習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義重要論述的邏輯理路

楊志超 張玉芳

〔摘要〕 黨的十八大以來(lái)，針對(duì)黨內(nèi)種類繁多、屢禁不止的形式主義問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述。習(xí)近平總書(shū)記深刻揭示了形式主義的嚴(yán)重危害，“是我們黨的大敵、人民的大敵”;精準(zhǔn)識(shí)別了形式主義的表現(xiàn)形態(tài)，“看似新表現(xiàn)、實(shí)則老問(wèn)題”;準(zhǔn)確概括了形式主義的突出特點(diǎn)，“具有頑固性和反復(fù)性”;深入剖析了形式主義的產(chǎn)生根源，“背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”;全面闡述了形式主義的整治路徑，“拿出過(guò)硬措施、扎扎實(shí)實(shí)地改”。這些論述邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵深刻、體系完整，為加強(qiáng)新時(shí)代干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指南。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平;力戒形式主義;重要論述;邏輯理路

〔中圖分類號(hào)〕D261.3 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2021）05-0003-05

形式主義的存在和蔓延，嚴(yán)重危害黨和國(guó)家事業(yè)的健康發(fā)展，是黨和人民的大敵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在相關(guān)講話、著述中多次論及形式主義的嚴(yán)重危害，強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)任務(wù)向縱深發(fā)展過(guò)程中要力戒形式主義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義的重要論述，深刻回答了為什么要反對(duì)形式主義、如何精準(zhǔn)識(shí)別形式主義新表現(xiàn)、如何防治形式主義等重大問(wèn)題。全面梳理和系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義重要論述的思想體系，深刻領(lǐng)悟其思想精髓和實(shí)踐要求，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營(yíng)造黨內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍，走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻揭示了形式主義的嚴(yán)重危害：“是我們黨的大敵、人民的大敵”

“形式主義是我們黨的大敵、人民的大敵”，是習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治高度，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與牢牢把握黨的初心和使命的基礎(chǔ)上，對(duì)形式主義所帶來(lái)的嚴(yán)重危害的深刻總結(jié)。形式主義因其復(fù)雜的成因和多樣化的形式，在我們黨發(fā)展壯大的不同時(shí)期都有所表現(xiàn)，給黨的事業(yè)造成了嚴(yán)重危害。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)我們黨在自身發(fā)展的歷史進(jìn)程中正反兩個(gè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將形式主義放在“四風(fēng)”之首提出，并對(duì)形式主義的嚴(yán)重危害進(jìn)行了全面論述。

第一，深刻揭示形式主妨害黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念的樹(shù)立。習(xí)近平總書(shū)記多次直言不諱地指出，形式主義說(shuō)到底違背了廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的初心與使命，是寄生在黨的肌體上的毒瘤。因此，在黨內(nèi)存在形式主義會(huì)嚴(yán)重弱化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，腐蝕其創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)、實(shí)干為民的初心，容易使其思想認(rèn)識(shí)陷入極端個(gè)人主義的域囿，動(dòng)搖甚至放棄為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的價(jià)值取向和遠(yuǎn)大理想，進(jìn)而喪失共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神品質(zhì)。

第二，深刻揭示形式主義腐蝕黨群關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“形式主義、官僚主義害死人……我們不堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，就會(huì)脫離人民群眾！”〔1〕28-29黨內(nèi)存在的形式主義，是一種完全忽略群眾訴求，不顧及人民利益、不關(guān)心群眾疾苦的思想和工作作風(fēng)，是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以犧牲人民利益為代價(jià)換取個(gè)人政績(jī)、滿足個(gè)人私利的行為，是人民的大敵。我們?nèi)绻荒苡行Х乐?，任由其在黨內(nèi)蔓延就會(huì)變?yōu)樽韪酎h和人民群眾密切聯(lián)系的“無(wú)形之墻”，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和公信力。

第三，深刻揭示形式主義誤導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀。習(xí)近平總書(shū)記指出，文山會(huì)海、頻繁迎檢、調(diào)研走馬觀花等花拳繡腿的做法都是在做無(wú)用功、做表面文章，而“這些問(wèn)題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義”〔1〕72。因此，不顧現(xiàn)實(shí)因素和社會(huì)承載力的各類“形象工程”“政績(jī)工程”，不僅會(huì)耗費(fèi)大量的人力、時(shí)間等成本，影響正常工作的開(kāi)展，而且會(huì)破壞黨內(nèi)的政治生態(tài)，對(duì)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生誤導(dǎo)，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)形式主義嚴(yán)重危害的深刻揭示，是站在黨和國(guó)家新的歷史方位上所作出的深刻分析，是站在鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上所作出的重要警示，為全黨深刻認(rèn)識(shí)和防治形式主義問(wèn)題提供了依據(jù)。

二、精準(zhǔn)識(shí)別了形式主義的表現(xiàn)形態(tài)：“看似新表現(xiàn)、實(shí)則老問(wèn)題”

形式主義是一種十分頑固的不良作風(fēng)。我們黨每一次對(duì)形式主義的整治，雖然都取得了一定的成效，但都未能徹底將其根除，如黨內(nèi)存在的形式主義也隨著時(shí)代的發(fā)展變化不斷“進(jìn)化”，更新其表現(xiàn)形式和領(lǐng)域，完成“變異”和“升級(jí)”，從而使其“免疫力”不斷增強(qiáng)，也因此加大了對(duì)其整治的難度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握形式主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注它在新發(fā)展階段的新表現(xiàn)，并深刻闡述了形式主義和官僚主義之間的聯(lián)系，為精準(zhǔn)有效地識(shí)別形式主義提供了“參照系”。

第一，著重強(qiáng)調(diào)了形式主義發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，當(dāng)前形式主義存在多個(gè)方面多類突出問(wèn)題，在貫徹落實(shí)黨中央路線方針政策、決策部署方面，尤其在落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染治理、脫貧攻堅(jiān)等重要工作中，存在機(jī)械式傳達(dá)、高調(diào)門(mén)表態(tài)、過(guò)度留痕等缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施的空泛式表態(tài)的形式主義做法;在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，存在消極應(yīng)付、辦事效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的被動(dòng)的形式主義不良作風(fēng);在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，存在不顧實(shí)際的亂作為、弄虛作假的不作為等影響改革發(fā)展質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)式造勢(shì)的形式主義問(wèn)題;在學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)研風(fēng)方面，存在輕飄虛浮、長(zhǎng)篇大論、應(yīng)景交差等不求實(shí)效的形式主義作風(fēng)〔2〕。

第二，深刻分析了形式主義的新表現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義在黨內(nèi)普遍存在，是積習(xí)已久的頑瘴痼疾，其表現(xiàn)形態(tài)復(fù)雜多樣，主要表現(xiàn)在會(huì)議多、填表多、檢查多……考核評(píng)估也存在重形式偏向〔3〕。黨的十八大以來(lái)，隨著“中央八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)、對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的專項(xiàng)整治、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的落實(shí)以及“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開(kāi)展，中央對(duì)形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)予以了強(qiáng)勢(shì)打壓，傳統(tǒng)的、顯性的形式主義已經(jīng)被全黨所認(rèn)知并得到了有效整治，取而代之的是更加隱蔽、更加不易被察覺(jué)的形式主義，如明目張膽的“四風(fēng)”問(wèn)題減少了，但穿著隱身衣的“四風(fēng)”問(wèn)題多了起來(lái)〔1〕25。

第三，重點(diǎn)分析了形式主義的新發(fā)展動(dòng)態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記在深刻洞察形式主義復(fù)雜多變的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注和深入闡述了形式主義的新動(dòng)態(tài)和新變化。他指出，形式主義發(fā)生變異，越發(fā)復(fù)雜、越發(fā)隱匿，尤其是新舊問(wèn)題交織形成的“精致”的形式主義，呈現(xiàn)出逐利化的傾向，帶有明顯的自覺(jué)故意意志，如典型的“痕跡管理”。在工作中留痕原本是督導(dǎo)考核的主要依據(jù)，然而在現(xiàn)實(shí)生活中大量的“痕跡主義”卻是對(duì)痕跡管理方法的嚴(yán)重異化，它顛倒了作為管理方法的手段與目的之間的辯證關(guān)系，在社會(huì)上形成了重“痕”不重“績(jī)”的不良影響?！昂圹E主義”在當(dāng)前工作實(shí)踐中具有多重表現(xiàn)形式，如有的領(lǐng)導(dǎo)干部明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平〔4〕368-369。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于形式主義表現(xiàn)形式的精準(zhǔn)識(shí)別，全面精準(zhǔn)、層次分明，不僅明確了容易引發(fā)形式主義問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且對(duì)形式主義的典型表現(xiàn)形態(tài)作了精準(zhǔn)的刻畫(huà)，尤其對(duì)新舊問(wèn)題交織引發(fā)的形式主義作了生動(dòng)的描述和深刻的分析，揭示了形式主義把內(nèi)容與形式的關(guān)系本末倒置的鮮明特點(diǎn)，并依據(jù)事物發(fā)展演變規(guī)律對(duì)形式主義表現(xiàn)形態(tài)作了深刻的論述，指出很多問(wèn)題“看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問(wèn)題”。這些論述體現(xiàn)出了兼顧普遍共性與特殊個(gè)性、解決問(wèn)題抓重點(diǎn)的科學(xué)方法論要求，為我們有效識(shí)別形式主義新形態(tài)提供了方向和指導(dǎo)。

三、準(zhǔn)確概括了形式主義的突出特點(diǎn)：“具有頑固性和反復(fù)性”

“形式主義問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性”，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)形式主義鮮明特點(diǎn)的基本概括。準(zhǔn)確把握形式主義的基本特征，是我們深刻認(rèn)識(shí)并有效防治形式主義的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平總書(shū)記從歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重視角，深刻揭示了形式主義所具有的頑固性和反復(fù)性的特點(diǎn)及其形成的主要原因。

第一，從歷史角度提煉概括了形式主義的鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合黨的百年歷史指出：“這么多年，作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)就像割韭菜一樣，割了一茬長(zhǎng)一茬。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足?！薄?〕99形式主義在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，不同時(shí)期的突出特點(diǎn)各不相同。早在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，毛澤東同志就對(duì)形式主義的突出特點(diǎn)作了批判性描述，他說(shuō)：“幼稚的、低級(jí)的、庸俗的、不用腦筋的形式主義方法，在我們黨內(nèi)很流行。”〔6〕1992年，鄧小平同志在南巡講話中著重強(qiáng)調(diào)了形式主義的普遍性，“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多”〔7〕。20世紀(jì)90年代以來(lái)，形式主義問(wèn)題成為影響干群關(guān)系的重要因素，江澤民同志為此指出：“現(xiàn)在，在工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，群眾反映最大的是兩個(gè)，一是形式主義，二是官僚主義?！薄?〕黨的十六大之后，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要警惕干部工作作風(fēng)方面的形式主義，指出當(dāng)前“有的干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題”〔9〕。形式主義在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式，長(zhǎng)期以來(lái)已然演化為黨內(nèi)作風(fēng)問(wèn)題的頑瘴痼疾，這就決定了防治形式主義具有長(zhǎng)期性。因此，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)自覺(jué)抵制形式主義問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性，保持足夠的思想準(zhǔn)備。

第二，從現(xiàn)實(shí)角度系統(tǒng)分析了形式主義特點(diǎn)形成的原因。習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義在黨內(nèi)長(zhǎng)期存在，有思想認(rèn)識(shí)、黨性覺(jué)悟的原因，有歷史文化、社會(huì)因素的影響，也有體制機(jī)制不健全的關(guān)系，各項(xiàng)因素交織在一起，為形式主義的滋生蔓延預(yù)留了成長(zhǎng)空間。形式主義具有極強(qiáng)的隱蔽性，涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大，不易被甄別，往往滲透在工作中的多個(gè)層級(jí)，極易與黨內(nèi)其他不良作風(fēng)結(jié)合在一起形成惡性循環(huán)，這也在客觀上增加了預(yù)防形式主義的難度。因此，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要從理論和實(shí)踐的角度，結(jié)合馬克思主義理論，運(yùn)用政治學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科理論，對(duì)形式主義的頑固性和反復(fù)性特征進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，為新時(shí)代全面準(zhǔn)確地把握形式主義、推進(jìn)其整治，提供理論的支撐。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于形式主義突出特點(diǎn)的準(zhǔn)確概括，蘊(yùn)含著對(duì)百年建黨歷程中形式主義發(fā)展軌跡的深刻洞察，以及對(duì)當(dāng)前形式主義現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的深刻把握，為我們準(zhǔn)確把握和研判形式主義，深化對(duì)其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究提供了重要的理論指導(dǎo)。

四、深入剖析了形式主義的產(chǎn)生根源：“背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”

“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失”〔1〕24，這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)形式主義內(nèi)在本質(zhì)深度挖掘、對(duì)形式主義生成原因深刻剖析后的真知灼見(jiàn)。尋根究源，方可溯本清源，從本質(zhì)上研機(jī)析理、從源頭上把脈“病根”，是深刻認(rèn)識(shí)形式主義問(wèn)題的基礎(chǔ)，是有的放矢整治形式主義的前提。習(xí)近平總書(shū)記立足實(shí)際，全方位、多視角解析形式主義的成因，指出“要查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)”〔1〕353。

第一，深入分析了形式主義產(chǎn)生的思想根源。習(xí)近平總書(shū)記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的本，當(dāng)前之所以有部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淪為腐敗分子、逐步走向犯罪的深淵，說(shuō)到底還是理想信念不堅(jiān)定，而沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”〔4〕414。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念一旦被動(dòng)搖，為官為民的初心使命一旦被撼動(dòng)，那么當(dāng)其利己導(dǎo)向與中央政策取向不一致時(shí)，思維意識(shí)和行為動(dòng)機(jī)就容易被自私狹隘的個(gè)人主義和功利主義所誤導(dǎo)，就會(huì)在政策執(zhí)行上投機(jī)取巧、表面應(yīng)付或者選擇性執(zhí)行，從而造成形式主義作風(fēng)的滋生蔓延。

第二，深入分析了形式主義產(chǎn)生的實(shí)踐根源。習(xí)近平總書(shū)記指出，工作程序正當(dāng)、工作方法嚴(yán)謹(jǐn)、工作細(xì)則明確是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握中央政策、深刻領(lǐng)會(huì)中央意圖、貫徹落實(shí)中央部署的重要前提。當(dāng)前，有些地方和單位貫徹中央決策部署的實(shí)施細(xì)則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠精準(zhǔn)，方式方法有些簡(jiǎn)單生硬，對(duì)干部教育引導(dǎo)不夠及時(shí)到位，如沒(méi)有按照黨的十八大以來(lái)的新要求進(jìn)行調(diào)整，或者還沒(méi)有調(diào)整到位，出現(xiàn)了不適應(yīng)的狀態(tài)〔10〕。因此，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，政治站位和理論水平不高，就難以全面深刻地理解和把握黨中央的相關(guān)路線方針政策的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐要求，無(wú)法將中央精神務(wù)實(shí)高效地貫徹落實(shí)到具體的實(shí)踐工作中去，而只能以唱高調(diào)、喊口號(hào)的方式應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致工作部署缺乏針對(duì)性和可操作性，從而引發(fā)各種形式主義問(wèn)題。

第三，深入分析了形式主義產(chǎn)生的制度根源。習(xí)近平總書(shū)記指出，制度是科學(xué)治理的關(guān)鍵，如果對(duì)形式主義的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，又缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，從根本上來(lái)講是缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度〔5〕99?？梢?jiàn)，制度缺失或制度不完善極易助長(zhǎng)形式主義之風(fēng)。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“從中央到地方，對(duì)很多作風(fēng)問(wèn)題都有一些制度性的規(guī)范，但有些形同虛設(shè)、形同擺設(shè)，牛欄關(guān)貓，很多作風(fēng)問(wèn)題不僅沒(méi)有遏制住，反而愈演愈烈”〔11〕。因此，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)形式主義屢禁不止、反復(fù)出現(xiàn)，治理成效難以鞏固，既源于相關(guān)約束制度和機(jī)制的不完善，也源于制度執(zhí)行方面的不規(guī)范和不到位。實(shí)踐證明，力戒形式主義要從制度完善和制度執(zhí)行兩個(gè)方面加強(qiáng)制度約束。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于形式主義產(chǎn)生根源的深入剖析，堅(jiān)持唯物主義認(rèn)識(shí)論的科學(xué)方法，從思想、實(shí)踐和制度三個(gè)層面，系統(tǒng)剖析了形式主義形成發(fā)展的深層原因，對(duì)于我們更加全面深刻地認(rèn)識(shí)形式主義問(wèn)題實(shí)質(zhì)、揭示其內(nèi)在機(jī)理、把握其整治重點(diǎn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

五、全面闡述了形式主義的整治路徑：“拿出過(guò)硬措施、扎扎實(shí)實(shí)地改”

“從中央到地方都要拿出過(guò)硬措施、扎扎實(shí)實(shí)地改，從講政治的高度來(lái)審視，從思想和利益根源上來(lái)破解”〔5〕99-100，是習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷程中與形式主義斗爭(zhēng)豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代力戒形式主義提出的明確要求。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在不同的講話、報(bào)告、指示、批示中全面系統(tǒng)地闡述了力戒形式主義的總體思路和現(xiàn)實(shí)路徑。

第一，明確了新時(shí)代力戒形式主義的總體要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下形式主義不斷發(fā)生變異，已然演化為黨內(nèi)較為普遍的現(xiàn)象，如果缺乏對(duì)形式主義的高度警惕和有效防治，會(huì)嚴(yán)重影響黨的持續(xù)健康發(fā)展，因此，反對(duì)形式主義，從中央到地方都要拿出過(guò)硬舉措扎扎實(shí)實(shí)地改，拿出科學(xué)有效的方法防治形式主義，以永葆黨的生機(jī)活力〔5〕99-100。

第二，提出了新時(shí)代力戒形式主義的基本思路。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們不僅要從思想上作風(fēng)上堅(jiān)決反對(duì)形式主義，而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義，鏟除形式主義滋生蔓延的土壤〔1〕29。具體而言，一是要持續(xù)筑牢筑實(shí)克服形式主義的思想政治根基，二是要從作風(fēng)上解決糾治落實(shí)中央決策部署中的形式主義問(wèn)題，三是要從制度上攻克形式主義頑固難除、反復(fù)發(fā)作的整治難點(diǎn)。

第三，細(xì)化了力戒形式主義的具體舉措。習(xí)近平總書(shū)記指出，要緊盯問(wèn)題、精準(zhǔn)整治，突出問(wèn)題導(dǎo)向，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，重點(diǎn)在發(fā)文開(kāi)會(huì)、調(diào)查研究、監(jiān)督考核、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面抓具體落實(shí)，以切實(shí)解決文山會(huì)海反彈回潮、調(diào)查研究走馬觀花、監(jiān)督考核單一僵化、干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制不健全等問(wèn)題〔12〕。具體而言，在發(fā)文開(kāi)會(huì)方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央精文減會(huì)的要求，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制層層發(fā)文開(kāi)會(huì)的數(shù)量，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)發(fā)文開(kāi)會(huì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮;在調(diào)查研究方面要在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫，力戒搞形式、走過(guò)場(chǎng)，著力提高調(diào)查研究的實(shí)效性;在監(jiān)督考核方面，要進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，嚴(yán)格計(jì)劃管理和備案管理，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃事項(xiàng)的監(jiān)督執(zhí)行，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變、從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變、從挑毛病發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又幫助解決問(wèn)題轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮督查檢查考核工作的激勵(lì)鞭策作用;在干部培養(yǎng)方面，要完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，為干部大膽創(chuàng)新?lián)窝膭?，如建立穩(wěn)定的利益預(yù)期機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷完善崗位職責(zé)和問(wèn)責(zé)制度體系，繼續(xù)改革考核評(píng)價(jià)制度，匡正選人用人的正確導(dǎo)向〔13〕。

綜上所述，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于形式主義整治路徑的全面闡述，體現(xiàn)了其系統(tǒng)思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，具有務(wù)實(shí)性和可操作性，為新時(shí)代有效防治形式主義，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了行動(dòng)指南。中國(guó)共產(chǎn)黨是始終堅(jiān)守初心使命、保持優(yōu)良作風(fēng)的馬克思主義政黨，在其百年奮斗歷程中，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持與黨內(nèi)存在的形式主義作風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，而這也成為了我們黨由小到大、由弱變強(qiáng)、逐漸走向成熟、不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜多變和實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)，全黨要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義的重要論述，自覺(jué)防范和有效抵制一切形式主義問(wèn)題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐氛圍，以走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020.

〔2〕中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)工作意見(jiàn) 集中整治形式主義官僚主義 重點(diǎn)整治四個(gè)方面12類突出問(wèn)題〔N〕.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2018-09-25（01）.

〔3〕習(xí)近平.在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的講話〔J〕.求是，2020（09）：11.

〔4〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第1卷〔M〕.北京：外文出版社，2018.

〔5〕中共中央文獻(xiàn)研究室.黨的十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔6〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：839.

〔7〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：381.

〔8〕江澤民文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：132.

〔9〕胡錦濤.努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平〔J〕.求是，2009（01）：3.

〔10〕習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：224.

〔11〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015：87.

〔12〕習(xí)近平.在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2020-01-09（02）.

〔13〕半月談雜志社.反對(duì)形式主義30講〔M〕.北京：人民出版社，2020：200-205.

責(zé)任編輯 芳 曄