新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題及相關(guān)措施

王曉翠

一、前言

近些年來，我國農(nóng)村在三農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了一定的成果，各級(jí)政府也逐漸地將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為關(guān)注的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為其中重要的組成部分，其不僅直接涉及到農(nóng)民的利益，還涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平[1]。所以，現(xiàn)階段做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。然而，由于新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在著一些問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須采取相應(yīng)的完善措施來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

二、新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的問題

（一）管理制度不健全

在新形勢(shì)之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展，不僅農(nóng)村的生活有了改善，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也有了很明顯的變化，尤其是現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，更不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的服務(wù)，逐漸地成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。從我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，其具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，采用的是綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了一定的難度。部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)過于形式化，尤其是存在賬面私有化、不規(guī)范化等特點(diǎn)，最終造成其在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中缺乏有效的規(guī)章制度作為依據(jù)，這就在一定程度上降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率，還為腐敗滋生提供了契機(jī)。

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制制度還不夠完善，無法對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作全面有效監(jiān)督。同時(shí)，部分農(nóng)村村民的集體觀念與民主監(jiān)督意識(shí)比較薄弱，老好人主義思想存在，這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員難以認(rèn)真地履行監(jiān)督職能，對(duì)于財(cái)務(wù)單據(jù)的審查通常也是敷衍了事，并不能將監(jiān)督機(jī)制的有效性發(fā)揮出來，這必然會(huì)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來無法挽回的損失。另外，由于農(nóng)村的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)涉及面比較廣泛，其中的財(cái)務(wù)情況也是比較復(fù)雜的，對(duì)于賬面監(jiān)督主要是采用階段性監(jiān)督，并沒有進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。由于監(jiān)督渠道不全，農(nóng)村財(cái)務(wù)存在公布不夠及時(shí)、地點(diǎn)不夠準(zhǔn)確等現(xiàn)象，所以這就使得農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督處于被動(dòng)的狀態(tài)，必然難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)督效果。

（三）管理人員水平低

村集體的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)高低直接決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量好壞。從現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，部分地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員是由本村的村民擔(dān)任，專業(yè)素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度較低，既沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也沒有學(xué)習(xí)過專業(yè)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，使得村集體的會(huì)計(jì)工作人員的工作水平得不到切實(shí)有效的保證。在具體的財(cái)務(wù)管理工作中偏重于村鎮(zhèn)的日常會(huì)計(jì)核損、稅款申報(bào)及繳納等工作，而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度及監(jiān)督體系缺乏了解，在財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多不足，可能會(huì)給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。

三、新形勢(shì)下完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

（一）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

從現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理水平來看，因?yàn)椴糠洲r(nóng)村地區(qū)尚沒有形成科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，所以影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在新形勢(shì)下，我國對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了深入的探索，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建進(jìn)行了深入研究。

首先，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。目前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有五種，一是成立農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)中心，實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，二是村級(jí)收入鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一代管，三是村級(jí)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員，鎮(zhèn)級(jí)配備審計(jì)員、電算化記賬員，村級(jí)專業(yè)財(cái)會(huì)人員上級(jí)委派或?qū)嵭挟惖厝温?，四是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行電算化，五是政企分開。農(nóng)村實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革后，成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社，在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)行村務(wù)與社務(wù)分開，有利于增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行深入研究與探索之后，探索出了一種以民主自愿為基礎(chǔ)的“村賬鎮(zhèn)管”代理模式，該種財(cái)務(wù)管理模式逐漸地成為行政村以及財(cái)務(wù)管理的一種先進(jìn)模式。從“村賬鎮(zhèn)管”模式來看，其是指村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的情況下，嚴(yán)格按照“自愿主動(dòng)”為原則，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，并將“自主自愿”原則應(yīng)用到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，確保村級(jí)合理行使知情權(quán)、所有權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中必須有效監(jiān)督，并結(jié)合各地農(nóng)村的具體情況來對(duì)管理制度進(jìn)行靈活應(yīng)用，將村級(jí)報(bào)賬員、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員、審計(jì)人員三方面的工作進(jìn)行分離，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)員與記賬員分設(shè)，不能兼職，將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的積極性發(fā)揮出來，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的公開化、透明化，通過完備的財(cái)務(wù)管理制度來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，采用村務(wù)公開制度。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中要遵守財(cái)務(wù)公開制度，因?yàn)榇寮?jí)財(cái)務(wù)問題一向是廣大農(nóng)民群眾廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，尤其是在新形勢(shì)下黨和國家更為強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民的合法利益，凡是農(nóng)村的重大事務(wù)都需要向村民公開，特別是財(cái)務(wù)公開更為重要。

最后，建立財(cái)務(wù)檔案管理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展，需要嚴(yán)格地按照我國財(cái)務(wù)管理制度的要求，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行科學(xué)地管理與執(zhí)行，確保各類經(jīng)濟(jì)憑證及賬簿能夠?qū)Υ謇锏母黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果進(jìn)行如實(shí)地反映。在財(cái)務(wù)檔案管理的過程中，需要按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范地裝訂，并按照年份、月份來進(jìn)行完整地保留，以此來確保審計(jì)工作以及上級(jí)查閱核實(shí)能夠順利地進(jìn)行。而對(duì)于村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的違紀(jì)情況則需要按照相應(yīng)的法律給予追責(zé)，以此來對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)犯罪給予一定的震懾，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。

（二）構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

現(xiàn)階段，從事財(cái)會(huì)工作的人員必須具備較高的職業(yè)道德與專業(yè)水平，才能夠滿足財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)需求，所以農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)必然會(huì)直接影響財(cái)務(wù)管理工作的水平。目前，部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平不高，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作開展的需求。因此，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化改進(jìn)的過程中，必須對(duì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，才能保證各階段工作的質(zhì)量，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的應(yīng)有作用。

具體而言，一方面需要構(gòu)建穩(wěn)定的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作可以在新時(shí)期下有序和高效開展，從而將整體服務(wù)水平提升到一個(gè)新高度。在此基礎(chǔ)上，基層財(cái)務(wù)管理人員憑借極高素質(zhì)與強(qiáng)烈責(zé)任心參與各項(xiàng)工作，有效提高整體工作質(zhì)量，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展帶來促進(jìn)作用。為此，在用人方面，需要緊抓時(shí)代特點(diǎn)，將現(xiàn)代化技術(shù)引入管理工作，需要年輕化、專業(yè)化的新型人才，才能將先進(jìn)技術(shù)的作用充分發(fā)揮，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與效率的雙提升帶來有力推動(dòng)。所以，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的選擇尤為重要，必須對(duì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、思想認(rèn)識(shí)等多個(gè)方面進(jìn)行全面性、嚴(yán)格性考察。

另一方面，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員還應(yīng)進(jìn)行多元化崗位培訓(xùn)，保證培訓(xùn)涵蓋思政教育、理論內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)與能力提升等多個(gè)內(nèi)容，同時(shí)借助先進(jìn)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)各階段財(cái)務(wù)工作內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員看清時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，保證滿足新時(shí)期下的崗位需求，為農(nóng)村綠色持續(xù)發(fā)展帶來促進(jìn)。除此之外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)通過多種方式對(duì)最新工作形勢(shì)進(jìn)行了解，帶著創(chuàng)新意識(shí)與拼搏精神參與農(nóng)村各種重要經(jīng)濟(jì)決策，根據(jù)實(shí)際情況提出具有針對(duì)性與科學(xué)性的建議。另外，村領(lǐng)導(dǎo)干部和理財(cái)小組成員也要全面參與到培訓(xùn)當(dāng)中，保證村干部和財(cái)務(wù)人員能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認(rèn)知，接受新的財(cái)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，改正不合理的做法，提升財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)水平和工作能力，并保證村理財(cái)小組成員和村民代表在具備一定的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)的條件下，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。通過培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員，經(jīng)過嚴(yán)格考核之后持證上崗。要實(shí)行崗位定期輪換制度，讓會(huì)計(jì)人員能在多個(gè)崗位訓(xùn)練，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。

（三）積極倡導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開

從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的現(xiàn)狀來看，若想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)，就要確保廣大民眾的財(cái)務(wù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開化、透明化。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展需要積極倡導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，以此來提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，為農(nóng)村各階段的穩(wěn)步發(fā)展帶來促進(jìn)作用。

首先，重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，站在農(nóng)民的角度來優(yōu)化管理方案，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開做好監(jiān)督工作，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開形式與內(nèi)容的規(guī)范化，確保財(cái)務(wù)政策落實(shí)以及專款專用，將資金應(yīng)用率做到切實(shí)有效提高。

其次，培養(yǎng)農(nóng)村參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的民主意識(shí)，村級(jí)干部需要對(duì)有基礎(chǔ)的農(nóng)村進(jìn)行報(bào)表分析、集體財(cái)務(wù)管理等相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行有效地培訓(xùn)，通過提升村民的民主意識(shí)與能力來開展民主理財(cái)活動(dòng)，確保能夠使得民眾利用財(cái)務(wù)管理渠道來對(duì)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。與此同時(shí)，農(nóng)村還應(yīng)組織相關(guān)會(huì)議，鼓勵(lì)農(nóng)民參與并引發(fā)其思考，使之具有維權(quán)意識(shí)，從而帶著主動(dòng)性參與各階段財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮出監(jiān)督與督促作用，保證財(cái)務(wù)管理的透明性，也為財(cái)務(wù)工作方案的優(yōu)化指明方向，保證各階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方案具有可行性與合理性，為農(nóng)村發(fā)展帶來有力推動(dòng)。

最后，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開展的過程中，可以結(jié)合財(cái)務(wù)管理工作的情況逐步地實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”代理制度，以此來推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?；谛聲r(shí)代的飛速發(fā)展，農(nóng)村需要結(jié)合自身發(fā)展真實(shí)需求與實(shí)際情況來完成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的大力創(chuàng)新，優(yōu)化代理制度并保證財(cái)務(wù)工作可以順利和高效開展，從而提高資金利用率，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有作用。問責(zé)力度也應(yīng)得到相應(yīng)加強(qiáng)，讓責(zé)任制得到全面性落實(shí)。一旦發(fā)生問題，可以對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行責(zé)任追究，使財(cái)務(wù)管理工作呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化，工作人員也能帶著極高思想認(rèn)識(shí)來規(guī)范自身行為，減少違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化

在新形勢(shì)下，信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展帶來了全新的契機(jī)，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，既可以提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，還能夠推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。尤其是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，不僅可以對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，還能夠有效地避免各種因?yàn)槿斯なд`導(dǎo)致的問題。那么，農(nóng)村若想在社會(huì)高速發(fā)展前提下跟上時(shí)代進(jìn)步潮流，打造出新時(shí)代的新型農(nóng)村，必須重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，從而將各階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率做到切實(shí)有效提高，也將財(cái)務(wù)透明度逐漸增加，彰顯出信息技術(shù)在農(nóng)村財(cái)管理中的積極作用。

首先，借助信息化手段完成相關(guān)制度的全面落實(shí)，也能夠幫助農(nóng)民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容、目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)了解。在信息技術(shù)的應(yīng)用下，農(nóng)民參與各類宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)村也根據(jù)實(shí)際情況開展遠(yuǎn)程財(cái)務(wù)課教育，幫助農(nóng)民結(jié)合自身情況學(xué)習(xí)民主理財(cái)相關(guān)知識(shí)，從而將其所應(yīng)具有的民主理財(cái)意識(shí)不斷提升，使之能夠帶著正確觀念監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

其次，借助信息化建設(shè)，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的渠道得到不斷拓展，農(nóng)民可以通過網(wǎng)站主頁、微信、微博或社交平臺(tái)等查看所需信息。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門也將各階段工作目標(biāo)和已完成情況上傳至門戶網(wǎng)站，增設(shè)互動(dòng)窗口，加強(qiáng)與農(nóng)民之間的溝通，有效收集農(nóng)民的反饋，根據(jù)其真實(shí)需求對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，不僅滿足農(nóng)民需求，也實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革。

最后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在信息化手段的融入下，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)處理程序進(jìn)行規(guī)范，不僅可以提高整體工作效率，也能夠?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)帶來推動(dòng)。例如，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員可以在先進(jìn)技術(shù)幫助下對(duì)賬務(wù)明細(xì)進(jìn)行全面整合與歸類，通過數(shù)據(jù)技術(shù)完成備份與存儲(chǔ)，同時(shí)對(duì)各時(shí)期工作考核信息做到科學(xué)分析，找到工作中不足并采用針對(duì)性方式進(jìn)行及時(shí)彌補(bǔ)，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率，也讓財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出高效性。

除此之外，農(nóng)村可以在信息化建設(shè)中結(jié)合市場(chǎng)變化趨勢(shì)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)律，尋找到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的焦點(diǎn)問題，通過多部門協(xié)商來進(jìn)行有效解決，借助多方配合完成資金科學(xué)調(diào)控，一方面將資金使用率不斷提升，另一方面也能夠控制好管理成本，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，將財(cái)務(wù)管理工作社會(huì)價(jià)值提高，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為其中的重要構(gòu)成部分，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效地管理，既可以維護(hù)農(nóng)民的切身利益，還能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展的過程中，需要制定科學(xué)完整的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的民主意識(shí)與財(cái)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)，在做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的透明化、公開化，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。