基于財務(wù)思維角度探討高校體育場館運(yùn)行模式

田曉川

摘要：高校體育場館，既是高校舉辦體育賽事、開展體育活動的場所，也是學(xué)生健身的場地，在高校的體育教育教學(xué)中發(fā)揮著不可替代的作用。然而目前，我國高校的體育場館存在的問題較多，如管理理念相對滯后，沒有形成一整套行之有效的管理模式；場館同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏自身的優(yōu)勢和特色，競爭力不強(qiáng)；使用效率低下，資源沒有得到合理的配置，浪費(fèi)嚴(yán)重；內(nèi)部管理沒有監(jiān)督體系，內(nèi)部控制的不完善致使場館發(fā)展缺乏動力。本文基于財務(wù)思維的角度，提出了應(yīng)對策略，即創(chuàng)新管理理念、重視無形資產(chǎn)、挖掘特色與優(yōu)勢以及加強(qiáng)內(nèi)部控制，逐步革新高校體育場館的運(yùn)行模式。

關(guān)鍵詞：高校；體育場館；運(yùn)行模式

高校體育場館，既是高校舉辦體育賽事、開展體育活動的場所，也是學(xué)生健身的場地，在高校的體育教育教學(xué)中發(fā)揮著不可替代的作用。一般由高校利用財政撥款投資興建，相比其他社會上的體育場館而言，其擁有國家政策支持，絕大部分不需要自負(fù)盈虧。基于此原因，致使高校的體育場館管理理念相對滯后，沒有形成一整套行之有效的管理模式；場館同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏自身的優(yōu)勢和特色，競爭力不強(qiáng)；使用效率低下，資源沒有得到合理的配置，浪費(fèi)嚴(yán)重；內(nèi)部管理沒有監(jiān)督體系，內(nèi)部控制的不完善致使場館發(fā)展缺乏動力。

一、目前現(xiàn)狀

相比其他社會上的體育場館，高校體育場館應(yīng)該更側(cè)重于公益方面，但是目前其作用只有兩類：一方面為在校學(xué)生提供豐富多彩的體育活動以及其他業(yè)余活動，另一方面為體育教學(xué)提供場地。社會人員性質(zhì)復(fù)雜，潛在風(fēng)險不可避免，基于安全隱患的考慮，高校體育場館對外免費(fèi)開放的試點沒有全面推廣開來。另外，高校體育場館的運(yùn)行還處于初級階段，主要是場館基本的日常管理以及體育設(shè)施維修與維護(hù)等項目，談不上行之有效的運(yùn)行模式。隨著時代的進(jìn)步，越來越多的高校體育場館將打破原來封閉守舊的觀念，逐步開放，逐漸實現(xiàn)其應(yīng)有的社會價值，逐漸承擔(dān)其應(yīng)有的社會責(zé)任。

二、問題所在

目前，高校體育場館沒有得到長足的發(fā)展，其制約因素有多種，如生產(chǎn)力的發(fā)展水平、政策的導(dǎo)向機(jī)制以及各高校自身的發(fā)展情況等，然而其突出問題有以下四個方面：

（一）管理理念滯后

一般而言，高校的體育場館都是交由本校體育部或者基礎(chǔ)部負(fù)責(zé)管理，這些部門一般會聘請幾個管理員，主要負(fù)責(zé)在上下課時間點定時開關(guān)門、場館內(nèi)衛(wèi)生、場館內(nèi)設(shè)備器材損壞的簡單維修與報修等。這些內(nèi)容都是按計劃進(jìn)行的常規(guī)工作，沒有創(chuàng)新，沒有對于場館運(yùn)行模式的分析，沒有專業(yè)的管理人員或者管理層，體育場館沒有被當(dāng)做一個獨立的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，沒有充分考慮市場需求，對于場館內(nèi)的健身器材、運(yùn)動設(shè)施從開始投資就一成不變，沒有考慮哪些項目屬于當(dāng)下熱門項目，更不必說對場館進(jìn)行更新或者改造了，另外，對于體育場館的功能局限在僅為本校內(nèi)學(xué)生服務(wù)，從未考慮場館可以實現(xiàn)對外開發(fā)，進(jìn)而實現(xiàn)多功能化、多元化。這些管理理念的缺失使得高校的體育場館沒有得到又好又快的發(fā)展。

（二）場館亮點缺失

高校體育場館的建造，各個高校之間互相效仿、互相參考，缺乏創(chuàng)新。一般而言，高校普通體育場館的一些基本功能都初步具備，如田徑類、球類、器械類、水域運(yùn)動等，功能作用也極其相似，各個高校的體育場館缺乏獨一無二的亮點和優(yōu)勢。另外，體育場館的使用僅限于體育賽事，其他文藝活動一般不占用體育場館，這使得場館的作用更顯單一。

（三）使用效率低下

目前，許多高校的體育場館一般為上級撥款建造，或高校自己出資建造，無論誰投資建造，它們的作用都非常明確，就是為校內(nèi)學(xué)生上體育課或是課外體育活動使用，此時使用效率還較高。但是，在周六、周日、節(jié)假日以及寒暑假中，絕大部分高校的體育場館是閑置中，無人問津，這勢必造成了資源的過度浪費(fèi)，場館的社會功能也沒有得到充分的發(fā)揮。如果閑置期間能對外免費(fèi)開放，或者適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)開放，一舉雙得，既提高了閑置資源的使用效率，方便了周邊群眾的健身，又給場館籌措到維修費(fèi)用，甚至能為場館帶來經(jīng)濟(jì)效益。

（四）內(nèi)部監(jiān)督不力

現(xiàn)如今，高校體育場館的管理一般是交由體育部或者基礎(chǔ)部等相關(guān)單位，而這些單位在校內(nèi)一般采用“大放權(quán)”的模式進(jìn)行管理。場館的維修和使用，以及部分高校體育場館的有償使用缺乏相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，放任自流，這種情況下，很容易滋生舞弊乃至腐敗，嚴(yán)重影響高校體育場館的認(rèn)可度和美譽(yù)度。

三、應(yīng)對策略

（一）重視無形資產(chǎn)，實現(xiàn)品牌化

因為高校的性質(zhì)——不以盈利為目的，所以高校體育場館的實體經(jīng)營也不是以盈利為目的，即使部分高校比較超前，以場地出租或場館出租為主，開始探索體育場館的自負(fù)盈虧。這種有形資產(chǎn)的經(jīng)營方式所帶來的收益遠(yuǎn)不如場館無形資產(chǎn)的運(yùn)作所獲收益，其無形資產(chǎn)主要包括場館冠名權(quán)、場館內(nèi)外廣告的發(fā)布權(quán)、場館的特許經(jīng)營權(quán)（衣帽鞋等服飾、器材等經(jīng)營權(quán)）等。美國的體育場館斯坦普斯中心僅一年的冠名費(fèi)就可為場館獲得2000萬美金，由此可知，場館無形資產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。這種無形資產(chǎn)的運(yùn)作正是積極響應(yīng)了2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的文件精神，激發(fā)了體育場館的活力，開始了體育場館的創(chuàng)新運(yùn)營。北京五棵松體育館從2016年元月1日起被正式冠名為樂視體育生態(tài)中心，高校體育場館冠民權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)也應(yīng)該緊隨其后。隨著場館無形資產(chǎn)的開始重視，并逐步走上正軌，場館的品牌識別度和影響力也將隨之增強(qiáng)。

（二）挖掘自身特色，追求差異化

各高校體育場館的開建和使用都是依據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這使得各高校在建設(shè)校內(nèi)體育場館時過于同質(zhì)化，例如功能、設(shè)施等方面。相互借鑒可以促使自己較快地借力發(fā)展，但是缺乏了高校自己所獨有的特色，沒有特色就沒有吸引力，這樣的體育場館關(guān)注度不高。實際上，每個高校的基本情況并不完全一致，例如所開設(shè)專業(yè)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)以及學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略等差異明顯。所以，各高校應(yīng)該結(jié)合自身的地

域優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，努力挖掘?qū)儆谧约旱奶厣蛢?yōu)勢，實現(xiàn)高校體育場館的差異化經(jīng)營。像南方城市以游泳項目為主，北方城市以冰上項目為主，有的高校培養(yǎng)乒乓健兒，有的高校挖掘體操神童。一個區(qū)域的高校有很多，即使普通的地級市，高校數(shù)量也會有4個左右，更別說省會城市或者北上廣深了，高校場館的數(shù)量在一個區(qū)域也會隨之增多，彼此之間競爭主要靠特色和優(yōu)勢。高校體育場館有特色，就會增加合作單位的數(shù)量，無形當(dāng)中提高了自己的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）優(yōu)化資源配置，推進(jìn)合理化

隨著社會老齡化的到來以及全民健身計劃的推行，有健身需求的人數(shù)越來越多，雖然健身房、健身會所、健身俱樂部等數(shù)量也隨之增加了，然而其高額的收費(fèi)使得普通公民特別是老人和兒童望而卻步。他們會毫不猶豫地選擇免費(fèi)或者收費(fèi)較低的公共體育場館，但是現(xiàn)存的公共資源數(shù)量有限，無法滿足日益增長的健身需求。相比之下，一個區(qū)域已有的、功能完備的高校體育場館沒有得到充分的利用，很多時候是閑置的。資源分配的極不合理，這就要求政府和高校共同出臺相關(guān)政策，讓高校的體育場館在學(xué)生不使用的晚上、周末、節(jié)假日或者寒暑假能面向公眾開放，一方面可以提高高校的知名度和美譽(yù)度，另一方面可以優(yōu)化社會資源的合理配置。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制，追求科學(xué)化

一般而言，高校的體育場館都是交由基礎(chǔ)部或者體育部負(fù)責(zé)管理，其他單位和部門都不過問，自己經(jīng)辦、自己審核，缺乏應(yīng)有的內(nèi)部控制。如此這般非常不利于管理理念的提升，更無法促使體育場館取得長足的發(fā)展。我們應(yīng)該在高校內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督控制機(jī)構(gòu)，或者擴(kuò)大原有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，將體育場館的監(jiān)督工作納入進(jìn)來。堅持核心理念，加強(qiáng)監(jiān)督才能促使高校體育場館的發(fā)展朝著科學(xué)化的時代邁進(jìn)。

綜上所述，隨著社會的不斷進(jìn)步以及市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，傳統(tǒng)意義上高校體育場館的運(yùn)行模式將無法滿足未來社會的健身需求，這就需要我們開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)主觀能動性，從財務(wù)思維的角度，在創(chuàng)新管理理念、重視無形資產(chǎn)、挖掘特色與優(yōu)勢以及加強(qiáng)內(nèi)部控制等方面逐步革新高校體育場館的運(yùn)行模式，從根本上提高其市場競爭力。高校體育場館的運(yùn)行模式不斷的產(chǎn)業(yè)化和社會化，不斷融入經(jīng)濟(jì)理念和財務(wù)思維，既是時代的召喚，又是其自身不斷發(fā)展的必然選擇，這種劃時代的變革也將成為今后高校體育場館發(fā)展的必然趨勢。

（作者單位：永城職業(yè)學(xué)院）

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