高校精準(zhǔn)扶貧策略回溯研究
——以昆明理工大學(xué)定點幫扶羊場鎮(zhèn)為例

◆楊 茹 盧 英

2021 年2 月25 日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會上莊嚴(yán)宣告，我國的脫貧攻堅工作取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。此時更需要我們回顧過去工作的經(jīng)驗，深化對貧困治理的認(rèn)識才能推動扶貧工作與時俱進，為下一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好銜接。

云南省的15 個縣位于烏蒙山片區(qū)，是14 個集中連片特殊困難地區(qū)之一，這里地處西部邊疆地區(qū)，自然地理條件惡劣，農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，并且在民族構(gòu)成方面極為復(fù)雜，由此給云南的扶貧工作帶來了極大的困難。在云南省長期的扶貧實踐中，高校作為重要社會力量，因為其具有的獨特的資源優(yōu)勢，在扶貧工作中發(fā)揮著特殊的作用。昆明理工大學(xué)作為云南省的一所公辦高校，結(jié)合自身的特色和貧困地區(qū)的實際狀況在定點幫扶宣威市羊場鎮(zhèn)兔場村、普瓦村、茨營村的過程中總結(jié)出一些有益的經(jīng)驗。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證

第一，強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。要想讓脫貧工作整體推進，就必須擁有堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。貧困地區(qū)的群眾深有體會，“幫錢幫物不如幫助建個好支部。”昆明理工大學(xué)在幫扶過程中構(gòu)建“基層黨建與脫貧攻堅雙推進”的良好格局。學(xué)校基層黨委與掛聯(lián)點的基層黨支部開展結(jié)對共建工作，幫助普瓦、兔場、茨營三個村加強農(nóng)村基層黨建、建設(shè)基層黨建活動陣地、宣傳黨和國家的扶貧政策，從而增強了基層黨組織的履職能力，更好地發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。駐村工作隊員便是扶貧工作中黨員干部的典型代表，作為聯(lián)系學(xué)校和貧困群眾最直接的橋梁，是扶貧政策的直接落實者和扶貧工作的直接開展者，在貧困治理的末端發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面積極地向貧困群眾宣傳黨和致富的扶貧政策，另一方面細(xì)化幫扶措施，深入到群眾的日常生活中幫助群眾解決具體的實際問題，把幫扶工作任務(wù)落到實處。

二、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)

羊場鎮(zhèn)三村長期以來存在著產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，貧困群眾收入來源單一的問題。昆明理工大學(xué)在扶貧工作中以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，充分發(fā)揮本校在科學(xué)技術(shù)方面的資源優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)刂贫水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。學(xué)校積逐步建立起“昆明理工大學(xué)+合作聯(lián)社+合作社+基地+貧困戶”的蔬菜種植基地產(chǎn)業(yè)模式，促進幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和市場化水平；學(xué)校利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商扶貧模式拓寬銷售渠道，幫助羊場鎮(zhèn)三村建立起完整的產(chǎn)業(yè)體系；學(xué)校參與促成的生豬養(yǎng)殖項目基地項目采取“集團公司+家庭農(nóng)場”的模式開展生豬養(yǎng)殖，將羊場鎮(zhèn)分散生產(chǎn)的模式與市場化需求相結(jié)合，有效拉動經(jīng)濟增長。

第二，發(fā)揮科技資源新優(yōu)勢。昆明理工大學(xué)先進的科學(xué)技術(shù)也在扶貧實踐中轉(zhuǎn)化為了先進的生產(chǎn)力。在學(xué)校的特色扶貧項目中，學(xué)校邀請農(nóng)業(yè)專家?guī)椭r(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進行科學(xué)化的指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高種植的效率，為農(nóng)產(chǎn)品的深加工拓展思路，從而增加產(chǎn)業(yè)效益。

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)不僅僅是國民經(jīng)濟的支柱，也是一個地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的有效保障。在產(chǎn)業(yè)建立的過程中要做到因地制宜，科學(xué)地掌握貧困地區(qū)的現(xiàn)實條件，依據(jù)特色資源建立起符合當(dāng)?shù)匦枰漠a(chǎn)業(yè)集群。要建立好相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航，調(diào)動企業(yè)、學(xué)校、合作社、農(nóng)戶各方面的積極性。在產(chǎn)業(yè)建立的過程中要牢牢把握“以人民為中心”的發(fā)展思想，要始終明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的是為了幫助貧困地區(qū)的群眾實現(xiàn)自主發(fā)展，促使貧困群眾充分參與共享產(chǎn)業(yè)紅利，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)的共同富裕。

三、緊抓文化教育，提高內(nèi)生動力

在羊場鎮(zhèn)三村內(nèi)，思想的貧困也是脫貧工作中的阻礙之一，嚴(yán)重影響著扶貧工作的成效。昆明理工大學(xué)在扶貧工作中始終重視激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，幫助貧困群眾依靠自身力量真正擺脫貧困，有效地避免再次返貧。

第一，教育扶智，增強群眾自身發(fā)展能力。近年來昆明理工大學(xué)充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢，積極開展教育扶貧活動，力爭通過教育扶貧達到“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。學(xué)校認(rèn)真落實國家和地方各項專項招生傾斜政策，幫助貧困家庭的學(xué)生進一步學(xué)習(xí)深造，讓更多的畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；同時針對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，制定專項培養(yǎng)計劃，通過多種方式為貧困地區(qū)做好專業(yè)人才支持工作。

第二，宣傳扶志，牢固樹立脫貧致富理念?！懊撠氈赂毁F在立志”，學(xué)校不斷向羊場鎮(zhèn)三村的貧困群眾宣傳黨和政府的方針政策，促使群眾深刻地感受到黨和國家對于貧困人口的關(guān)懷，激勵廣大群眾艱苦奮斗、共同致富，從而樹立起高昂的理想信念，為脫貧道路上掃清精神障礙。

扶貧先扶智，治窮先治愚?！胺鲐毎l(fā)力要精準(zhǔn)，教育要先行”，教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧過程中不可忽視的一環(huán)，提高貧困人口的素質(zhì)、增強貧困人口的發(fā)展動力才是解決貧困問題的根本之策，只有從根本上改變貧困人口的思想觀念，增強貧困人口的發(fā)展能力才是長久之計。政府和高校可以通過多種方式提高貧困群眾自身發(fā)展能力，從而適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，幫助貧困人口在通過多種方式實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，從而實現(xiàn)穩(wěn)定的收入增長，不再因為多種因素重新返貧。

四、啟示

在昆明理工大學(xué)師生和羊場鎮(zhèn)的共同努力下，羊場鎮(zhèn)三村已于2020 年4 月份順利通過國家第三方評估考核，實現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧摘帽。但需要明確的是，阻礙我國鄉(xiāng)村進一步發(fā)展的因素依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然顯著，我們距離下一階段的目標(biāo)到2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化還有一段艱難的路程要走，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合和相互促進。在“十四五”規(guī)劃中，將“脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進?！贝_立為我國“十四五”期間的主要目標(biāo)之一，為后扶貧時代的工作前景指明了方向。我國的扶貧工作將以新的形勢繼續(xù)延續(xù)。精準(zhǔn)扶貧通過長期的努力補齊了農(nóng)村發(fā)展的短板，而鄉(xiāng)村振興則為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提升提供了現(xiàn)實保障。在新時期取得精準(zhǔn)扶貧工作的勝利之后，我們要在鞏固現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)銜接鄉(xiāng)村振興工作，將鄉(xiāng)村工作的重點轉(zhuǎn)移到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村上。

（一）堅定不移加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項事業(yè)取得勝利的基礎(chǔ)，擺脫貧困實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)同樣需要黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們要始終堅持發(fā)展好中國共產(chǎn)黨總攬全局協(xié)調(diào)各方的作用，不斷完善社會貧困治理格局。在下一階段的工作中，我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定“四個意識”和“兩個維護”，不斷夯實政治基礎(chǔ)，堅持為人民服務(wù)的正確方向，做好精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的保障機制。

（二）充分發(fā)揮高校自身資源優(yōu)勢

在思想文化方面，高校要持續(xù)為精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變提供思想補給，將高校的在思想文化傳播方面的優(yōu)勢拓展到鄉(xiāng)村中從而增強鄉(xiāng)村的文化振興；在科學(xué)技術(shù)方面，高校要為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實需要，利用先進技術(shù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，構(gòu)建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，從而為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的增長動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺發(fā)達；在人才培育方面，高校要充分發(fā)揮其人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，也要完善人才流動機制，鼓勵高校的各類人才向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村人才振興注入新的活力。

（三）堅持科學(xué)的思想方法和工作方法

在精準(zhǔn)扶貧推進的過程中，要自覺掌握中國特色社會主義的扶貧理論中蘊含的哲學(xué)意味，掌握正確的思想路線和工作方法。堅持內(nèi)因與外因相結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，外部力量的幫扶要通過人民群眾的內(nèi)生動力增強持續(xù)發(fā)展力；堅持整體與部分的統(tǒng)一做好全局規(guī)劃與局部推進，既要立足于“五位一體”總體布局，又要把精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興作為重點關(guān)注領(lǐng)域；堅持客觀物質(zhì)性和主觀能動性的統(tǒng)一，既要看到鄉(xiāng)村發(fā)展存在的現(xiàn)實條件，又要發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村發(fā)展開拓新局面?？茖W(xué)的思想體系為實踐的發(fā)展指明了正確的方向，實踐進步的過程中又推動理論走向深入，我們要始終堅持正確的思想方法和工作方法為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的勝利提供保障。