英國職業(yè)足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示

牛麗麗

（湖北文理學(xué)院 體育學(xué)院,湖北 襄陽441053）

英國作為現(xiàn)代足球發(fā)源地,產(chǎn)生了第一個(gè)體制完備的足球聯(lián)賽[1],率先以職業(yè)足球俱樂部為經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展足球活動,也是世界職業(yè)足球改革的典范。英國良好的足球文化傳統(tǒng)、完善的法律體系、成熟的商業(yè)化環(huán)境以及發(fā)達(dá)的傳媒體系等為職業(yè)足球改革提供良好的市場環(huán)境,而成熟的運(yùn)作體系與經(jīng)營模式是英國職業(yè)足球改革獲得成功的關(guān)鍵。與英國職業(yè)足球聯(lián)賽相比,中國存在職業(yè)足球發(fā)展水平地區(qū)差異顯著、球隊(duì)競爭不平衡等問題[2],嚴(yán)重制約了中國職業(yè)足球發(fā)展。近年來,中國相繼出臺了《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》等政策文件,加快足球改革步伐,職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)正逐漸步入成長期。面臨新機(jī)遇與形勢,職業(yè)足球作為中國競技體育改革的“領(lǐng)頭羊”,必將迎來新一輪改革。為此,本文選擇對英國職業(yè)足球發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理,希望能為中國職業(yè)足球改革帶來啟示。

1 英國職業(yè)足球演進(jìn)歷程

有關(guān)現(xiàn)代足球的記載可以追溯到12世紀(jì)左右的英國。13～14世紀(jì)后,英國街頭足球活動隨處可見,英國統(tǒng)治者一度屢禁不止。工業(yè)革命后,貴族公立中學(xué)足球活動盛行,形成了各種規(guī)則體系。1855年,世界上歷史最悠久的俱樂部——謝菲爾德足球俱樂部誕生。1863年10月26日,世界第一個(gè)足球運(yùn)動組織——英格蘭足球協(xié)會成立,通過了第一套足球規(guī)則草案,此日被公認(rèn)為現(xiàn)代足球的誕生日。隨著規(guī)則發(fā)布,英國參與足球活動的人數(shù)驟增,足球協(xié)會成員由1867年的10支足球俱樂部增至1871年的50支。1872年,足協(xié)挑戰(zhàn)者杯賽（足總杯）誕生,推動了足球普及與發(fā)展。

1.1 職業(yè)化初創(chuàng)階段(1885年～1960年)

19世紀(jì)80年代,足球賽事活動經(jīng)常使工業(yè)生產(chǎn)“停頓”,一些球隊(duì)開始策劃比賽和向球員支付報(bào)酬或者收取轉(zhuǎn)會費(fèi)[3]。1885年,英足總接受了足球職業(yè)化現(xiàn)實(shí),允許俱樂部向足球運(yùn)動員支付工資,英國足球走向職業(yè)化時(shí)代。職業(yè)球員被認(rèn)可后,以足球謀生的教練、管理人員、服務(wù)人員、以及足球產(chǎn)品制造商、批發(fā)商、零售商等應(yīng)運(yùn)而生。而足總杯的淘汰制使球隊(duì)面臨巨大的競爭與經(jīng)營壓力,如果一支球隊(duì)不幸地很早被淘汰出局,比賽出場次數(shù)減少,俱樂部收益降低。1888年4月17日,職業(yè)足球聯(lián)賽制度被采納,設(shè)立固定賽季,實(shí)行主客場制。1888年9月8日,英格蘭職業(yè)足球聯(lián)賽開賽,標(biāo)志著英國職業(yè)足球向組織化、系統(tǒng)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

1891年,切斯特菲爾德俱樂部職業(yè)化運(yùn)作,自負(fù)盈虧。1892年,英格蘭足球聯(lián)賽分成甲、乙兩個(gè)級別進(jìn)行,1898年都擴(kuò)大至18支俱樂部。1900年后,足球主題商品開發(fā)增加,足球比賽手冊增至16頁。1919年,兩級聯(lián)賽各有20支俱樂部參加了戰(zhàn)后首次聯(lián)賽。1920年,丙級聯(lián)賽誕生,足總杯決賽手冊交由商業(yè)公司制作,定價(jià)6便士。1937年,足總杯決賽在電視上出現(xiàn),開啟了電視與足球的互動發(fā)展史。1958年,聯(lián)賽形成4個(gè)級別,原兩個(gè)丙級聯(lián)賽的前12名組成新的丙級,后12名組成丁級。在此階段,俱樂部以追求生存與公共效益最大化為目標(biāo),聯(lián)賽門票收入采用均分制,客隊(duì)與主隊(duì)二八分成；為了控制俱樂部運(yùn)營成本,英足總曾采取職業(yè)足球運(yùn)動員“最高薪金封頂”制度。

1.2 前商業(yè)化階段(1961年～1991年)

20世紀(jì)60年代,最高薪金封頂制度被廢除,運(yùn)動員工資飛漲,明星球員薪金漲幅驚人,迫使職業(yè)足球俱樂部不斷拓展?fàn)I收渠道,職業(yè)足球向商業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)變。19世紀(jì)70年代,聯(lián)賽引入商業(yè)贊助,媒體轉(zhuǎn)播權(quán)交易產(chǎn)生,但受英國公共媒體BBC與ITV壟斷限制[4]。80年代初,贊助類別多種多樣。1983～84賽季,英足總?cè)∠饲蛞沦澲虖V告限制,贊助商級別由地區(qū)品牌向國際大品牌提升,電視媒體對職業(yè)足球活動關(guān)注加強(qiáng)。此階段,英格蘭先后有23家職業(yè)足球俱樂部在倫敦股票市場、選擇性投資市場或者非自由交換市場上市,俱樂部經(jīng)營理念由公共效益最大化向關(guān)注資本營利方向轉(zhuǎn)變。

1.3 后商業(yè)化階段(1992年以后)

融資模式改變后,一些大型俱樂部脫穎而出,平均主義分配原則使他們與中小俱樂部之間的利益分配矛盾日益尖銳。1992年,以曼聯(lián)、利物浦、托特納姆、埃弗頓和阿森納五大職業(yè)足球俱樂部為首的20家頂尖俱樂部從甲級聯(lián)盟脫離,創(chuàng)立了英足總職業(yè)足球超級聯(lián)盟與超級聯(lián)賽（簡稱英超）。之后,英超職業(yè)足球俱樂部相繼實(shí)行股份制運(yùn)作模式,拓展融資渠道,球賽轉(zhuǎn)播權(quán)、自主商務(wù)開發(fā)權(quán)利和賽事贊助合同等成為由英超支配出售的權(quán)益,英國職業(yè)足球步入后商業(yè)化時(shí)代。2001～2002賽季,英超實(shí)施職業(yè)裁判制度。到2013年為止,還形成了金字塔型的20級聯(lián)賽體制,位于塔頂?shù)囊来螢橛⒊⒂⒐?、英甲與英乙等職業(yè)足球聯(lián)賽,塔腰為全英聯(lián)賽、北部聯(lián)賽等半職業(yè)足球聯(lián)賽,塔基為各級地區(qū)業(yè)余聯(lián)賽,這些俱樂部、聯(lián)賽遍及全英,職業(yè)足球聯(lián)賽成為英國傳統(tǒng)文化不可分割的一部分[5]。在各種因素綜合作用下,英超日益火爆,俱樂部經(jīng)濟(jì)收益明顯增加,英國職業(yè)足球步入爆發(fā)式發(fā)展旅程。

2 英國職業(yè)足球演進(jìn)特征

2.1 內(nèi)生路徑與政府外部調(diào)控相結(jié)合

19世紀(jì)初,英國足球活動開展廣泛,戰(zhàn)爭也無法抵擋英國民眾對足球的狂熱,一些足球俱樂部為了滿足民眾的足球觀賽需求,開始向職業(yè)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。從整個(gè)發(fā)展歷程來看,英國足球職業(yè)化改革充分發(fā)揮了俱樂部自我選擇和民間群眾力量原始推動力作用,通過內(nèi)生變量的影響,不斷滿足民眾觀賽需求以及俱樂部的利益追求,也由此產(chǎn)生了一股非均衡發(fā)展的自發(fā)力量引導(dǎo)政府外部推力,加速了英國職業(yè)足球改革。根據(jù)路徑變遷理論,這是一種以基層力量為原始推力而產(chǎn)生自下而上的改革動力路徑,屬于一種典型的內(nèi)生路徑。

足球職業(yè)化初期,英國足球市場交易內(nèi)容狹窄,交易風(fēng)險(xiǎn)小,利益主體之間主要通過互動重復(fù)博弈自發(fā)演化形成“內(nèi)在秩序”,無需復(fù)雜的制度體系予以規(guī)制,政府表現(xiàn)力有限。20世紀(jì)80年代,英國經(jīng)濟(jì)蕭條,足壇又遭受到“老特拉福德球場火警事件”“海瑟爾慘案”“希爾斯堡慘案”等影響,加上主場設(shè)施破舊、足球流氓問題頻發(fā)、知名球員紛紛轉(zhuǎn)會他國效力,許多職業(yè)足球俱樂部陷入資金短缺危機(jī),英國職業(yè)足球面臨發(fā)展困境。為了有效遏制足球暴力,英國政府于1989年和1991年分別頒布了《足球觀眾法案（The Football Spectator Law1989）》和《足球犯罪法案（Football Offence Act）》,1999年和2000年分別通過了《足球（犯罪與騷亂）法案（Football（Offence and Disorder）Act1999）》和《足球騷亂法（Football Disorder Act）》等,加強(qiáng)法律規(guī)范。希爾斯堡慘案后,政府花費(fèi)大筆資金資助球場修建,“根據(jù)2000年的數(shù)據(jù)資料,8.44億英鎊被用于1992～1999賽季的超級聯(lián)賽與足球聯(lián)賽俱樂部的球場設(shè)施建設(shè)”[6]。英國政府加強(qiáng)聯(lián)賽法律規(guī)范的舉措以及大規(guī)模球場重建運(yùn)動,還帶動俱樂部積極投入俱樂部文化建設(shè)、球場重建和配套設(shè)施改善等,職業(yè)足球運(yùn)營環(huán)境改良,聯(lián)賽觀眾人數(shù)明顯提升,1995年現(xiàn)場觀眾人數(shù)較1991年提升了15%,2000～2001賽季的現(xiàn)場觀眾在95～96賽季的基礎(chǔ)上又增加了18.8%[7]。

2.2 融資渠道國際化

1983年,除了托特納姆熱刺俱樂部在倫敦股票市場上市外,英國其它職業(yè)足球俱樂部都是有限公司性質(zhì),公司定位為地區(qū)足球公益事業(yè)。英超成立后,各職業(yè)足球俱樂部陸續(xù)上市,經(jīng)營范圍向冠名權(quán)、門票、廣告贊助、電視轉(zhuǎn)播費(fèi)、商業(yè)性比賽、球迷產(chǎn)品開發(fā)和球員轉(zhuǎn)會等業(yè)務(wù)拓展。以英超曼聯(lián)為例,2001～2002賽季前6個(gè)月的總收入為8100萬英鎊,包括電視轉(zhuǎn)播2400萬英鎊、球員轉(zhuǎn)會800萬英鎊、專利商品900萬英鎊,門票占總收入的30%左右,純利潤高達(dá)3090萬英鎊[8]。由于球員薪金比例飛速提升,各俱樂部在收入提升的同時(shí)支出也大幅提高,甚至入不敷出。以利物浦俱樂部為例,2014年經(jīng)營收入為2.5億英鎊,比2009年增加了18%,但它在2012～13賽季的薪金支出是1.32億英鎊,直接導(dǎo)致俱樂部負(fù)債凈額高達(dá)1.14億英鎊[9]。在沉重的財(cái)政壓力下,一些俱樂部依賴上市融資仍難維系自身生存,英超俱樂部產(chǎn)權(quán)的高流通性和內(nèi)部信息的高透明度為海外融資介入提供了可能。

為了促進(jìn)融資渠道向國際化轉(zhuǎn)變,俱樂部通過各種途徑擴(kuò)大國際影響力。比如,曼聯(lián)通過在世界各地建立球迷會、組織商業(yè)比賽、建設(shè)多種語言的曼聯(lián)官網(wǎng)等途徑,提升俱樂部形象,培養(yǎng)球迷情感,擴(kuò)大球迷隊(duì)伍,這一度使曼聯(lián)成為了國際支持度最高的足球俱樂部。如今,英超海外轉(zhuǎn)播協(xié)議總額達(dá)到23.3億英鎊,平均每年7.43億英鎊[10]。同時(shí),英超的知名度以及成熟的商業(yè)化、市場化運(yùn)作體系吸引了眾多世界球星加盟以及眾多海外投資者追捧。2003年6月,俄羅斯石油大亨羅曼-阿布拉莫維奇斥資5930萬英鎊,收購了英超勁旅切爾西俱樂部50.9%的股權(quán)；阿聯(lián)酋國際航空公司曾以1.45億英鎊高價(jià)購買了阿森那俱樂部06～07賽季啟用主場的15年冠名權(quán)。在開發(fā)海外融資渠道之前,切爾西俱樂部長期債務(wù)達(dá)到了6900萬歐元,瀕臨破產(chǎn)邊緣。阿布拉莫維奇入駐后,兩個(gè)月內(nèi)斥資1.11億歐元購買了11名國際球星,陸續(xù)投入巨資擴(kuò)建切爾西主場斯坦福橋體育場及其訓(xùn)練基地。這一舉動解決了切爾西俱樂部經(jīng)營困境,在2004～2005賽季切爾西俱樂部獲取了50年來首個(gè)聯(lián)賽冠軍,大大提升了俱樂部聲望。

2.3 收益共享與績效分配相結(jié)合

英超成立前,電視轉(zhuǎn)播收益份額小,聯(lián)賽采用收益平均分配的方式。比如1965年,聯(lián)賽轉(zhuǎn)播權(quán)收入平均分配到每家俱樂部只有50英鎊[11],到1979年的轉(zhuǎn)播費(fèi)總收入也不足53400英鎊,平均分配給每家俱樂部約5800英鎊[6]。英超成立后,聯(lián)賽質(zhì)量提高,轉(zhuǎn)播權(quán)收益大幅提高,為聯(lián)賽帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益,轉(zhuǎn)播權(quán)運(yùn)營模式改革,實(shí)施收入收益共享與績效分配相結(jié)合的分配方式。比如,2001～2002賽季英超轉(zhuǎn)播收入由96～97賽季占總收入的21%增長到39%[12]；2009～2010賽季轉(zhuǎn)播權(quán)收入占比提升至50%[13]。其中,聯(lián)賽轉(zhuǎn)播收入的“大頭”為各俱樂部所得,剩余部分用作“足球機(jī)構(gòu)運(yùn)作成本”“降級補(bǔ)償金”“其它聯(lián)賽發(fā)展金”,實(shí)現(xiàn)收益共享機(jī)制,助力英國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。例如,2011年英超聯(lián)賽將轉(zhuǎn)播權(quán)收益的8.4%用作賽事運(yùn)營資金,77.9%各職業(yè)足球俱樂部分配,剩下的13.7%用于其他機(jī)構(gòu)、“降資補(bǔ)償金”以及“團(tuán)結(jié)資金”。英超俱樂部收入部分則采用“均分”+“績效”分配相結(jié)合方式。海外轉(zhuǎn)播權(quán)及50%國內(nèi)轉(zhuǎn)播權(quán)收入均分給各家俱樂部,實(shí)行轉(zhuǎn)播權(quán)收益共享,剩下的50%國內(nèi)轉(zhuǎn)播權(quán)收入按績效分配,25%按各隊(duì)聯(lián)賽排名分配,剩下的25%根據(jù)球隊(duì)轉(zhuǎn)播頻率分配。

共享與績效相結(jié)合的收益分配方式保障了英超中小俱樂部的利益,讓中小俱樂部足以維持生存與發(fā)展,也使大型俱樂部獲取相對公平的市場分配份額,激勵(lì)他們積極進(jìn)行俱樂部建設(shè),提高競技水平。例如,在2013賽季降級的加迪夫城俱樂部獲取了5820萬英鎊的電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入,這個(gè)數(shù)字是德甲拜仁職業(yè)足球俱樂部總收入的兩倍多[14]。在這種分配方式影響下,英超成為俱樂部收入差距最小的聯(lián)賽,俱樂部整體實(shí)力提升,英超迅速成為世界一流聯(lián)賽,2016～17賽季英超總收入高達(dá)45.54億英鎊[15]。電視轉(zhuǎn)播收入除了為英超帶來巨額直接收益外,俱樂部在強(qiáng)大資金資源支撐下,吸引了眾多世界一流球員,修繕了場地設(shè)施,提升了國際影響力,如今的英超已成為全球受關(guān)注程度最高的聯(lián)賽。

2.4 職業(yè)裁判制度

英超聯(lián)賽對抗激烈又令世界矚目,職業(yè)裁判制度獨(dú)具特色又堪稱世界足球職業(yè)化典型。英超剛成立時(shí),連年出現(xiàn)裁判執(zhí)法爭議問題,為了維護(hù)賽事的信度與公平公正,英足總決定2001年在英超推行職業(yè)裁判制度。首先,這種職業(yè)裁判制度為足球裁判提供了一個(gè)獲取較高收入的職業(yè)。據(jù)資料顯示,通常職業(yè)裁判年收入至少為4萬英鎊（不包括執(zhí)法比賽收入）,一些資深裁判能獲取年均約6萬英鎊的高薪收入。其次,所有裁判和比賽監(jiān)督由足總、英超聯(lián)盟和職業(yè)聯(lián)盟三方成立的職業(yè)聯(lián)賽賽事官員有限公司統(tǒng)一提供,職業(yè)裁判由英格蘭職業(yè)聯(lián)賽裁判委員會統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和支付薪水。通過管理部門集中統(tǒng)一管理,裁判們能全身心投入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、體能訓(xùn)練、賽前準(zhǔn)備和賽后總結(jié),裁判委員會還組織已退休裁判、球員、主教練等對每名職業(yè)裁判的執(zhí)法情況評估和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改進(jìn),提升裁判執(zhí)法水平。最后,職業(yè)裁判制度通過綜合評定指數(shù)激勵(lì)與約束裁判行為,有效防止“黑哨”發(fā)生機(jī)率,維護(hù)比賽的公平公正。每個(gè)賽季末,裁判委員會會對職業(yè)裁判綜合評定,得分較低的職業(yè)裁判就可能會受到警告或被暫停執(zhí)法,甚至最后降級的處罰；相反,表現(xiàn)出色的職業(yè)裁判,則可獲得更多執(zhí)裁機(jī)會,收入隨出場次數(shù)增加而增多。

3 對中國職業(yè)足球改革的啟示

3.1 改革方向需要向混合路徑轉(zhuǎn)型過渡

中國足球職業(yè)化改革在資源稀缺、制度供給有限條件下產(chǎn)生的,需要通過外力干預(yù)培育職業(yè)足球發(fā)展要素,強(qiáng)制性制度安排下的外生路徑則成為歷史必然選擇。根據(jù)路徑依賴?yán)碚?外生路徑演變軌跡形成后,當(dāng)制度安排不能有效激勵(lì)或約束市場主體,就會使路徑鎖定在無效率或低效率狀態(tài)。從發(fā)展現(xiàn)狀看,中國職業(yè)足球需要適時(shí)調(diào)整制度變遷方式,逐漸退出單一的強(qiáng)制性制度安排的主導(dǎo)地位,擴(kuò)大內(nèi)需,增加誘致性制度供給。目前,中國職業(yè)足球還沒有形成強(qiáng)勁內(nèi)生發(fā)展力,完全依賴誘致性制度安排下的內(nèi)生路徑,顯然不符合中國實(shí)際,也很難在短時(shí)間內(nèi)建立起合理的制度框架,只有逐漸向內(nèi)生與外生相結(jié)合的混合型路徑過渡,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度與誘致性制度安排優(yōu)劣互補(bǔ),才能獲取最大化目標(biāo)函數(shù)。

英國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)是在不斷滿足大眾對賽事產(chǎn)品的多元化消費(fèi)需求中發(fā)展與壯大的,按此發(fā)展邏輯,中國職業(yè)足球要實(shí)現(xiàn)向混合路徑過渡,首要的就是要加大“由下向上”的內(nèi)生動力,那么,創(chuàng)造需求則成為路徑轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。根據(jù)創(chuàng)造需求的核心思想,中國可以從以下3個(gè)層面加大創(chuàng)造職業(yè)足球需求力度：一是,決策主體準(zhǔn)確把握市場信息,運(yùn)用創(chuàng)新思維豐富與提升職業(yè)足球產(chǎn)品、技術(shù)以及服務(wù)質(zhì)量,豐富產(chǎn)品供給,激起潛在消費(fèi)者消費(fèi)欲望,促使?jié)撛谛枨笙颥F(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)換；二是,充分挖掘新科技力量,建立多方位人才培育途徑與選拔機(jī)制,豐富職業(yè)足球人才與技術(shù)條件供給；三是,結(jié)合中國特色與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)任務(wù),從關(guān)注中國職業(yè)足球局部發(fā)展向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化演化,形成科學(xué)、高效的職業(yè)足球政策引導(dǎo)體系,擴(kuò)大市場消費(fèi)空間,提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力。

3.2 “穩(wěn)扎穩(wěn)推”漸進(jìn)改革

新中國成立后,中國立足本國國情,以社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治為主要內(nèi)容進(jìn)行了漸進(jìn)改革,中國足球跟隨時(shí)代發(fā)展步伐,于1992年走向了職業(yè)化漸進(jìn)改革道路[16]。根據(jù)漸進(jìn)改革內(nèi)涵,它是強(qiáng)調(diào)不觸動既得利益格局的增量改革,中國職業(yè)足球可以采用在強(qiáng)制制度變遷路徑中增加誘致制度供給,雙軌過渡,漸進(jìn)發(fā)展,從局部到總體,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)改革與穩(wěn)定發(fā)展相協(xié)調(diào)。但是,漸進(jìn)式改革本身就是各種利益主體反復(fù)“博弈”與“糾錯(cuò)”的過程,很容易因改革不徹底而陷入“零和博弈”,掣肘改革計(jì)劃實(shí)施,因此,“穩(wěn)”將成為實(shí)現(xiàn)中國職業(yè)足球漸進(jìn)改革的重要保障。

克萊頓·愛爾德弗的ERG理論認(rèn)為人主要存在3種核心需求,從低到高依次為：生存需求、相互關(guān)系需求和成長需求。實(shí)質(zhì)上,職業(yè)足球發(fā)展同樣存在這種演進(jìn)邏輯,滿足生存、相互關(guān)系以及自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求,也是一種由低到高層次需求不斷滿足漸進(jìn)演進(jìn)過程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論,產(chǎn)業(yè)一般會經(jīng)歷初創(chuàng)、成長、成熟、衰退4個(gè)時(shí)期,企業(yè)面對不同的發(fā)展階段而采用的發(fā)展戰(zhàn)略也就相應(yīng)不同。結(jié)合上述兩種理論,職業(yè)足球作為一種產(chǎn)業(yè),它的不同發(fā)展階段所需求的條件與要素都應(yīng)有所不同,發(fā)展目標(biāo)與所采展戰(zhàn)略也應(yīng)有相應(yīng)變化。觀察英國職業(yè)足球發(fā)展脈絡(luò),它的發(fā)展邏輯并不符合瓦爾拉斯均衡,屬于“非瓦爾拉斯均衡”,每個(gè)階段都存在供給要素不足的問題,及時(shí)補(bǔ)給是助其成長發(fā)展的重要內(nèi)容。為了促進(jìn)中國職業(yè)足球漸進(jìn)發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn),中國應(yīng)遵循職業(yè)足球發(fā)展規(guī)律與自身現(xiàn)狀,科學(xué)制定中國職業(yè)足球發(fā)展規(guī)劃,合理進(jìn)行政策安排與實(shí)施策略布置,明確階段目標(biāo)與任務(wù),有的放矢,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長。

3.3 加強(qiáng)法律規(guī)范促進(jìn)有序競爭

職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)規(guī)范和建立健全法律法規(guī)體系是維護(hù)職業(yè)足球市場秩序的內(nèi)在要求,也是激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。在英國職業(yè)足球發(fā)展中,既有一般法律約束體系,也有諸如《足球觀眾法案》和《足球犯罪法案》等針對職業(yè)足球發(fā)展專門的法律體系,還有系列諸如《職業(yè)裁判制度》等職業(yè)足球發(fā)展規(guī)范。中國經(jīng)過20多年的足球職業(yè)化改革,形成了初步的法律法規(guī)體系,但針對職業(yè)足球的專門法律法規(guī)相對稀缺,也存在產(chǎn)業(yè)主體法律法制意識薄弱、執(zhí)法主體法規(guī)執(zhí)行力度不夠以及裁判執(zhí)裁違規(guī)問題等。

競爭規(guī)則是維護(hù)市場秩序的重要部分,它通過有效地約束市場競爭行為促進(jìn)有序競爭。為了促進(jìn)中國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、秩序化發(fā)展,中國應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)體系建設(shè)中做“加法”,從立法、執(zhí)法、司法、法制監(jiān)督、法制教育等多維角度構(gòu)建一套行之有效的法律法規(guī)體系,完善行業(yè)規(guī)范,提高違規(guī)成本,建立法律與行業(yè)規(guī)范的協(xié)調(diào)治理機(jī)制。同時(shí),中國應(yīng)在法律法規(guī)服務(wù)程序中做“減法”,提升服務(wù)效率與質(zhì)量,增加產(chǎn)業(yè)主體獲得感與安全感。除此之外,為了有效約束市場競爭行為,維護(hù)產(chǎn)業(yè)主體各方權(quán)益和社會公共利益,中國職業(yè)足球要做好“放管服”改革,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,降低市場主體交易成本,增添產(chǎn)業(yè)活力。

3.4 俱樂部經(jīng)營方式應(yīng)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變

粗放經(jīng)營通過數(shù)量擴(kuò)張或外延擴(kuò)大獲取經(jīng)濟(jì)效益增長,而集約經(jīng)營是通過內(nèi)涵提升以及勞動效率提高經(jīng)濟(jì)收益,這兩種經(jīng)營方式本身不存在孰優(yōu)孰劣的問題,只是它們在不同時(shí)期發(fā)揮資源優(yōu)勢的功效不同,進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益差異。例如,粗放經(jīng)營最早用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,當(dāng)時(shí)土地相對充裕、資本和技術(shù)相對稀缺,經(jīng)營主體通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,而集約化經(jīng)營則很難實(shí)施。在中國足球職業(yè)化初期,發(fā)展條件不夠成熟,經(jīng)營主體采用擴(kuò)大資本投入,使中國足球快速走向職業(yè)化改革道路。隨著職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)成長以及發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變,諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資金投入產(chǎn)出低效率、俱樂部短期經(jīng)營等問題日益暴露,經(jīng)營主體逐漸回歸產(chǎn)權(quán)清晰、自負(fù)盈虧的市場主體地位,產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式也應(yīng)由單純地依賴增加生產(chǎn)要素投入的粗放經(jīng)營向注重提高內(nèi)涵品質(zhì)的集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

中國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,首先需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略理念,由追求“規(guī)模擴(kuò)大”“要素?cái)U(kuò)張”向提升“經(jīng)濟(jì)效益”“自身內(nèi)涵品質(zhì)”轉(zhuǎn)變,以賽事產(chǎn)品質(zhì)量、文化實(shí)力提升為重點(diǎn)突破口,切實(shí)以服務(wù)球迷為本,做到業(yè)務(wù)流程精細(xì)化、客戶群體精準(zhǔn)化、投入成本理性化、不確定性風(fēng)險(xiǎn)減少化等,實(shí)現(xiàn)中國職業(yè)足球的高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展。其次,經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變需要重構(gòu)聯(lián)賽盈利與分配模式,既考慮職業(yè)足球俱樂部的激勵(lì)機(jī)制,也考慮到產(chǎn)業(yè)全局發(fā)展。最后,提升服務(wù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。通過運(yùn)用科技創(chuàng)新的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及共享化服務(wù)力量,及時(shí)掌握消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求反饋信息,充分挖掘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)潛力,不斷拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)種類與范圍,利用線上線下渠道,不斷滿足消費(fèi)者多樣化、高質(zhì)量服務(wù)需求,從單一商品供給向多維度資源整合和現(xiàn)代化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型。

3.5 “創(chuàng)新驅(qū)動”強(qiáng)化生產(chǎn)要素培育

職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素主要包括人力、資金、場地設(shè)施、信息技術(shù)等資源內(nèi)容,各要素的投入數(shù)量、組合質(zhì)量直接決定產(chǎn)出效率。英國注重后備人才培養(yǎng)、場地設(shè)施等硬件設(shè)施建設(shè)以及拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道等,為英國職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來,這些要素是制約中國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)成長的重要方面,我們需要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),創(chuàng)新要素供給培育方式,著力矯正生產(chǎn)要素供給不足問題,提高全要素生產(chǎn)效率,形成具備競爭優(yōu)勢的要素供給生態(tài)體系。

面臨因中國職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才稀缺局面,中國應(yīng)深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建立以人才培育紐帶,職業(yè)足球俱樂部、社會與政府三者合力的全方位培育體系,大力推進(jìn)“中國職業(yè)足球后備人才”計(jì)劃,實(shí)施人才資源提質(zhì)增效行動。足球場地、設(shè)施、器材等場地設(shè)施資源是職業(yè)足球產(chǎn)業(yè)活動實(shí)施的重要物質(zhì)平臺,中國需要堅(jiān)持地理區(qū)位導(dǎo)向,圍繞城市空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位創(chuàng)新場地設(shè)施要素供給系統(tǒng),鼓勵(lì)政府與民間財(cái)團(tuán)共同完善主場及周邊配套設(shè)施,提高場館利用效率與開發(fā)效益。在融資方面,中國職業(yè)足球可以通過構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會資本系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制,廣泛吸納政府、企業(yè)、社會資本。最后,信息技術(shù)與職業(yè)足球發(fā)展之間存在著必然聯(lián)系,中國可以通過建立新型科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺,構(gòu)建“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場主體”等科技研發(fā)體系,大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和前沿技術(shù),支持培育以中國職業(yè)足球發(fā)展為核心的各種孵化基地與新技術(shù),為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動能。