鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑探析
——以陜西省白村為例

樊小賢 王 琳

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)“共同富?！蹦繕说闹匾獌?nèi)容之一，是縮小貧富差距，鞏固脫貧攻堅成果的重要手段。探索現(xiàn)代農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。目前在大多數(shù)農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然比較落后，缺少機械手段，以家庭經(jīng)濟為主——自有產(chǎn)業(yè)加上外出務(wù)工是維持經(jīng)濟情況的基本模式。雖然近年來電商經(jīng)濟快速發(fā)展，一部分以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新型經(jīng)濟模式悄然興起，但這種模式目前并未占據(jù)主要的農(nóng)村經(jīng)濟市場，實體經(jīng)濟在受到數(shù)字經(jīng)濟的沖擊作用后形成了多種形式并存的農(nóng)村特色經(jīng)濟模式，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新鮮血液，陜西白村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一系列創(chuàng)新性做法在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程里起到了示范性作用。

陜西白村經(jīng)濟的發(fā)展緊跟鄉(xiāng)村振興改革步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在主營實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電商經(jīng)濟，利用黨建優(yōu)勢扎實產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營之路，運用紅色旅游資源擴大市場宣傳力度，以人與人之間的利益調(diào)和、人與自然之間的和諧發(fā)展、人與制度之間的融合自洽為邏輯維度，以黨政建設(shè)、農(nóng)業(yè)知識培訓等內(nèi)容為主要抓手，在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色生態(tài)治理、基層黨建調(diào)整上發(fā)揮了不可忽視的作用。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村黨組織老齡化結(jié)構(gòu)嚴重

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)隊伍是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)導力量。在農(nóng)村黨員隊伍中，鮮少見到年輕黨員，日常管理與服務(wù)事項多是由老黨員完成的。一方面由于農(nóng)村年輕勞動力外出務(wù)工者較多，入黨意識淡薄、缺乏入黨意愿，另一方面黨支部老黨員居多，其中不乏固執(zhí)己見者，基本能力不足，組織水平有待提高，發(fā)展年輕黨員的機制仍待完善。

老齡化結(jié)構(gòu)嚴重帶來的首要困難就在于黨組織的服務(wù)職能水平有待提高，年齡大的黨員隊伍不利于深入開展服務(wù)民生、服務(wù)群眾的公益性事業(yè)；其次就是創(chuàng)新性缺乏，制度創(chuàng)新不夠、方法創(chuàng)新不夠、治理方式創(chuàng)新不夠，在管理方式上會不可避免的走上因循守舊的道路，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層自治的組織結(jié)構(gòu)上沒有起到關(guān)鍵作用。在理解政策、上傳下達的過程中，老齡化影響也比較突出，政策理解不夠深入，導致許多政府行為淪為形式主義的樣子，無法落實到真正的基層，“最后一公里”的問題仍然沒有辦法得到有效的解決。

（二）生態(tài)意識仍需要加強

近年來，農(nóng)村生態(tài)問題伴隨著鄉(xiāng)村振興政策的實施日益突出，農(nóng)村地廣人稀，由于外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村內(nèi)留守兒童與老人較多，生態(tài)環(huán)境問題得不到有效的解決。耕地流失現(xiàn)象頻發(fā)、生活垃圾污染、水污染、工業(yè)污染等問題已經(jīng)開始制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式在追求經(jīng)濟利益的同時并沒有兼顧對環(huán)境污染的治理，生活垃圾的堆放方式仍然得不到統(tǒng)一的管理，經(jīng)常是找一處“默認地點”進行投放，衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)依舊不夠，“上廁所難”依舊是農(nóng)村普遍存在的衛(wèi)生問題。這些環(huán)境問題不僅僅從“鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌”上影響著經(jīng)濟增收，更是在根本上危害著村民的身體和心理健康，是實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”的一大阻礙。

究其原因，還是農(nóng)村環(huán)保意識淡薄、環(huán)保教育不到位，致使村民對于“公共區(qū)域”的環(huán)境衛(wèi)生保護問題漠不關(guān)心，小農(nóng)經(jīng)濟模式的根深蒂固影響著他們對于共有家園的理解和付出，再者，有關(guān)方面的治理政策不全面，對于生態(tài)環(huán)境的污染和治理沒有一套完善的管理辦法，對于保護環(huán)境的行為沒有鼓勵，對于污染環(huán)境的行為也沒有懲罰機制，生態(tài)建設(shè)的資金投入不夠，垃圾投放、處理的設(shè)施不完全，且利益協(xié)同機制不完善。

（三）貧富差距依然存在

現(xiàn)在的農(nóng)村，政府出臺的各項精準扶貧政策已經(jīng)通過技術(shù)脫貧、人才脫貧等手段消除了“絕對貧困”，但是“局部”的、“相對”的貧富差距依然存在，并且在農(nóng)村比較多見。

許多農(nóng)村家庭貧困已久，赤貧已經(jīng)經(jīng)歷了好幾代人，僅憑短時間的努力無法彌補多年的經(jīng)濟差異，在保證吃穿用度的基礎(chǔ)上很難實現(xiàn)經(jīng)濟增收。因為貧困導致他們知識水平低下，見識不夠長遠，在實體經(jīng)濟的投資上畏手畏腳，無法踏出第一步，在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的經(jīng)濟模式上更是無計可施；一些家庭勞動力缺失，家庭負擔大，農(nóng)業(yè)技術(shù)短缺，僅憑自己的落后技術(shù)，在沒有農(nóng)業(yè)專家的指導與帶領(lǐng)的情況下，基礎(chǔ)種植境況不會實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；個別家庭觀念落后，思想頑固不化，因循守舊，不接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而家庭產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效率低、缺乏社會標準和專業(yè)標準，在生產(chǎn)和供銷方面存在許多問題。與他們相反，一些農(nóng)戶抓緊政策機遇，在低投資高回報的生產(chǎn)投資模式下，實現(xiàn)了經(jīng)濟增收，這些人作為開始擁有資本的用戶，開始新的一輪投資與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，雖然帶動了村子的經(jīng)濟發(fā)展，但是卻拉開了村內(nèi)的貧富差距，導致了“富的更富，窮的更窮”的現(xiàn)象發(fā)生。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的獨特性與創(chuàng)新性

（一）組織引領(lǐng)：基層黨組織建設(shè)

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，基層黨建具有政治保障作用[1]。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的種種實踐中，實現(xiàn)組織振興是后勤保障環(huán)節(jié)，也是領(lǐng)頭指路的關(guān)鍵。在白村經(jīng)濟發(fā)展的實踐探索中，基層黨組織在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用是不可估量的。黨組織不僅以政治優(yōu)勢推進著各方面的資源整合，而且其以人為本的根本利益追求在實踐中和邏輯上促進了村農(nóng)信任網(wǎng)絡(luò)的搭建，調(diào)整了各層勢力間的利益格局，由黨支部帶頭開始產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，農(nóng)村散戶及各方面勢力才得以統(tǒng)一利益，團結(jié)聚力。

集體的經(jīng)濟聯(lián)合社離不開黨組織的領(lǐng)導與監(jiān)管，村民之間的經(jīng)濟與利益糾紛錯綜復雜，宗族關(guān)系、地方勢力資源壟斷為聯(lián)合社的建立帶來了一定的負面影響，這些關(guān)系需要黨組織的協(xié)調(diào)；農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、人均收入低，拉動投資與市場經(jīng)濟建設(shè)需要黨組織帶頭與政府及各個社會力量聯(lián)合；村民接受新事物速度慢、理解程度低、思想固執(zhí)不易變通，這些困難的解決必須依靠黨組織的強勢領(lǐng)導教育；農(nóng)村生產(chǎn)力總體水平不高，機械化程度低，需要黨組織以先進思想帶領(lǐng)大家完成產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型?；鶎狱h政班子引領(lǐng)組織村民參與經(jīng)濟建設(shè)，綜合不同意見、權(quán)衡各方面利益，上傳下達，準確解讀政策，建立了股份經(jīng)濟聯(lián)合社與農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，為經(jīng)濟發(fā)展帶來了契機?？偠灾鶎狱h組織作為戰(zhàn)斗堡壘，要讓群眾明確黨組織的作用，認識到黨組織的引領(lǐng)價值，群眾相信黨，才能全心全意跟黨走[2]。

（二）市場開發(fā)：紅色資源挖掘

習近平總書記指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)[3]。發(fā)掘紅色資源、講好黨史故事、實現(xiàn)旅游開發(fā)是全面推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的新路徑。

陜西是擁有厚重歷史積淀的文化大省，也是中國革命不斷發(fā)展壯大的熱土，紅色革命資源得天獨厚。白村在探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐中建立了“紅色資源參觀+研究學習”的旅游新模式，他們創(chuàng)立“黨群型社區(qū)服務(wù)中心”，建立了黨員黨性學習培訓室，設(shè)有革命烈士生動事跡介紹、先進黨員黨性學習、紅色精神文化傳播等內(nèi)容，供廣大黨員同志學習交流，是一場體驗式的黨性教育。有精心設(shè)計黨性教育的線路，就像導演一場戲劇，需要有開場、高潮和結(jié)尾，通過線路的設(shè)計、服裝的代入感、實際的屯墾勞動體驗、精彩的講解等，引導學員有所思有所悟有所獲[4]。這一紅色資料室的建立是村民學習精神跟黨走的生動教材，也是外來游客洞悉革命故事的革命范本，更是黨員同志們領(lǐng)會社會主義核心價值觀等重要內(nèi)容的理論來源，是開展愛國教育的重要基地。以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的方式進行紅色資源的挖掘與運用，一方面實現(xiàn)了本村黨員黨性的考察與培養(yǎng)，另一方面可以用來實現(xiàn)經(jīng)濟增收，帶動觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售覆蓋面積，加快產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（三）人才支持：農(nóng)業(yè)知識培訓

農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口構(gòu)成有異，常住人口以老人、留守兒童及勞動力低下的青年為主，大多數(shù)年輕人外出務(wù)工，回家機會很少。這樣的生活方式與人口結(jié)構(gòu)導致了農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村現(xiàn)有勞動力低下，思想意識落伍，新事物接受緩慢，成為了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的攔路石。

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“人才振興才能鄉(xiāng)村振興”這樣的口號不是霧里看花，正如實踐所證明的那樣，尋找人才培養(yǎng)的新路子是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。白村在實踐探索中通過農(nóng)業(yè)專家定期的授課培訓、農(nóng)業(yè)能手季度性評比、農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)驗交流會的舉辦等多種方式來實現(xiàn)農(nóng)村人才的技術(shù)培養(yǎng)。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授可以直接提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)收、質(zhì)量和經(jīng)濟價值，為農(nóng)戶提供第一手的種植經(jīng)驗與技術(shù)保障；農(nóng)業(yè)能手的評比可以提高農(nóng)業(yè)種植熱情，推動技術(shù)手段的發(fā)展，創(chuàng)造追趕超越的氛圍，起到“農(nóng)業(yè)能手”帶領(lǐng)“農(nóng)業(yè)新手”進步，“先進帶后進”的作用，將有能力、有想法、有動力的人集合起來，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)驗交流會更是將各個領(lǐng)域的新想法、新果實進行交流分享，通過研討會的方式對新產(chǎn)品宣傳，利用多媒體時代的便捷性擴大影響力，吸引更多受眾的關(guān)注，從而打開更大的市場。

（四）設(shè)施保障：公共社區(qū)服務(wù)建設(shè)

農(nóng)村人口流失的另一方面原因在于農(nóng)村各類設(shè)備的落后及不全面，無法保障更多年輕農(nóng)戶的生活需求，在這樣資源匱乏的環(huán)境中，教育、養(yǎng)老問題在農(nóng)村顯得尤為突出。教育問題已經(jīng)是老生常談，雖然有了政府統(tǒng)一建設(shè)的學校設(shè)備和義務(wù)教育政策的保障，但是農(nóng)村留守兒童的教育問題依然存在著巨大的缺憾，年輕人的離場使得家庭教育成為了空談，老年人的教育理念已經(jīng)遠遠落后于學校教育的希望，在現(xiàn)行教育更加注重實踐教育的改革下，農(nóng)村教育問題已經(jīng)不可避免的走向了困境。同樣存在問題的是養(yǎng)老問題，由于農(nóng)村青年大多數(shù)外出務(wù)工，有勞動能力的老人和無勞動能力的老人就存在著完全不一樣的養(yǎng)老境遇。通常我們說到養(yǎng)老基本上有三種，即在家由子女贍養(yǎng)、在外委托機構(gòu)贍養(yǎng)以及在社區(qū)集中養(yǎng)老。農(nóng)村子女養(yǎng)老問題一般比較常見，但是由于收入低下，子女經(jīng)常不在身邊，因此這種養(yǎng)老方式并不理想，常常會造成物質(zhì)缺乏或者精神空虛的情況發(fā)生；在外機構(gòu)養(yǎng)老有統(tǒng)一管理，統(tǒng)一情感寄托，但是一方面費用昂貴，另一方面依然無法解決空巢老人的精神需求。

教育、養(yǎng)老方式與設(shè)施的規(guī)范是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要指標，白村為了吸引人才回歸，挽回人才缺口，進行了新型社區(qū)式的改造：建立統(tǒng)一規(guī)模、樣式的小洋樓，拉通天線、戶戶通，建立養(yǎng)老院、健身廣場等公共設(shè)施，確保農(nóng)村養(yǎng)老問題的落腳，使得社區(qū)養(yǎng)老成為常態(tài)化、制度化的舉措。統(tǒng)一建立的養(yǎng)老院可以保障村民在自己村子養(yǎng)老，環(huán)境熟悉且有保障，獲得感與幸福感自然與自己養(yǎng)老不同，有線數(shù)字電視的教育內(nèi)容也在一定程度上緩解了兒童的課后教育問題，后勤得到了保障才能讓勞動力更好的解放，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力基礎(chǔ)。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的路徑

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

以數(shù)字經(jīng)濟促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于培育新模式新業(yè)態(tài)新增長點、促進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、做強經(jīng)濟能級，旨在全面塑造實體經(jīng)濟競爭力的新優(yōu)勢，進一步夯實現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)[5]。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成一個新的結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來新的機遇，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個可能路徑。從前以實體經(jīng)濟發(fā)展為主的農(nóng)村經(jīng)濟在新的時代和社會發(fā)展背景下已經(jīng)顯得有些單薄，只有引進數(shù)字經(jīng)濟模式，加入“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”形式，才能注入新鮮的血液，盤活整個經(jīng)濟路子。

農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品價格低、質(zhì)量天然，本身是優(yōu)質(zhì)的商品，但是由于市場規(guī)模受限，受眾固定，導致價格受到影響很多。在加入數(shù)字經(jīng)濟的刺激后，通過互聯(lián)網(wǎng)直播賣貨及網(wǎng)絡(luò)渠道銷售賣貨，最大程度地實現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的天然優(yōu)勢才能得到最大的發(fā)揮。數(shù)字經(jīng)濟的引進與發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的一項重要手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式擴大市場范圍，打破城市與農(nóng)村之間的距離，走好“最后一公里”，可以有效地延伸農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)范圍，擴大農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)渠道。在引進數(shù)字經(jīng)濟模式的同時做好與政府的相關(guān)銜接，政府在促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，要針對不同的電商細分行業(yè)，采取不同的差異性激勵政策，將轉(zhuǎn)型落于實處；同時，要重質(zhì)量而非數(shù)量，避免電子商務(wù)企業(yè)的簡單“堆積”[6]。建立農(nóng)村的“網(wǎng)格化渠道”，由政府有關(guān)部門把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，同時引進資金，建立農(nóng)民自己的“線上供銷”物流系統(tǒng)，不僅可以減少城市的物流支出，還可以提高農(nóng)戶的信任感，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革進程。

（二）提升科技水平，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才

農(nóng)村經(jīng)濟的一大阻礙在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的短缺和人才的流失，通過農(nóng)產(chǎn)品講座和活動前來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專家雖然可以短時間的帶來觸動，卻不能從根本上解決這一問題?！翱茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人才培養(yǎng)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興中起著核心作用，人才的有用、能用、敢用性直接關(guān)系著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展好壞。

培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才主要分為兩個方面，一方面是政府應(yīng)該引進相關(guān)的青年大學生創(chuàng)業(yè)政策，在低風險、低投入、高產(chǎn)出的吸引下，鼓勵大學生回鄉(xiāng)，這樣做不僅可以為農(nóng)村經(jīng)濟帶來創(chuàng)新性發(fā)展，還能為“空心化”的農(nóng)村帶來新的景象，并為觀念落后的農(nóng)戶起到很好的示范帶頭作用，在創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的同時，潛移默化地完成農(nóng)村思想觀念的改革與創(chuàng)新；另一方面村鎮(zhèn)應(yīng)該提高教育水平，設(shè)立“農(nóng)民學堂”科普農(nóng)業(yè)知識與相關(guān)國家政策，讓農(nóng)民從思想上認識到做技術(shù)性農(nóng)民的重要性和迫切性，從行動上向技術(shù)性人才靠攏，相信科學、利用科學、用科學實踐為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的振興鋪出扎實的道路。

（三）普及生態(tài)教育，走可持續(xù)發(fā)展的道路

生態(tài)教育涉及人和自然之間的利益關(guān)系、價值關(guān)系、占有關(guān)系、道德關(guān)系和依存關(guān)系。是研究人能為自然做什么、用什么樣的標準來確定人和自然之間的關(guān)系、人在自然中角色如何轉(zhuǎn)換、承擔怎樣責任的系統(tǒng)化、理論化的學問。它站在人對自然的新的認識上，對人的生存提出了新的要求。（人為自然考慮的道德動機來自于何處都是其研究范圍之內(nèi)的問題）這樣的生態(tài)教育在生態(tài)危機突出的今天應(yīng)該得到普及，尤其是在農(nóng)村生態(tài)意識薄弱的情況下。

生態(tài)教育要指導他們更好地認識自己和自然界的關(guān)系，更好的處理自己和自然的關(guān)系，在自然資源開采的程度和限度問題上應(yīng)該如何取舍，生態(tài)價值的實現(xiàn)本來就是經(jīng)濟價值的一部分，生態(tài)利益的協(xié)調(diào)也關(guān)系到每個人與外在的相處方式。生態(tài)意識的提高對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來的不僅僅是環(huán)境效應(yīng)，更重要的是精神面貌的改變，是價值觀的改變，在這樣的人與人和諧、人與物和諧、人與自然和諧的氛圍下，農(nóng)村經(jīng)濟會得到質(zhì)的飛躍。

四、穩(wěn)定黨群建設(shè)，做落實政策的引路人

黨群建設(shè)在農(nóng)村的引領(lǐng)作用十分重要，農(nóng)村基層黨支部黨員老齡化較為嚴重。要確保黨支部人員充足，首先需加強對流動黨員的日常管理。建立黨員管理臺賬，引導黨員們處理好外地工作和支部之間的關(guān)系，搭建信息化平臺，充分利用多媒體便利手段確保流動黨員與支部之間的聯(lián)系，對每一階段的黨員學習內(nèi)容和支部會議精神進行溝通交流與學習。

其次要落實吸引人才的計劃與政策，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)政策吸引年輕人返鄉(xiāng)，積極動員年輕人加入基層黨建的隊伍中來，梳理黨支部日常管理流程，建設(shè)服務(wù)型黨支部，協(xié)調(diào)好、組織好政府及各方面組織力量與村民發(fā)展之間的關(guān)系，落實基本政策，做好上傳下達的工作，以為人民服務(wù)為價值導向，以拉動經(jīng)濟生產(chǎn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村高度自治管理為核心目標，以提高村民生活質(zhì)量為訴求，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為最終目標。