共享單車運行中的法律規(guī)制

◆許 陽

一、共享單車運營中的問題

（一）隨意停放將引發(fā)的道路交通安全法律問題

一部分道德素質(zhì)較差的公民在使用共享單車的過程之中隨意停放單車或者是直接破壞共享單車，比如在我國的上海以及廣州接連發(fā)生了故意破壞共享單車的惡性社會事件，在今年的1 月份，某地一公園之中有500 輛共享單車堆放成小山，嚴(yán)重影響了公民的出行，其中主要包括摩拜單車，小藍(lán)單車，公民沒有將共享單車停放在固定的場所，這種隨意停放的形式不僅嚴(yán)重影響了道路的通暢性，還會導(dǎo)致各種道路交通安全事故的產(chǎn)生。不可否認(rèn)，以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)對提高人們的生活質(zhì)量，便利人們的出行有著關(guān)鍵的作用，但是在實際使用的過程之中，公民的道德素質(zhì)以及修養(yǎng)會直接影響共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨意停放共享單車的問題對社會造成了嚴(yán)重的影響，由此所帶來的各種道路交通安全事件引發(fā)了法律界的深思。

（二）用戶惡意的使用方式引起的違法乃至犯罪問題

從某種程度上來看，共享單車屬于一種公共物品，社會公眾擁有使用權(quán)，但是很多人在使用共享單車的過程之中卻出現(xiàn)了許多惡意使用的現(xiàn)象，嚴(yán)重甚至?xí)l(fā)各種違法以及犯罪問題。許多的用戶直接將共享單車騎入小區(qū)之中并將其停放在不易被人察覺的角落，另外還有一些人直接破壞共享單車的車牌號，通過上鎖以及各種不當(dāng)?shù)氖侄巫璧K他人無法使用該車，這樣不僅影響了這種社會資源的優(yōu)化配置，還嚴(yán)重觸犯了我國的相關(guān)法律法規(guī)。在使用共享單車的過程之中，個人與單車公司之間會建立一定的租賃關(guān)系，但是如果采取上鎖或者是其他形式將單車據(jù)為己有，就觸犯了我國的《財產(chǎn)法》，侵犯了公司的財產(chǎn)權(quán)，作為一種民事侵權(quán)行為，共享單車的所有者可以直接提起民事訴訟。另外還有一部分社會公眾對共享單車改頭換面，通過自行上鎖、破壞車鎖的形式拒絕支付相應(yīng)的租金，在各大媒體報道之中都可以看到這種惡劣的社會現(xiàn)象，有的公民直接損壞單車或者通過非法占有的形式據(jù)為己有，這種故意的非法占有形式其實是一種盜竊行為，可以根據(jù)情節(jié)的輕重處以行政處罰，如果情節(jié)較為嚴(yán)重，那么就可能會產(chǎn)生犯罪行為。在各大城市之中隨處可見堆積成山的共享單車，被埋在最底下的單車已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞并變形，這種故意破壞共享單車的行為，觸犯了我國的《財產(chǎn)法》，因此屬于毀壞公私財物罪。結(jié)合我國刑法中的相關(guān)規(guī)定可以看出，如果出現(xiàn)了故意損害公司財產(chǎn)的現(xiàn)象并且所涉及的數(shù)額比較大，那么就需要判處三年以下的有期徒刑，如果情節(jié)比較嚴(yán)重那么需要判處三年以上七年以下的有期徒刑，如果實際的破壞金額超過了5000 元，那么將會接受我國的刑法處理。

（三）押金缺乏金融監(jiān)管產(chǎn)生資金安全問題

在使用各種共享單車的過程之中用戶需要繳納一定的押金費用或有一定的信用值，不同共享單車的押金費用不等，另外一個用戶可以同時使用不同平臺的共享單車，盡管公司承諾只要用戶需要退回押金，那公司可以在最短的時間內(nèi)為其辦理相關(guān)手續(xù)，但是實際的充值額度不退還。在對用戶進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，極少有用戶會在使用完共享單車之后立即申請退款，因此大部分的押金還留在整個共享單車的平臺之中，其帶來的押金金融監(jiān)管問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注。這種巨大的資金池在運作的過程之中涉及許多的環(huán)節(jié)，一部分公司因為缺乏完善的內(nèi)部管理機(jī)制，在金融監(jiān)管的過程之中無法保障資金的安全性。盡管目前還沒有出現(xiàn)金融監(jiān)管資金安全問題，但是一旦引發(fā)之后將會帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失。

（四）法律規(guī)定有待完善

在使用共享單車的過程之中，用戶和共享單車的平臺方將會建立一種租賃關(guān)系，用戶可以通過繳納押金的方式來保障個人的利益不受損害，同時這一點也是用戶與平臺達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)。如果單車受到了損害，那么平臺可以根據(jù)押金來索取相應(yīng)的賠償，如果雙方能夠嚴(yán)格按照相應(yīng)的合同積極地履行各自的義務(wù)以及責(zé)任，那么平臺需要及時地退還相應(yīng)的押金。但是結(jié)合我國現(xiàn)有的《物權(quán)法》和《擔(dān)保法》可以看出，押金屬于一種動產(chǎn)質(zhì)權(quán)，動產(chǎn)質(zhì)權(quán)主要是指為了積極地保障合同雙方履行相應(yīng)的擔(dān)保債務(wù)責(zé)任，債務(wù)人以及第三方可以直接將相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人來占有資產(chǎn)，其中債權(quán)人有權(quán)可以使用該不動產(chǎn)。因此單車公司可以通過收取押金的形式來積極地督促用戶正當(dāng)?shù)氖褂迷撥?，但是，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并沒有對動產(chǎn)質(zhì)權(quán)之中所涉及的各種違法新內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的限定，如果公民出現(xiàn)了不當(dāng)使用的現(xiàn)象，那么平臺使用方無法采用法律的途徑來追究其刑事責(zé)任，法律規(guī)定上的不完善直接影響了共享經(jīng)濟(jì)的正常運作，導(dǎo)致各種嚴(yán)重?fù)p壞共享單車現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、關(guān)于共享單車運營中的法律制度改革建議

（一）政府完善法律規(guī)范

從上文的相關(guān)分析可以看出，共享單車在運營的過程之中存在一些的法律問題，為了能夠真正地保障公民能夠在使用共享單車和平臺運營共享單車的過程之中明確各自的責(zé)任以及任務(wù)，嚴(yán)格按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定規(guī)范各自的行為，要建立完善的相應(yīng)的法律規(guī)章制度，為共享單車平臺指明發(fā)展方向，規(guī)范我國公民共享單車的使用行為，保障公民能夠正確地使用共享單車，根據(jù)各個基層部門的管理要求，正確的停放共享單車，有效地避免各種惡意損壞單車的行為。

（二）完善對違法使用的懲罰機(jī)制

1.民事領(lǐng)域。如果站在更加宏觀的角度來進(jìn)行分析，那么共享單車其實屬于一種公共物品，因此公民在使用的過程之中只能夠通過與共享單車平臺建立租賃關(guān)系的形式獲得使用權(quán)，一旦出現(xiàn)各種破壞公車的行為和現(xiàn)象就侵犯了我國現(xiàn)有的民事法，因此我國的法律法規(guī)部門需要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的民事法來追求其的民事責(zé)任，保證其能夠意識到共享單車的重要性，從而將單車視作為一種公共物品，正確地使用。

另外，如果出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的共享單車破壞現(xiàn)象，各個基層單位以及公安機(jī)關(guān)需要追究其民事責(zé)任，明確其在共享單車使用過程之中所存在的各種民事行為，從而有效地按照我國現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰以及查處。

2.行政領(lǐng)域。為了真正地發(fā)揮共享單車的作用和價值，我國各個基層單位以及政府在對共享單車進(jìn)行管理及監(jiān)督時需要將法律手段與行政手段相結(jié)合，有效地加強(qiáng)對公眾的引導(dǎo)，保障公眾能夠意識到共享單車對個人生活的重要性，在實際使用的過程之中能夠明確共享單車的公共物品屬性，在保障個人使用共享單車的前提之下不影響他人對共享單車的使用。除此之外我國基層管理部門需要加強(qiáng)對公眾的教育和引導(dǎo)，提高公眾的綜合素質(zhì)，積極地利用各種傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，提高公民對共享單車的認(rèn)識水平，從而在實際使用的過程之中能夠規(guī)范個人的行為，這一點對實現(xiàn)共享單車的快速發(fā)展有著關(guān)鍵的作用。

3.刑事領(lǐng)域。如果因隨意停放共享單車或者是惡性破壞共享單車而導(dǎo)致各種嚴(yán)重的社會問題，那么我國的刑事監(jiān)管部門需要根據(jù)我國現(xiàn)有的刑法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，盡管我國目前的刑法還需進(jìn)一步完善，但是我國可以結(jié)合公共物品監(jiān)督管理的相關(guān)要求，針對公共物品損害以及由此所帶來的各種社會負(fù)面影響進(jìn)行深入的分析，站在法律的角度有效地界定損害的實際程度，嚴(yán)格追究其刑事責(zé)任，通過這種形式來為共享單車的穩(wěn)定運作營造良好的法律環(huán)境。

（三）加強(qiáng)保證金的金融監(jiān)管

隨著共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種共享單車平臺之中所涉及的押金越來越多，由此所帶來的各種金融監(jiān)管問題受到了社會各界的關(guān)注，為了保障共享單車平臺之中保證金的安全運作，我國需要加強(qiáng)對保證金的金融監(jiān)管，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)金融體系運作的實際情況，采取科學(xué)合理的金融手段來實現(xiàn)高效的管理，規(guī)范共享單車平臺的監(jiān)管行為，通過這種形式來有效地維護(hù)我國現(xiàn)有的金融市場運作秩序。

（四）健全配套措施

由共享單車所帶來的各種社會問題以及法律問題不僅影響了和諧社會的建設(shè)，還導(dǎo)致大量的共享資源被浪費，為了能夠?qū)崿F(xiàn)共享單車的快速發(fā)展，積極地應(yīng)對各種法律問題，我國基層管理部門以及各級政府必須要建立健全相應(yīng)的配套措施，設(shè)置專門的工作管理部門，由其來對共享單車的監(jiān)督以及管理進(jìn)行全方位的調(diào)控，將經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及法律手段相結(jié)合，為共享單車的順利發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

三、結(jié)語

以共享單車為代表的各種共享經(jīng)濟(jì)為人類文明的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，我國必須要站在法律的角度，針對共享單車所帶來的各種法律問題進(jìn)行高效的監(jiān)督以及管理，建立完善的法律監(jiān)督機(jī)制以及管理體系，有效地發(fā)揮共享單車的作用以及價值。