地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理初探

□文/ 王 楠 苗志剛 曹 瑩 薛圓圓 張貴潔

（河北金融學(xué)院 河北·保定）

［提要］ 在新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)以一種新的姿態(tài)呈現(xiàn)在人們面前并成功掀起一場經(jīng)濟(jì)的浪潮。盡管地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但仍需認(rèn)識(shí)到地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在著許多待解決的問題。本文對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并闡述我們的管理體系如何服務(wù)于利益相關(guān)者。

一、地?cái)偨?jīng)濟(jì)概況

在新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢下，習(xí)近平第一時(shí)間作出要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的重要指示。在鐘南山院士的科學(xué)倡導(dǎo)下疫情防控快速進(jìn)入全民居家隔離階段，我國經(jīng)濟(jì)也隨之陷入持續(xù)性低迷中。由于疫情防控的特殊性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，大批群眾工作受限甚至失業(yè)，國民收入普遍減少，消費(fèi)意愿與消費(fèi)能力出現(xiàn)大幅降低。與此同時(shí)，疫情蔓延導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)亦進(jìn)入寒冬。因此，打破經(jīng)濟(jì)僵局、開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義，也為世界經(jīng)濟(jì)局勢緩和提供了一種機(jī)遇與可能，非常時(shí)期用非常之法，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是這次的機(jī)遇。百川歸海，大浪淘沙，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不是被大浪輕易帶走的小沙礫，而是百川中的一支，其與其他商品經(jīng)濟(jì)共同匯入中國經(jīng)濟(jì)的大海之中，是中國經(jīng)濟(jì)的一抹生機(jī)。

在最初，地?cái)偨?jīng)濟(jì)影響市容，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理、交通道路治理等都帶來了較大的壓力，所以我國對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)采取的一直都是較為嚴(yán)格的控制措施。然而，地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖存在弊端，但在科學(xué)管理與規(guī)范引導(dǎo)下，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)是具有促進(jìn)作用的。首先，地?cái)偟男问經(jīng)Q定其運(yùn)營成本與技術(shù)要求較低，易于人們開始創(chuàng)業(yè)；其次，其分布雜亂卻也廣泛，這意味著它能夠隨時(shí)隨地滿足消費(fèi)者需求，社會(huì)覆蓋率極高，市場極大；最后，商品與服務(wù)種類繁多，涉及行業(yè)眾多，不同行業(yè)的參與度高，這表示各行各業(yè)的人士都可以參與進(jìn)來。正是這些特點(diǎn)使其能夠在疫情防控下全球經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)期提高就業(yè)率，維持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起經(jīng)濟(jì)新浪潮。因此，在此次疫情中我們應(yīng)該秉承以人民為中心的發(fā)展思想，將地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為民生項(xiàng)目，規(guī)劃一定的范圍，制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社會(huì)群體參與，群眾監(jiān)督的良性體系，做好地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“放管服”。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題

（一）交通問題。2020 年6 月8 日，河北廊坊廣陽區(qū)金橋小區(qū)南門地?cái)倲_民，嚴(yán)重堵塞交通，引起了居民的大量投訴，地?cái)倢?duì)交通的影響可見一斑。商販攤位的增加，街道上人員流動(dòng)的上升，部分?jǐn)傊鞯臒o序經(jīng)營等因素導(dǎo)致城市的交通受到較大沖擊。尤其在交通比較擁擠的路段和時(shí)段，如果不能對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范管理，輕則影響人們的交通出行，擾亂社會(huì)秩序，重則可能造成交通事故，危害人民的生命安全。

（二）城市衛(wèi)生問題。在西安北郊鳳城區(qū)，由于一路擺地?cái)?，路邊綠化帶遭到嚴(yán)重破壞，綠化人員剛種好的綠植，就被車輛碾壓；2020 年6月2 日，大連一夜市開放后，附近出現(xiàn)衛(wèi)生“一片狼藉”的情況。夜市區(qū)域的街道上留有許多塑料袋、一次性紙碗等餐廚垃圾。從多個(gè)方面看，地?cái)傄矔?huì)引發(fā)噪音污染、水污染和大氣污染等，這些污染都會(huì)對(duì)城市衛(wèi)生造成一定影響。

（三）食品衛(wèi)生問題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)中的餐飲行業(yè)熱度不減，深受群眾喜愛，但是以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為載體的餐飲行業(yè)在運(yùn)營時(shí)存在著許多嚴(yán)重的食品衛(wèi)生問題。食品攤位流動(dòng)性強(qiáng)，且大部分沒有經(jīng)營許可證，食品衛(wèi)生無法得到保障。因?yàn)檫@些攤位在街邊經(jīng)營，衛(wèi)生條件上比室內(nèi)經(jīng)營的餐飲行業(yè)更加難以保證，許多地?cái)傂l(wèi)生條件堪憂。

（四）售后問題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的流動(dòng)性強(qiáng)，消費(fèi)者的售后等權(quán)益難以得到保障。若商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，解決問題以及維權(quán)是消費(fèi)者最關(guān)心的事情。即使是地?cái)?，也不能夠讓消費(fèi)者權(quán)益受損后無法尋求維護(hù)和補(bǔ)償。地?cái)偨?jīng)濟(jì)也是一種經(jīng)濟(jì)模式，若地?cái)偨?jīng)濟(jì)不能在商品的售后方面做到讓消費(fèi)者放心的話，那它就不算一種成熟的經(jīng)濟(jì)模式，可能會(huì)消失在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洪流之中，所以這也是一個(gè)亟待解決的問題。

三、構(gòu)建多方服務(wù)機(jī)制

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要面向?qū)ο笫鞘袌龉芾碚?、攤主和消費(fèi)者。管理者利用數(shù)據(jù)反饋對(duì)地?cái)偟恼w情況進(jìn)行管理和引導(dǎo)，攤主利用實(shí)時(shí)反映對(duì)地?cái)傔M(jìn)行調(diào)整運(yùn)營，消費(fèi)者利用監(jiān)管機(jī)制了解地?cái)偟那闆r并成為監(jiān)督者對(duì)地?cái)偺岢龈倪M(jìn)意見。

（一）從市場管理者角度。一是管理者能夠通過實(shí)時(shí)反饋對(duì)地?cái)偟那闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測；二是能夠運(yùn)用服務(wù)機(jī)制對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)；三是對(duì)地?cái)偖a(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

（二）從攤主角度。一是從機(jī)制中提前了解攤位情況，根據(jù)自身情況預(yù)定攤位；二是使用計(jì)算統(tǒng)計(jì)功能處理地?cái)傆嘘P(guān)數(shù)據(jù)，方便及時(shí)調(diào)整計(jì)劃方案；三是能夠與消費(fèi)者進(jìn)行線上交流，解決售后問題。

（三）從消費(fèi)者角度。一是可以查看攤位的整體情況；二是可在線上解決售后問題；三是可以在線上舉報(bào)攤位出現(xiàn)的違法行為等，并提出改善建議。

四、管理探索

（一）我們必須對(duì)地?cái)傔M(jìn)行全面規(guī)劃才能解決交通問題。首先，指定路段和時(shí)間，要在合適的路段與合適的時(shí)間設(shè)置攤位，進(jìn)行攤位的集中安置，并畫出明確的分界線，不可超出所規(guī)定的范圍。更進(jìn)一步來說，可與京東、蘇寧易購、淘寶等龍頭企業(yè)合作，以實(shí)現(xiàn)利益最大化，即線上收錄管理，線下運(yùn)營實(shí)踐。我們?cè)O(shè)計(jì)的機(jī)制就是配合市場管理者實(shí)現(xiàn)這一功能。也就是說，第一步是要線下把市場管理者為地?cái)偺峁┑臄偽坏木唧w路段及時(shí)間段錄入，并對(duì)每一個(gè)攤位進(jìn)行編號(hào)，對(duì)空閑攤位進(jìn)行規(guī)范劃分和管理。其次，市場管理者將這些攤位分別以租賃或承包的形式提供給攤主，供攤主選擇。再由企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行管理以及對(duì)攤主的相關(guān)操作培訓(xùn)，從而形成完整統(tǒng)一的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程云管理機(jī)制。當(dāng)攤主注冊(cè)登錄之后，會(huì)清晰明了地看見所有攤位的使用狀況以及攤位附近的交通狀況。最后，攤主如果想要出攤，需要提前提交攤位預(yù)定的申請(qǐng)，按照流程填寫想要預(yù)定的攤位編號(hào)、經(jīng)營情況等相關(guān)信息。待審核通過，攤主便可在特定的時(shí)間內(nèi)使用預(yù)定好的攤位。這樣能夠有效避免攤主隨心所欲地占道經(jīng)營、亂擺亂放、影響交通正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，加強(qiáng)了規(guī)范管理的力度。并且，在市場管理者的界面上，則是直接呈現(xiàn)出地?cái)偡植紖^(qū)的布局以及周圍的監(jiān)控影像，并且顯示人流量與車流量等參數(shù)，以便進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管與面對(duì)突發(fā)交通事件采取及時(shí)的解決措施，接收實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的反饋。

這樣一來，一方面可以由交警或者片區(qū)直轄民警進(jìn)行不定時(shí)巡邏，并積極接收群眾舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)區(qū)域因地?cái)偛灰?guī)范造成交通擁堵，市場管理者要先與管轄該地區(qū)攤位的電商企業(yè)取得聯(lián)系，進(jìn)行警告或處罰。事后再由管理人員通過數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的相關(guān)攤主的聯(lián)系方式與其聯(lián)系，引導(dǎo)其規(guī)范營業(yè)。若交通問題嚴(yán)重，線上的管理者要及時(shí)通知相關(guān)管理部門去解決。大量的監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析可以通過對(duì)路況的及時(shí)監(jiān)測和對(duì)攤位的管理，處理一些簡單的交通問題，并與相關(guān)管理部門相配合，針對(duì)實(shí)際情況，對(duì)癥下藥。市場管理者、電商企業(yè)和服務(wù)機(jī)制三方聯(lián)動(dòng)，對(duì)交通問題進(jìn)行及時(shí)處理與疏導(dǎo)，讓地?cái)傄?guī)范有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與交通效益的雙贏。

（二）采取統(tǒng)一培訓(xùn)、舉報(bào)投訴、通報(bào)罰款、信譽(yù)記錄等方式對(duì)衛(wèi)生問題進(jìn)行嚴(yán)格把控。首先，攤主在營業(yè)前必須接受統(tǒng)一的衛(wèi)生培訓(xùn)與考核，并在機(jī)制上進(jìn)行模擬教學(xué)。通過線上對(duì)各攤位衛(wèi)生模擬教學(xué)進(jìn)行優(yōu)等評(píng)級(jí)，成績優(yōu)越者可獲得更大力的推廣和宣傳。其次，采取衛(wèi)生監(jiān)管與群眾評(píng)分、舉報(bào)功能相結(jié)合的方法。線上會(huì)推出舉報(bào)機(jī)制，無論是攤主、消費(fèi)者還是群眾，都可以對(duì)破壞環(huán)境、不講公共衛(wèi)生的攤位進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)不會(huì)泄露舉報(bào)者的個(gè)人信息，但舉報(bào)者需要提供真實(shí)證據(jù)，如照片、文字說明等并填寫舉報(bào)單，舉報(bào)成功者，不僅會(huì)得到有償獎(jiǎng)賞，還可增加其信譽(yù)積分，信譽(yù)積分高者在消費(fèi)過程中能享受更多的優(yōu)惠；而對(duì)于被舉報(bào)的攤位，信譽(yù)積分減少。若是事跡行為惡劣、情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓?，將直接查封其注?cè)賬號(hào)，市場管理者也會(huì)對(duì)其進(jìn)行罰款或通報(bào)批評(píng)等行政處罰措施。同時(shí)，在線下，市場管理者會(huì)隨機(jī)對(duì)攤位進(jìn)行衛(wèi)生抽查，衛(wèi)生檢查后，會(huì)對(duì)各攤位在線上進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分較高的攤位也可獲得信譽(yù)積分；反之減少積分。這種評(píng)分機(jī)制是一張無形的網(wǎng)，在管理過程中能夠有效地約束攤主及消費(fèi)者行為，讓衛(wèi)生維護(hù)與自身利益相關(guān)聯(lián)，使得衛(wèi)生質(zhì)量能夠有效地上升一個(gè)臺(tái)階。

（三）嚴(yán)格把控食品的供應(yīng)渠道并進(jìn)行監(jiān)督管理是解決食品衛(wèi)生問題的關(guān)鍵。地?cái)偨?jīng)濟(jì)正被智慧的數(shù)字化政策設(shè)計(jì)優(yōu)化，商品供應(yīng)鏈上的問題已經(jīng)不足掛齒，攤主無需親自去市場進(jìn)貨。京東、阿里巴巴、蘇寧易購等電商巨頭的加盟，使得只需要在其網(wǎng)站下單所需的原料即可。如果某儲(chǔ)藏倉庫已經(jīng)斷貨，機(jī)制可自動(dòng)篩選出附近仍有貨物的貨倉，進(jìn)行派送。這些原料來源、物流走向等信息都會(huì)錄入數(shù)據(jù)庫，且可進(jìn)行云端遠(yuǎn)程查詢。這樣在搜索產(chǎn)品來源、加工流程和物流走向的過程中了解食品衛(wèi)生狀況，讓消費(fèi)者追根溯源，知道該地?cái)偟氖称沸l(wèi)生是值得信任的，有完善的安全保障，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠向市場管理者反映，并獲取賠償，有效認(rèn)證并提升攤位的公信力和購買熱度。且線下管理者的實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步促進(jìn)地?cái)偸称沸l(wèi)生的深入改善。

首先，設(shè)立流動(dòng)的監(jiān)督崗位去實(shí)時(shí)監(jiān)督所出售食品的衛(wèi)生情況；其次，在安全檢測方面，市場管理者也應(yīng)不定期對(duì)出售的食品采集樣本進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果來對(duì)地?cái)偨?jīng)營者的認(rèn)證信任度進(jìn)行更新評(píng)價(jià)，全部信息均如實(shí)錄入評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)果；最后，消費(fèi)者也可以在線上設(shè)立的留言區(qū)留言，進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過線上食品衛(wèi)生認(rèn)證與線下督查的結(jié)合，在一定程度上能夠規(guī)范解決地?cái)偨?jīng)濟(jì)下餐飲類的現(xiàn)存問題。

（四）云端售后保障是解決售后問題的有效方法。云端售后保障服務(wù)，對(duì)于攤主而言，能夠增加其信譽(yù)度，繼而獲取更多利益；對(duì)于消費(fèi)者而言，則能夠在購買商品后通過云端解決其售后問題。

判斷是企業(yè)貨源問題還是攤主問題，進(jìn)行責(zé)任的分割和追究。所需要的溝通、退款或退貨等一系列解決措施，就和在電商網(wǎng)購物一樣方便快捷，獲取消費(fèi)者信任，愿意在地?cái)偡判牡刭徺I。首先，地?cái)傄玫绞酆蟊Ｕ系陌踩J(rèn)證，得到認(rèn)證的地?cái)傊档孟M(fèi)者信賴以解決售后問題。在安全認(rèn)證中，需要地?cái)偨?jīng)營者提供一些關(guān)鍵身份信息，如身份證號(hào)、電話號(hào)碼、家庭住址等，而這些信息完全保密，以確保認(rèn)證的真實(shí)有效性。其次，線上會(huì)對(duì)進(jìn)行過售后認(rèn)證的地?cái)們?yōu)先推送，并且有售后安全保障的標(biāo)記。保障消費(fèi)者的體驗(yàn)的同時(shí)也會(huì)為攤主帶來額外的關(guān)注度，進(jìn)一步激勵(lì)地?cái)倲傊髋μ岣邤偽话踩Ｕ虾褪酆蠓?wù)水平，也刺激地?cái)偨?jīng)濟(jì)增長。若在未認(rèn)證處購買到商品，由于不確定性因素則難以保證售后，而在經(jīng)過我們的機(jī)制售后認(rèn)證過后的地?cái)傎徺I，在出現(xiàn)同樣的問題時(shí)，消費(fèi)者則可直接追溯責(zé)任。

五、總結(jié)

從以上問題我們可以看出地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖然存在一些弊端，但也有許多值得深入挖掘的地方。通過該服務(wù)機(jī)制的運(yùn)營，地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠被引導(dǎo)著走向更正規(guī)、更成熟的方向。這次的疫情也許就是將地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶上正規(guī)的敲門磚，我們要用嶄新的目光去審視地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在跌跌撞撞的改造中使地?cái)偨?jīng)濟(jì)一點(diǎn)點(diǎn)顯示出自己的優(yōu)勢，真正地讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為城市一道不可缺失的靚麗風(fēng)景線，而不是像曇花一樣，僅僅在疫情期間獲得了人們的關(guān)注，疫情過去之后卻又恢復(fù)了原態(tài)。

消費(fèi)是一個(gè)買與賣的問題，只有消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)良好才會(huì)心甘情愿地再次消費(fèi)，商家的消費(fèi)服務(wù)深得人心才會(huì)有豐厚的利潤。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)這樣的經(jīng)濟(jì)模式下，我們也要做到這一點(diǎn)，在其特殊的形式下，我們要結(jié)合其特點(diǎn)探索出一套新的管理服務(wù)機(jī)制，使其成為一套成熟的運(yùn)作模式，以方便市場管理，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在2020 年6 月，李克強(qiáng)在山東煙臺(tái)考察的時(shí)候明確地表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機(jī)。從中我們可以看出國家對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重視程度，“大浪淘沙始見金”，我們都愿意相信在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)浪潮的打磨下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)這塊被塵封的金石終會(huì)散發(fā)出屬于自己獨(dú)特的色彩。