

（四）政策宣傳力度不足降低人才回流熱情

地方政府、高校、媒體等是宣傳國家出臺(tái)的相關(guān)就業(yè)政策的主力軍。雖然鄉(xiāng)村振興計(jì)劃已提出三年多了，但部分農(nóng)村人才不知道返鄉(xiāng)工作是否有優(yōu)惠政策，對農(nóng)村的了解只停留在農(nóng)村環(huán)境比較差，生活保障也不高，就業(yè)機(jī)會(huì)極少，認(rèn)為在農(nóng)村工作工資很低這些階段，不知道國家政策，這從側(cè)面反映出，政府、學(xué)校、媒體等對農(nóng)村人才就業(yè)政策的實(shí)施和解讀存在滯后現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。農(nóng)村人才對就業(yè)政策的了解程度間接影響了他們是否會(huì)回鄉(xiāng)工作，所以說，政策宣傳力度不足會(huì)降低了人才回流的熱情。

（五）農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)少導(dǎo)致人才回流難

隨著全球疫情的影響，就業(yè)壓力越來越大。而好不容易熬出來的農(nóng)村人才，越來越傾向于國家事業(yè)單位、國有企業(yè)、政府工作人員等傳統(tǒng)型的工作單位，這樣的工作穩(wěn)定，受各方面因素影響較小?，F(xiàn)在很少有人會(huì)選擇民營企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少、“正式工”的崗位少、專業(yè)對口困難、競爭比較激烈、各方面資源少、晉升機(jī)會(huì)渺茫等客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題影響了人才回流意愿。

三、鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)路徑

針對鄉(xiāng)村人才振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境，從政府、家庭、高校和個(gè)人四個(gè)方面，分別闡述了推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）政府要全面加強(qiáng)政策引導(dǎo)以吸引人才回鄉(xiāng)就業(yè)

1.加強(qiáng)政策引領(lǐng)支持。近年來，各地政府都制定了針對人才返鄉(xiāng)就業(yè)的政策，比如給人才返鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)放安家費(fèi)，提供購房、醫(yī)療補(bǔ)貼，解決鄉(xiāng)村就業(yè)人員子女入學(xué)問題等。上述政策吸引了人才回鄉(xiāng)就業(yè)，對鄉(xiāng)村快速發(fā)展產(chǎn)生了顯著的影響，但目前到鄉(xiāng)村就業(yè)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于鄉(xiāng)村振興發(fā)展所需的人才，這就需要政府根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地制定鄉(xiāng)村人才回流的吸引政策，健全人才返鄉(xiāng)就業(yè)的保障體系。

2.增加基層編制崗位的設(shè)立。據(jù)調(diào)查，人才在就業(yè)單位的選擇上，多數(shù)人會(huì)選擇國企、公務(wù)員和事業(yè)單位等工作單位。所以，政府在擬定事業(yè)單位、公務(wù)員等工作崗位時(shí)，應(yīng)該給予基層單位更多的名額，增加鄉(xiāng)村崗位數(shù)量。例如，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生、“三支一扶”計(jì)劃、教師特崗和農(nóng)技特崗等崗位，給予他們專項(xiàng)的福利支持，吸引人才回鄉(xiāng)建功立業(yè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興提供更好的人才保障。

3.建立健全鄉(xiāng)村振興人才培育政策。首先，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興的需要，推行差別化政策，全面培養(yǎng)各類人才。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)。政府要充分利用在鞏固脫貧成果工作中有經(jīng)驗(yàn)、有想法的優(yōu)秀人才，使他們成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。其次，政府通過財(cái)政支持，加大對鄉(xiāng)村人才引進(jìn)培育的投入力度，從政策上確保鄉(xiāng)村振興人才的健康與活力。例如，出臺(tái)一些鼓勵(lì)返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，以吸引人才回流。最后，政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村的交通條件，增加娛樂場所，以改善農(nóng)村的生活環(huán)境。而不斷改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，給人才發(fā)展提供了良好的生活環(huán)境，也促進(jìn)了農(nóng)村人才的多樣化發(fā)展。

（二）家庭要積極響應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要以鼓勵(lì)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展

1.家庭的作用對人才就業(yè)產(chǎn)生直接影響。家庭作為學(xué)生成長過程中一個(gè)重要組成部分，家庭教育對學(xué)生職業(yè)選擇傾向有非常重要的影響。[5]家長的思維方式和價(jià)值觀念會(huì)對人才有潛移默化的影響。我們要注重家庭對人才成長的作用，家庭教育對人才的思想觀念和心理素質(zhì)有著重要的影響，這是學(xué)校教育和社會(huì)教育永遠(yuǎn)無法替代的。因此，我們要通過家庭教育讓人才形成正確的三觀，進(jìn)而引導(dǎo)人才形成正確的擇業(yè)觀。

2.發(fā)揮社區(qū)教育對家庭教育的間接影響。社區(qū)教育是一種自下而上的教育方式，其本質(zhì)意義就在于提高公民的綜合素質(zhì)與生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。[6]社區(qū)教育可以充分發(fā)揮基層性和覆蓋性，在社區(qū)開展網(wǎng)格化宣傳，將國家推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義進(jìn)行全方位、全覆蓋的宣傳，使社區(qū)的每個(gè)家庭都能夠認(rèn)識到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所創(chuàng)造的各種機(jī)遇，讓每一個(gè)家庭認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興對個(gè)人、家庭和社會(huì)都有重要影響，為此需要全民樹立支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意識，積極投身鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中去。

3.社會(huì)通力合作改變家庭對鄉(xiāng)村就業(yè)認(rèn)知障礙。改變家庭對回鄉(xiāng)就業(yè)的傳統(tǒng)保守認(rèn)知，讓人才充分把握家鄉(xiāng)人的內(nèi)在需求和愿望，使二者形成良性的互動(dòng)。現(xiàn)階段大多數(shù)家庭都是傳統(tǒng)的就業(yè)思維模式，想讓家庭培養(yǎng)出來人才能留在大城市工作，乃至結(jié)婚生子。傳統(tǒng)家庭觀念下，家長希望自己的孩子能離開農(nóng)村，在大城市生活，有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，而后代接受的教育也有所不同?；谶@種觀念下，家庭對鄉(xiāng)村就業(yè)的認(rèn)知不足。家長不愿自己培養(yǎng)的人才返鄉(xiāng)就業(yè)，歸根結(jié)底還是思想上對農(nóng)村的現(xiàn)狀認(rèn)識不足，對在鄉(xiāng)村就業(yè)所帶來的發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識不到位。因此，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前家庭層面對人才回鄉(xiāng)就業(yè)的認(rèn)知障礙，摒棄落后的思想觀念，塑造鄉(xiāng)土情結(jié)，就需要社區(qū)的政策宣傳、社會(huì)的輿論引導(dǎo)、黨和國家的獎(jiǎng)勵(lì)支持和政策的傾斜等手段，改變家庭對人才到鄉(xiāng)村就業(yè)的認(rèn)識，從而變被動(dòng)為主動(dòng)。鼓勵(lì)人才認(rèn)識到自己與家鄉(xiāng)的繁榮發(fā)展休戚與共，使人才表現(xiàn)出樂于返鄉(xiāng)和樂于奉獻(xiàn)，這樣才能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（三）高校要貫徹國家政策以構(gòu)建人才培養(yǎng)模式

1.構(gòu)建人才培養(yǎng)模式?！皩W(xué)校通過教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生樹立想要改變家鄉(xiāng)現(xiàn)狀的理想信念，將想法轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而在長期教育教學(xué)過程中，源源不斷地為鄉(xiāng)村振興輸送人才”。[7]高校在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)要貫徹國家的方針政策，對學(xué)生的職業(yè)生涯職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行深層次地引領(lǐng)。在學(xué)校教育中，要照顧到學(xué)生的戶籍背景，加強(qiáng)學(xué)生對城鄉(xiāng)工作的正確擇業(yè)觀教育，培養(yǎng)學(xué)生的家國情懷和鄉(xiāng)土情懷，讓學(xué)生樹立不管在何地工作，都是在為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興添磚加瓦的意識。

2.增加服務(wù)基層國家政策的宣傳。學(xué)校在教育教學(xué)中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生客觀認(rèn)識當(dāng)前的就業(yè)形勢，讓其自覺選擇返回生源地就業(yè)。鼓勵(lì)和支持學(xué)生選聘“選調(diào)生”“特崗教師計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等基層工作。高校應(yīng)該及時(shí)摸排學(xué)生就業(yè)去向，并引導(dǎo)擇業(yè)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)就業(yè)信息，確保學(xué)生能及時(shí)獲取家鄉(xiāng)的就業(yè)信息及就業(yè)政策，激發(fā)學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意愿。

3.組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。高校應(yīng)充分利用校內(nèi)外的社會(huì)資源，盡可能多的組織鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓每個(gè)在校生至少參加一次鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而使學(xué)生在實(shí)踐過程中感受鄉(xiāng)村的魅力，加深大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識。例如，定期開展大學(xué)生鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、“農(nóng)業(yè)+”等實(shí)踐活動(dòng)。除此之外，高校還可以和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作簽訂共建協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐基地，學(xué)生利用所學(xué)，結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)交流等主題的實(shí)踐活動(dòng)。通過活動(dòng)，一方面可以使學(xué)生了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顩r，從而改變學(xué)生對縣鎮(zhèn)就業(yè)的認(rèn)知障礙；另一方面通過面對面的實(shí)踐交流，使學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)過程中感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人的樸實(shí)與真誠，進(jìn)而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)產(chǎn)生好感和認(rèn)同。

（四）個(gè)人積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)

1.增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感與使命感。習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動(dòng)100 周年大會(huì)上的講話中指出，“新時(shí)代中國青年要擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任。時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，民族振興是青年的責(zé)任”。[8]作為人才應(yīng)該積極的關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉國家近年來的發(fā)展戰(zhàn)略，勇于承擔(dān)自己肩上的時(shí)代使命，不忘民族復(fù)興的使命，勇爭時(shí)代先鋒。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，積極響應(yīng)黨和國家的號召，到鄉(xiāng)村就業(yè)，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支持。

2.樹立正確的理想信念。少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，青年的理想信念對我國未來的發(fā)展至關(guān)重要。青年人才應(yīng)當(dāng)樹立正確的理想信念，“將國家的發(fā)展戰(zhàn)略與自身的未來規(guī)劃相結(jié)合，選擇合適的路徑實(shí)現(xiàn)自己的理想?！盵9]在國家大力倡導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的今天，鄉(xiāng)村的發(fā)展，需要懂生產(chǎn)經(jīng)營的，需要有專業(yè)技能的，需要懂文化傳承的，需要懂生態(tài)保育的等等人才，而這些人才利用自己的所學(xué)，積極返鄉(xiāng)就業(yè)，展望鄉(xiāng)村未來，堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

3.積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。國家培養(yǎng)青年成長成才，越來越強(qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展，所以不管是在學(xué)?；蚴巧鐣?huì)上，青年都要積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，青年會(huì)在鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，加深對國家政策、方針、戰(zhàn)略等方面的理解，同時(shí)在實(shí)踐中容易感受到大山深處的美好，會(huì)轉(zhuǎn)變舊有的觀念，改變對鄉(xiāng)村的認(rèn)識，將自己一生所學(xué)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，為鄉(xiāng)村振興的全面振興貢獻(xiàn)微薄之力。

四、結(jié)語

綜上所述，黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，鄉(xiāng)村人才振興是關(guān)鍵。人才返鄉(xiāng)就業(yè)對于鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才振興在自然環(huán)境、文化認(rèn)同、傳統(tǒng)家庭觀念、政策宣傳、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面仍然存在困境，影響鄉(xiāng)村振興的成效。因此，從政府、高校、家庭和個(gè)人四個(gè)方面闡述鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)人才返鄉(xiāng)就業(yè)，以服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的目的。